1月5日，
孝感市六屆人大五次
會議通過的政府工作報告指出，
老澴河綜合治理邁出關鍵一步，
紅線範圍內6665戶居民、
125萬平方米房屋完成徵遷。
老澴河是孝感城的“母親河”，東起府河東大堤，西至三軍臺匯入槐蔭河。上世紀80年代，隨著城區人口急劇增加、工業企業扎堆集聚，加之城市汙水管網不配套，大量生產生活汙水長期直排，老澴河汙染日益嚴重，常年處於劣五類水質，多次被環保督察“亮紅燈”。
府前片區
2017年底，孝感啟動老澴河綜合治理工程，將老澴河綜合治理作為重大的治汙工程、安居工程、民生工程。該市計劃用5年時間，投資133億元，通過黑臭水體整治 、水生態綜合治理、生態綠色廊道建設、城市棚戶區改造、基礎設施和公共服務配套等治理措施，將老澴河板塊建設成城區景觀軸、會客廳、親水帶、新片區，打造成城市新名片。
該市拓寬老澴河生態空間，將老澴河兩岸4.6平方公里區域納入整治範圍，遵循“生態性、公共性、混合性、延續性、可達性、親水性”六大原則，兩岸各控制15米至100米寬的沿河綠地，形成連續的藍綠生態空間，同時植入商業休閒功能及文化體育等公益性城市功能，開放城市岸線，激發濱水活力。
城西社區拆遷前航拍圖
完善城市功能，老澴河板塊規劃建設44公里市政道路、9公里綜合管廊、1000多個公共停車位；提升城市品位，改造後的老澴河將擁有76公里濱水綠帶、17公里綠道、10個社區公園、15個街頭公園；傳承城市文化，老澴河片區將建設民宿屋、手工藝品商業街、孝文化主題廳、名人紀念堂、麻糖工藝博物館。
2019年，老澴河綜合治理工程完成投資60億元，9.8公里河道清淤、岸線整治基本完成，城西、光明、府前等9個安置區主體工程春節前全部封頂。今年將完成老澴河綜合治理和兩岸市政配套工程，實施後湖片區雨汙分流綜合整治二期工程。
“硬骨頭”這樣啃
說起剛剛過去的一年，周吉金很激動。
作為老澴河房屋徵收指揮部辦公室主任，周吉金見證了孝感城市發展史上里程碑式一頁：2019年底，老澴河大徵遷提前一年完成！
餘佳心裡一塊石頭落了地。作為孝感市規劃院規劃二所所長，她與老澴河打了十幾年交道。這條河曾讓她憂心、無奈、憤懣。大徵遷的完成，讓她看到了新生的亮光。
一塊“硬骨頭”
拆遷第一難，老澴河拆遷特別難。
難在哪？體量大，任務重。老澴河徵遷涉及6665戶、125萬平方米，市指揮部要求孝南區3年完成。“相當於搬遷一個小縣城，難！”標準不統一。僅主城區就有4個標準。
標準有彈性，裁量有空間，過程不透明，群眾不相信。
參與主體複雜。老澴河位於城郊結合部，大部分都是民房。一契多戶，家庭析產難；私搭亂建，分類處置難；時間跨度長，證據認定難。“一個面積百把個平方米的房屋，涉及到三代人、20多個利益訴求主體。”
大街小巷隨處可見的拆遷安置方案
不過，也有兩大有利因素——
群眾有呼聲。這是孝感最大民生工程，群眾期盼了數十年。
有政策支撐。2017年，孝感“國有土地上房屋徵收補償標準”正式出臺（人們稱其為“9號文件”），明確提出，被徵收人可以選擇貨幣、產權調換、產權調換加貨幣等補償方式，還可獲得臨時安置費、搬遷費、補助和獎勵等補償。
每種補償方式都有明確的具體標準。比如，徵收人選擇產權調換，按建築面積1:1標準還建安置；徵收住宅房屋的，按照2000元/戶支付搬遷補償費；徵收商業、辦公用房的，按照30元/平方米支付搬遷補償費，等等。
“
“定了標準，也就定了規矩，幹部可以一把尺子量到底。”周吉金說。
”
效率“大比武”
2018年4月，
老澴河徵遷第一仗在書院街辦城西社區打響。
指揮部下達指令：
5月底，完成434戶、24家企事業單位徵遷。
諮詢政策
街辦黨工委書記周文波帶領
30多名幹部走上徵遷一線，黨工委、辦事處將辦公室搬到社區指揮部。“每天早上6時開碰頭會，晚上9時開總結會，常常工作到凌晨兩三點鐘。”周文波說，一個多月時間，先後有8名幹部累倒、病倒在徵遷一線。
硬作風成就了“城西速度”。城西社區僅用45天就完成全部徵遷，老澴河大徵遷開了好頭。
啃硬骨頭，更需要幹部勇於創新。
新華街道需要徵遷1966戶，任務最重。
啟動前，街道辦黨工委書記李勁松曾帶領幹部去城西取經。回來後，他卻找到指揮部要求：試點推行房屋智慧徵收系統。他認為，城西“大員上陣，幹部包保”模式，消耗大量人力，效率也不高。
2018年初，老澴河徵遷指揮部借鑑外地經驗，投資開發智慧徵收系統——政府招標的第三方公司入戶測量、評估，數據公示後輸入系統，彙集徵遷戶其它信息，自動生成徵收補償協議。“讓系統說話，幹部沒有一分錢裁量權。”李勁松說。
動員，從“入戶溝通”到“集中宣講”；安置，從“集中”到“分散、就近、就地”；選房，從“先簽先選”到“集中搖號”……“每個環節都在創新，爭取讓群眾滿意，經得起時間檢驗。”周吉金說。
新華街道刷新了“城西速度”，創下“一天簽約上百戶”的“文昌速度”。
第二輪徵遷啟動，周文波帶著幹部來到新華街道取經。
重塑公信力
選房
“別人籤不籤，我不管，反正我不籤。”
文昌閣社區徵遷動員會後，家住萬福街的鄭阿姨逢人就說：我一沒關係，二沒門路。“這個‘釘子戶’，我當定了。”
起初，社區制定的選房方案是“先簽先選”。有居民議論：“幹部先簽約選房，肯定要把好房子先選走。”為打消群眾顧慮，胡松柏與街道、社區幹部商量，決定“搖號選房”。
選房這一天，萬福街113戶居民集中搖號。抱著觀望的態度，鄭阿姨也來了。搖號採取一戶一人的形式，登記時取一次號，取號即為搖號順序，搖號結果為最終選房順序。搖號結果，現場公示，接受監督。
結果出來了。鄭阿姨搖到“1”號球，可以第一個選房。有這麼好的運氣，她自己都不敢相信。讓她“意外”的還在後面。同是萬福街徵遷戶，文昌閣社區“一把手”胡松柏搖的是90多號，書院街道辦事處主任朱洪剛搖的是“121號”。
幹部再次上門，鄭阿姨爽快地說：“你們說的公平公正是真的。這協議我簽了。”
基層治理，最講一個“公”字。
李勁松說，群眾最在意的是政策公開、執行公正以及公平。為啥觀望？說白了就是有兩怕：怕政策多變，前緊後松，先拆的吃虧，後拆的受益；怕幹部辦事不公，“老實人”吃虧。說到底就是政府、幹部公信力不夠，群眾不相信。
重塑公信力，“陽光徵遷”應運而生——“三統一”立規矩：統一政策標準、統一宣傳口徑、統一操作程序；“三公開”定秩序：信息公開、過程公開、結果公開；“五必查”保公平，涉及村幹部、公務員、面積大於300平方米、小於50平方米、群眾投訴的徵遷事項，紀檢監察部門及時介入審查。
2019年12月11日城西安置區建設類航拍
徵遷之初，政府公開承諾：把最好地段、最好環境、最好房子還給群眾。群眾將信將疑，不少人議論：“好地段肯定搞開發了，會留給我們？”
與徵遷同步，指揮部相繼公示城西、星火、光明等9個安置區建設方案。看完方案，群眾心裡有底了：“安置區都在河邊上，靠近主幹道，周邊是花園。交通方便，環境又好。”
光明、府前兩個安置區，在最初的設計方案中，不臨河，遠離主幹道。討論方案時，指揮部堅持讓設計方調整方案，將兩個安置區前移500米。
2019年12月，3個安置區主體工程全部封頂，政府兌現了承諾。
老澴河沿岸將再現“澴川八景”
河源生態遊隙段
“水興則城市興”。孝感城因老澴河而興。
地方誌記載，這條河途經孝感古城四個城門，有“金西門，銀南門，迎官接府大東門，挑水賣菜小東門，黑漆棺材出學門，殺牛剮羊是北門”之說。
孝感城市根脈從這裡延續。“澴川八景”中的“西湖酒館”“槐蔭琴堂”“泮沼荷香”“文昌閣”就分佈在老澴河沿岸。其中“文昌閣”最負盛名，與黃鶴樓遙相呼應，享有“南樓北閣”美譽。
這裡曾是黃金水道，舟船可直通漢江，沿岸有四大碼頭。孝感縣誌記載：“沿岸帆檣如林，入夜桅燈似星。”
“硬幣掉到河裡，一眼望下去，能看清正反面。河裡淘米、洗碗，引來的魚蝦可以用撮箕舀。”說起老澴河的美，60歲的文昌閣社區總支書記胡松柏眼睛放光。
後湖渠整治前
後湖渠整治後
1978年，胡松柏應徵入伍，4年後回來，老澴河變了。“水不能吃，也沒人敢下河洗澡。”
“五六十年代淘米洗菜，七十年代洗衣灌溉，八十年代河水變壞，九十年代魚蝦絕代。”這個順口溜，印證了胡松柏的說法。
孝南區新華街辦黨工委
書記李勁松認為，三個因素導致了老澴河生態的惡化——1959年，河口大堤修建，老澴河與府澴河水系被切斷，來水少了；
上世紀八十年代中後期，縣辦、街辦企業扎堆兩岸，近百家化肥廠、造紙廠的廢水直排老澴河；
由於地勢低，城市管網不配套，老城區生活汙水大多流入，老澴河成了“下水道”。
“水跟醬油一樣，紅蟲子漂一層。”胡松柏的家在萬福街，距老澴河一兩百米，常年不敢開窗子。老澴河邊上的人家，在煎熬中等待轉機的到來。
回應群眾期盼，2009年，老澴河治理啟動。
十年來，老澴河治理，每年都寫進地方政府工作報告，年年都是地方“兩會”熱議話題。
年年治，效果卻不理想。至2017年，老澴河仍常年處於劣五類水質。
癥結在哪？
“老澴河治理涉及水體修復、棚戶區改造，以及城市功能完善，是一個系統工程，需通盤考慮。”餘佳從2009年參與老澴河治理的規劃設計。她認為，老澴河治理經歷了三個階段：
先是“頭痛醫頭，就水治水”。治標不治本，沒堵住汙染源。邊治理，邊汙染；
再是“綜合治理，分段實施”。2011年，孝南區啟動老澴河綜合治理試點，長度僅1公里，歷時3年，連拆遷都沒有完成；
困惑中，老澴河治理迎來了大轉折——2017年11月20日，老澴河綜合治理工程正式啟動。
政府 決心很大。“用5年時間，投資133億元，治理一條河，改變一座城”。
“到2022年，老澴河綜合治理項目完成，老澴河、澴河、槐蔭河將重塑孝感‘兩水夾城，一水中道’的水鄉園林格局。”餘佳說。
隨著老澴河綜合治理工程的推進
承載著無數孝感人記憶的母親河
一定會煥然一新~
讓咱們一起期待吧
編審：呂湘
出品：孝感廣播電視臺
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