由法制日報社主辦，以“梳理年度法治新聞，推動中國法治進程”為宗旨的2019年度十大法治新聞和年度法治人物評選結果正式揭曉。 經初評委員會推薦，網絡、新媒體投票，終評委員會定評等程序，“《中國共產黨政法工作條例》印發”等入選十大法治新聞。
《法制日報》年度法治新聞系列評選活動至今已有30多年曆史，一直受到社會各界廣泛關注和支持，具有很高的權威性和社會影響力。本次評選出的2019年度十大法治新聞分別是：1、《中國共產黨政法工作條例》印發；2、糾正一批正當防衛案件處理結果；3、法治政府建設不斷向縱深推進；4、深入推進掃黑除惡專項鬥爭開展；5、中國政法實務大講堂正式開講；6、十九屆四中全會通過重大《決定》；7、100個“楓橋式公安派出所”命名； 8、最高法首發互聯網司法白皮書；9、世界律師大會召開律師聯盟成立；10、全國人大決定廢止收容教育制度。
01 《中國共產黨政法工作條例》印發
2019年1月，中共中央印發《中國共產黨政法工作條例》，併發出通知，要求各地區各部門認真遵照執行。《條例》共九章、三十九條，指出制定《條例》的目的是堅持和加強黨對政法工作的領導、做好新時代黨的政法工作，依據是黨章、憲法和有關法律，闡明瞭政法工作的性質、指導思想、主要任務和原則等重大問題；明確了政法工作的領導主體及職責，規定了黨中央對政法工作實施絕對領導等重大職權，以及地方黨委、黨委政法委員會、政法單位黨組（黨委）的主體責任等；明確了黨領導政法工作的運行機制，規定了政法工作重大事項請示報告、決策和執行、監督和責任等制度。
點評
《條例》以黨內基本法規的形式，對黨領導新時代政法工作進行全面的制度設計，為黨領導政法工作提供基本遵循，具有重大而深遠的意義。出臺《條例》是提高黨領導政法工作法治化、制度化水平的內在要求，是堅持和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的題中之義，是推進依法治國與依規治黨有機統一的重要舉措，有利於推動政法工作政治性、人民性和法治性在更高水平上深度融合。《條例》的出臺和實施有利於從制度上保障政法工作始終堅持正確前進方向，更好發揮服務保障黨和國家工作大局的重要作用。
02 糾正一批正當防衛案件處理結果
2019年以來，檢察機關持續糾正一批正當防衛案件處理結果。3月1日，檢察機關對福建省福州市晉安區人民檢察院就趙宇見義勇為一案的處理作出糾正，認定趙宇的行為屬於正當防衛，依法不負刑事責任；3月3日，河北保定檢察機關通報“淶源反殺案”，依法認定王新元、趙印芝的行為屬於正當防衛，不負刑事責任，決定對二人不起訴。2018年5月，河北鉅鹿縣村民刁某深夜翻牆闖入村民董民剛（化名）家中滋事被殺，引發廣泛
關注。2019年，最高人民檢察院披露了該案辦理情況。經兩次退回公安機關補充偵查、自行補充偵查後，河北省邢臺市人民檢察院認定董民剛的行為屬於正當防衛，不負刑事責任，對董民剛作出不起訴決定。點評
正當防衛不是“以暴制暴”，而是“以正對不正”，是應依法鼓勵和保護的正當合法行為，彰顯“正義不向非正義低頭”的價值取向。檢察機關這一系列對於正當防衛案件處理結果的糾正，是在嚴格依照法律規定的基礎上，將司法專業判斷與民眾樸素情感結合起來，在法律規定的範圍內確保裁判結果最大限度接近社會預期，既表明了檢察機關維護公民依法行使正當防衛權的立場，也讓“法不能向不法讓步”的觀念深入人心，充分展示了檢察機關維護社會公平正義的勇氣和擔當。
03 法治政府建設不斷向縱深推進
2019年4月15日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《法治政府建設與責任落實督察工作規定》。《規定》的出臺，是黨中央第一次以黨內法規的形式規範法治政府建設與責任落實督察工作，構建起了守責盡責、失責追責的法治政府建設與責任落實工作機制，形成了從黨政主要負責人到全體黨政機關工作人員的責任閉環體系。2019年5月，《司法部關於印發開展證明事項告知承諾制試點工作方案的通知》印發，確定在天津等13個省(市)和公安部、司法部、人力資源和社會保障部、自然資源部、交通運輸部等5個國務院部門開展試點，這標誌著法治政府建設不斷向縱深推進。
點評
制定《法治政府建設與責任落實督察工作規定》是充分發揮督察工作對法治
政府建設與責任落實的督促推動作用，構建守責盡責、失責追責的法治政府建設與責任落實工作機制，不斷把法治政府建設向縱深推進的必然要求。《規定》的出臺，解決了“要不要擔責”的問題；針對黨政機關職責特點，明確職責分工，解決了“擔什麼責”的問題；規範督察程序，細化工作規則，解決了“怎樣督責”的問題；注重結果運用，做到獎懲分明，解決了“怎樣追責”的問題。而《司法部關於印發開展證明事項告知承諾制試點工作方案的通知》則進一步從制度層面解決了群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題，通過試點先行、積極探索，致力於形成可複製、可推廣的證明事項告知承諾標準和規範。04 深入推進掃黑除惡專項鬥爭開展
2019年12月15日，19名涉孫小果案公職人員和重要關係人職務犯罪案公開宣判。12月23日，雲南省高院對孫小果再審案作出判決，決定執行死刑。12月17日至18日，杜少平等人故意殺人案及其惡勢力犯罪集團案件公開審理並當庭宣判。12月30日，新晃涉“操場埋屍案”相關公職人員瀆職犯罪案一審宣判。這些大案要案的水落石出正是緣於中央持續推出系列舉措，不斷深入推進掃黑除惡專項鬥爭開展。2019年4月，最高法、最高檢、公安部、司法部聯合印發《關於辦理惡勢力刑事案件若干問題的意見》《關於辦理“套路貸”刑事案件若干問題的意見》《關於辦理黑惡勢力刑事案件中財產處置若干問題的意見》《關於辦理實施“軟暴力”的刑事案件若干問題的意見》。截至2019年11月，全國打掉涉黑組織2421個、涉惡犯罪團伙29773個，敦促35474名涉黑涉惡違法犯罪人員投案自首，全國掃黑除惡專項鬥爭取得階段性勝利。2019年4月、6月，中央繼續派出督導組開展第二、第三輪督導，標誌著中央掃黑除惡督導實現全國全覆蓋。10月、11月，中央掃黑除惡第11至21督導組陸續進駐第二、三輪督導的21個省（區、市）和新疆生產建設兵團，分兩批開展督導“回頭看”。
點評
2019年以來，全國政法機關堅持以“破案攻堅”開路、以“打傘破網”斷根、以“打財斷血”絕後、以“問題整改”提質，不斷掀起掃黑除惡強大攻勢，打掉涉黑組織數量、查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件立案數量均大幅增長。同時，政法機關嚴格依法辦案，確保掃黑除惡專項鬥爭始終在法治軌道上運行。雲南孫小果案、湖南新晃“操場埋屍案”等一些社會強烈關注的大要案水落石出，一些欺壓百姓的黑惡勢力相繼落網歸案，一些關係群眾切身利益的實際問題逐步得到解決，人民群眾拍手稱快。
05 中國政法實務大講堂正式開講
2019年10月9日，中國政法實務大講堂工作動員部署會在京召開，中央政法委會同教育部、中央政法各單位研究，決定創辦中國政法實務大講堂，選派一批政治立場堅定、政法實踐經驗豐富、法學理論功底紮實、具有法律學歷學位背景的領導幹部到知名法學院校授課。第一批授課人員是40多名中央和省兩級政法機關省部級領導幹部。他們赴北京大學法學院、清華大學法學院、中國人民大學法學院、中國政法大學等16所知名法學院校，為師生深入系統闡釋政法領域重大實踐和理論問題。最高人民法院院長、首席大法官周強，最高人民檢察院檢察長、首席大檢察官張軍均登臺作專題講座，講授法律知識、傳播法治理念。
點評
創辦中國政法實務大講堂，是推動習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略進校園進課堂進頭腦的新行動，是政法戰線具有創新意義的新事，是培養高素質法治人才的要事，是助推法學院校教育改革的實事，具有重要現實意義和深遠的戰略意義。大講堂注重政治引領，引導師生運用中國特色社會主義法治理論觀察、研究、解決法治中國建設中遇到的問題；注重中國特色，講好中國法治奇蹟、講明中國法治智慧、講清中國法治藍圖，強化法學院校師生的法治自信；注重實踐特點，植根政法實踐，緊密聯繫政法實務；注重高校需求，緊貼法學院校需求優化授課選題，以高端話題傳播權威聲音，滿足學生求知慾。
06 十九屆四中全會通過重大《決定》
中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議於2019年10月28日至31日在北京舉行。會議審議通過了《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》。《決定》明確了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大意義和總體要求；明確了中國特色社會主義制度體系的13個方面；明確了加強黨對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的領導。《決定》展現了“中國之治”的宏大願景，擘畫了堅持和完善中國特色社會主義制度的新藍圖，指明瞭推進國家治理現代化的新路徑，開闢了馬克思主義國家學說的新境界，提供了人類制度文明發展的新模式。
社會治理是國家治理的重要方面，推動國家治理現代化落地實踐，對政法系統來說，就要加快推進社會治理現代化。12月3日，全國市域社會治理現代化工作會議在京召開。會議指出，要以開展市域社會治理現代化試點為抓手，探索具有中國特色、市域特點、時代特徵的社會治理新模式，推動平安中國建設邁上新臺階。
點評
《決定》深刻闡述了支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，全面回答了我國國家制度和國家治理應該“堅持和鞏固什麼，完善和發展什麼”這個重大政治問題，是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的政治宣言和行動綱領。推進市域社會治理現代化是推進國家治理現代化的必然要求。中央政法委以改革創新思路，對市域社會治理現代化試點工作作了整體謀劃，標誌著全國市域社會治理現代化試點工作正式啟動。
07 100個“楓橋式公安派出所”命名
為堅持發展新時代“楓橋經驗”，經中央批准，公安部2019年年初部署全國公安機關開展創建“楓橋式公安派出所”活動。公安部黨委對此高度重視，多次進行專題研究，決定創建活動每兩年開展一次，每次命名100個“楓橋式公安派出所”。2019年11月28日，中共中央政治局委員、中央政法委書記郭聲琨，國務委員、公安部黨委書記、部長趙克志出席全國公安機關創建“楓橋式公安派出所”活動座談會並講話。會上宣佈了公安部關於命名首批100個“楓橋式公安派出所”的決定。當晚以“向人民報告”為主題的首批“楓橋式公安派出所”命名揭曉儀式隆重舉行。
點評
公安部部署開展創建“楓橋式公安派出所”活動，是深入貫徹落實習近平總書記關於把“楓橋經驗”堅持好、發展好，把黨的群眾路線堅持好、貫徹好的重要指示精神，大力發展新時代“楓橋經驗”，忠實踐行人民公安為人民的初心使命，創建安全穩定的政治社會環境的具體實踐。首批100個“楓橋式公安派出所”的先進事蹟，深刻反映了在社會主義法治建設中，廣大公安派出所和基層民警矢志不渝捍衛政治安全、維護社會安定、保障人民安寧，為我國實現經濟快速發展和社會長期穩定作出貢獻。
08 最高法首發互聯網司法白皮書
2019年12月4日，最高人民法院在浙江烏鎮召開《中國法院的互聯網司法》白皮書新聞發佈會，發佈《中國法院的互聯網司法》白皮書。白皮書為中英文雙語版，中文全文約1.6萬字，從5個方面充分展示了中國法院互聯網司法的制度優勢和治理效能，反映了中國法院互聯網司法發展的基本路徑、價值取向、主要舉措和重要成果。白皮書顯示，互聯網法院利用管轄集中化、案件類型化、審理專業化的優勢，審理了一批具有廣泛社會影響和規則示範意義的案件。
點評
互聯網司法的深入發展是推動訴訟制度從工業化時代向信息化時代轉型的強大動力，最高法大力推進“互聯網+”，從根本上重塑了法院與當事人及社會公眾之間的信息交流模式，真正讓司法更便民、訴訟更親民、解紛更高效，得到了廣大人民群眾的認可。此次最高法發佈的《中國法院的互聯網司法》白皮書是我國法院發佈的首部互聯網司法白皮書，也是世界範圍內首部介紹互聯網時代司法創新發展的白皮書，展現了法院大力探索互聯網時代司法新模式、推動信息技術與司法工作全方位深度融合、促進審判體系和審判能力現代化的積極實踐成果。
09 世界律師大會召開律師聯盟成立
2019年12月9日至10日，世界律師大會在廣東廣州召開。司法部部長傅政華出席會議並致辭。這是中國第一次作為主辦國舉辦的世界性律師盛會，也是我國律師制度恢復重建40年來全國律協首次主辦的大型國際性律師交流活動。會議期間，來自世界57個國家和地區的800多名政府官員、司法界、律師界嘉賓、代表參加
會議，圍繞“科技進步與法律服務”主題展開討論。12月8日，世界律師大會召開前夕，“一帶一路”律師聯盟成立大會在廣州召開。大會審議通過了《“一帶一路”律師聯盟章程》，選舉產生了聯盟第一屆理事會和聯盟主席、副主席、秘書長。點評
世界律師大會在全球法律合作方面起到重要作用，為推動世界司法合作和共同發展，分享各國在律師行業的探索和成就搭建了新平臺。為“一帶一路”建設打造了穩定、公平、透明、可預期的法治環境，為建設世界法治文明貢獻了智慧和力量。“一帶一路”律師聯盟的成立，為“一帶一路”沿線國家律師之間合作提供了新機遇，有利於打造更加完善的全球法律合作和服務夥伴關係網絡，標誌著律師服務“一帶一路”、律師國際交流合作跨入新階段。
10 全國人大決定廢止收容教育制度
2019年12月28日，十三屆全國人大常委會第十五次會議通過了《全國人民代表大會常務委員會關於廢止有關收容教育法律規定和制度的決定》，自2019年12月29日起施行。該決定廢止了《全國人民代表大會常務委員會關於嚴禁賣淫嫖娼的決定》第四條第二款、第四款以及據此實行的收容教育制度。同時《決定》還明確規定，在收容教育制度廢止前，依法作出的收容教育決定有效；收容教育制度廢止後，對正在被依法執行收容教育的人員，解除收容教育，剩餘期限不再執行。
點評
繼2013年廢止勞動教養制度後，中國廢止了針對賣淫嫖娼人員的收容教育制度。收容教育制度實施20多年來，對於教育挽救賣淫、嫖娼人員，維護良好社會風氣和社會治安秩序發揮了重要作用。隨著全面依法治國的深入推進和法律體系的不斷完善，以及治安管理處罰法與刑法的有效銜接，法律責任的進一步完備，收容教育措施在實踐中已經較少適用，收容教育制度的歷史作用已經完成，廢止收容教育制度是以法治思維和法治方式加強社會管理的重要體現。
（年度法治新聞內容按時間排序）
閱讀更多 法制日報 的文章
