永修縣委書記 許斌
根據“不忘初心、牢記使命”主題教育要求，我圍繞“統籌推進永修園區、城區、鄉村水汙染防治”開展調研，形成調研報告如下：
一、當前的總體情況
近年來，永修縣圍繞水汙染防治，進行了諸多努力：園區方面，星火園區地下汙水管網全部建成，企業納管需求得到滿足。全面啟動星火園區“一企一管”建設，累計單管長度89公里，目前一、二期已完成。園區事故應急池工程已經開工建設。城區方面，投入2億餘元，完成城區80公里汙水管網改建工程。大力實施縣城汙水處理廠提標改造，水質由一級B達到一級A。鄉村方面，計劃投入3.9億元，啟動所有鄉鎮集鎮汙水處理站建設。積極推行農村汙水處理試點，已建成示範村莊65個，2019年新開工建設35個。
二、存在問題及原因
儘管做了大量工作，但比照高質量要求，全縣水汙染防治仍存有不足：園區企業汙水預處理不夠到位，管網局部不夠配套，汙水處理廠運營不夠正常；城區汙水管網建設進度偏慢，老舊管網破損滲漏情況較多；鄉鎮集鎮汙水集中處理設施及配套管網比較滯後，農業面源汙染較為嚴重。
究其原因，主要有以下幾點：環保意識不強。少數企業及個人一味追求產量和效益，清潔生產意願不強、動力不足。技術力量不足。缺乏過硬的環保專業人才，在清潔生產、環保監管中顯得吃力。違法成本不高。企業偷排漏排被抓到的違法成本相對較低，缺乏有效的約束和處罰手段制約城區居民、農民破壞生態環境的行為。嚴格監管不夠。環保監管部門對違法違規情況，批評教育、責令整改的多，行政處罰的少。機制運轉不順。機構改革後，職能部門之間管理界線沒有完全理清，協調聯動不夠。
三、推進的思路設想
堅持分類防治、系統施治、長效管治、全民共治，落實各級各部門主體責任，紮實推進工程性治理措施，確保水環境質量明顯提升。
1.壓實環保責任。深刻領會習近平生態文明思想的精神內涵，帶頭履行好全縣環境保護工作第一責任人的職責，加強縣黨政分管環保工作的領導力量，強化“管行業必須管環保、管生產必須管環保”的要求。進一步理順環保工作機制，建立完善環保問責制，建立健全定期通報、定期會商、聯合督導等長效機制。
2.突出源頭防範。在園區，進一步明確環境准入條件，堅決把不符合國家產業政策及行業准入條件的項目拒之門外；對現有企業，通過環保設施建設、技術升級改造等方式，最大限度削減汙染物排放。在城區，實施雨汙分流改造工程，減輕汙水處理廠壓力，從源頭上控制水汙染。在鄉村，深化城鄉環境綜合整治，推進城鄉垃圾一體化處理和農村“廁所革命”，探索建立全域常態化長效管護機制。
3.從嚴監測監管。精準摸排河流湖庫及飲用水水源地的排汙口，實行“一口一策”、分類建檔、嚴密監測；加強星火工業園雨水主排口在線監測；升級園區環保智慧平臺，提升監管水平。加密“零點行動”頻次，從速從嚴從重查辦環境違法行為，對長期超標或超標嚴重的企業堅決關停整改。在從嚴監管的前提下，准許涉汙企業達標整改，給予合理過渡時期，不搞“一刀切”“一關了之”。
4.加快管網建設。在園區，推進汙水管網連接貫通，全面完成“一企一管”工程。在城區，實施汙水管網新建及改造工程，提升城區汙水收集率；啟動實施湖西老舊居民小區雨汙管網分流工程。在鄉村，加快實施鄉鎮集鎮汙水集中處理及配套管網工程建設。
5.強化汙水處理。在園區，加快推進政府回購園區汙水處理廠進程，組建專門隊伍，全面提標改造，重新確定各企業汙水預處理納管標準，確保企業汙水達標排入。在城區，全面提升縣城汙水處理廠的處理工藝、管理水平，著力解決進水濃度低等問題。在鄉村，確保集鎮汙水處理站已建成的有效運行，未建成的加快推進；逐步推進中心村莊汙水集中處理工程。
6.加強治理整頓。在園區，按照中央省市對化工園區的標準要求，強力開展“小散亂汙”企業清理，大幅度減少汙染物排放。在城區，加強白蓮湖周邊汙染整治，明確城管、住建等相關部門管理路面湖面、雨汙管網建設運行的職責，把接入管網作為新開發樓盤竣工驗收條件。在鄉村，深入實施農藥化肥減量化治理工程，提升綠色防控技術應用服務水平；規範養殖領域水汙染防治，明確“三區”劃定範圍，對確屬禁養區的，開展“回頭看”，確保“零復養”；加強對限養區、可養區養殖場（戶）指導和監督，嚴控汙水排放。
7.增強支撐保障。加強資金投入，對於該上馬的工程、該投入的資金，列出清單，落實經費，確保到位。加強人才保障，提升縣生態環境部門幹部的業務素質和崗位技能，加大企業環保員和鄉鎮環保幹部培訓力度，努力用專業的人做專業的事。開闢“綠色通道”招賢納能，在全縣公務員及事業編制人員招錄中，增加環保專業人才比例。加強技術支撐，做好同國家有機毒物汙染控制與資源化工程技術研究中心合作，在永修成立分中心，建立長期穩定的合作關係，為永修園區及園內企業等提供專業技術支持。
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