改革原有學位房政策 推行“多校劃片”

學位問題近年來逐漸成為深圳市民關注的焦點。針對2020年義務教育階段學校新生學位供給情況,截至目前,深圳已有三區發佈學位預警。

2019年11月,龍華區發佈了深圳首個2020年學位預警。今年,該區學位缺口較大,小一、初一學位總缺口近11000個;隨後,坪山區、福田區先後發佈2020年義務教育階段學位預警,其中,坪山區公辦學校學位高度緊張,小一學位需求同比增長約14.6%,初一學位需求同比增長約28.1%;福田區小一、初一學位總缺口則達到9500個。

可以預見,未來幾年,深圳教育資源供給與人口規模和增長幅度仍然不相匹配。對於深圳教育發展的核心問題,究竟如何解決?正在舉行的深圳市政協六屆六次會議上,政協委員紛紛建言獻策。

●徐峰

關鍵詞1:學位不足

建議改變部分工業用地用途 增加教育用地供給

“2017年開始,深圳市義務教育階段的隨遷子女數量就超過87萬,居全國首位。雖然全市約55%的公辦學位面向隨遷子女,但是每年仍有約25萬隨遷子女無法就讀公辦學校,只能選擇在民辦學校就讀或返鄉。”深圳市政協委員戴景華表示,學位供需矛盾在深圳非常突出,深圳要改變部分工業用地用途,增加教育用地供給。

戴景華說,在2019年深圳規劃的教育用地中,不少地塊是無法落實的,無法用於建設學校,建議改變部分工業用地用途,把工業用地轉換為教育用地,從而增加更多的公辦基礎教育學位,“在此基礎上,可以出臺優惠政策,引導和鼓勵擁有工業用地使用權的業主參與民辦學校的建設,提高業主對轉變土地用途的積極性。”

關鍵詞2:教育公平

建議改革原有學位房政策 推行“多校劃片”

這些年來,深圳教育事業雖取得累累碩果,但總體來看人民日益增長的教育需求與教育發展不平衡不充分之間的矛盾依然突出。在深圳市政協委員黃育存、陳國雄等人看來,一些名校片區房價格極高,絕大多數工薪階層無力承擔高昂的房價,因此,在深圳,許多外來兒童將得不到優良的教育。為此,幾位政協委員建議改革原有的學位房政策,逐步推行“多校劃片”的入學制度。

據介紹,深圳實行學位房政策是為了保障符合條件的適齡兒童公平接受義務教育的權利,落實就近入學政策,減少跨區域擇校行為。但隨著全市10個區實行學位房鎖定政策,尤其是家中的二胎、三胎適齡兒童將無法申請學位。

因此,政協委員建議可以借鑑北京等地推行的“多校劃片”入學制度,打破原有一套學位房對應一個學校的制度,以行政區劃為單位,以隨機分配學校為主、按成績擇校為輔的方式,確保區域內的學位能夠得到合理分配,從而真正保障學區內的適齡兒童能夠公平接受義務教育,打破名校所在區域的學位房價格過高的社會現象。

關鍵詞3:民辦學校

建議降低民辦學校佔比 辦少而優的民辦教育

2019年《深圳市人民政府關於全市民辦教育發展情況的專項工作報告》中指出,深圳市義務教育階段共有民辦中小學258所,佔全市普通中小學總數36.1%;民辦中小學在校生總數為55.58萬人,佔全市普通中小學在校生總數的39.8%。參照國內外先進地區民辦(私立)教育普遍低於15%的優化配比,深圳市民辦中小學所佔比例明顯偏高。

在此背景下,深圳市政協委員汪娛建議,深圳可通過採取收編、合併、淘汰等方式,大幅降低義務教育階段民辦學校所佔比例。汪娛表示,深圳早期民辦教育主要是滿足外來務工子女大量學位需要,大部分民辦學校辦學起點低、基礎薄、發展快,制約了學校向高端特色化發展,鑑於現狀,深圳可採取相關措施進行改變,淘汰就是其中之一。

此外,汪娛建議,深圳可加大精準扶持力度,建立政府財政性經費支持民辦教育發展的長效機制,對部分辦學規範、質量有保障的民辦中小學進行轉型升級。同時,積極打造具有規範化、現代化、國際化特徵的深圳民辦教育。針對一批優質、高端、群眾滿意的民辦學校,提倡引進社會資本,放開收費標準,實行市場調節、政府監管。


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