用戶101125272990

本輪機構改革後，事業單位主要是全額撥款和差額撥款單位兩種，原來的參照管理事業單位會隨著改革深入逐步取消，原來的自收自支單位也將隨著改制或撤併逐步取消。

從大家關心的角度看，事業單位編制主要有兩個特點：

一是有嚴格的管理制度。事業單位編制是日常管理的重要依據，一個單位的編制的增減是有嚴格的程序的。其人員調入和考選不但需要審批，還要有相應的空編。對滿編的單位來說，是無法調入人員的。隨著機構編制管理的日益完善，事業單位無論在機構編制職能、日常人事管理還是黨紀政紀約束方面日趨規範完善，尤其管理越來越嚴格嚴肅，與公務員已經沒有太大差別。因此，編制意味著約束，與社會企業完全不同。從這個意義上說，不要認為進了事業編制會有多少自由。但好處是，除非違反有關紀律規定，一般不會出現解除合同的擔憂，這與派遣制的差別很大。

二是有規範的待遇晉升制度。有編制的人員，涉及進步的渠道只要有職務晉升和職稱晉升兩個，管理崗位主要靠晉升職務來提高待遇，而技術崗位只要靠晉升職稱來提高薪酬，工人身份人員主要靠類似職稱的技師類來兌現工資。雖然人們對事業單位職稱還有很多非議，但總體上看，與當地社會面上相比，其待遇大致可保持在中等以上，職稱等級較高的，待遇會更好，甚至高於公務員。事業單位正在推進包括職稱在內的一系列改革，相信目前事業單位存在的不合理因素會逐步得到解決，而涉及的待遇問題，也會隨著經濟的發展得到逐步解決。從這一點看，儘管還存在一些矛盾和問題，但畢竟制度層面相對規範，隨意性比較小。

可以預計，未來事業單位在機構編制上會持續減少，部分行業的事業單位編制性質會持續弱化，但對事業單位編制的管理短期內仍會比較嚴格。

公考小助理

事業單位編制作用巨大，否則就沒有那麼多人考事業單位了。

現在的事業單位分參公事業單位（參照公務員管，這次改革將會取消了），公益一類事業單位，公益二類事業單位，企業類事業單位。

如果你是公益一類事業單位在編人員，每年你的工資將由財政撥款，也就是說有穩定收入，還有一些相應的福利、津貼等等，交五險一金，不存在開不了工資，所以很多人願意考。有時有一些政策性補貼。

事業單位只有管理崗位和專業技術崗位兩個系列。管理崗位就是當官的處長科長，當然專技人員也可以兼。專業技術崗就是走職稱發工資，正高，副高，中級，初級，都有明確的標準。

而如果你沒編制，既當不了管理人員，也不會按專業技術人員職稱給你發工資。工資由單位發，給多少是多少，另外很多福利也沒你的，說白了就成了臨時工或合同工，待遇相差很大。

這些改革，參公事業單位職工要妥善解決。公益一類保持不變。公益二類取消編制（大學醫院），企業化事業單位轉企，有編制的職工會安排新工作或給一定補償。而沒有編制的職工待遇就會差很多。

綠草如風

編制意味著保障和穩定，意味著獎金和福利。在編在崗，是對機關事業單位工作人員的基本要求，是工作職能發揮的需要，也是與之相匹配的工資、福利、獎金、津貼發放的基本要求。

事業單位在編在崗人員的工資，是由省財政轉移支付保證的，這就避免了地方政府因財政收支困難，發生拖欠職工工資的現象。之所以經濟欠發達地區人員工資經費依然發生困難，就是因為超編人員太多，省級財政給按在編人員劃撥的轉移支付資金，地方政府要拿來養活所有在編非在編的公職人員，包括大量的超編人員、暫未列入編制的項目人員和政策性安置人員等。

機關事業單位獎金、福利、津貼的發放，也是要求在編在崗。無論是年終獎，還是精神文明獎、公車補貼、取暖費補貼、降溫防暑費等，都是為按在編人員核定的。地方經濟情況良好的地方，人事、財政部門會按照財政收支狀況，對超編人員和編外人員酌情發放；經濟收支情況差的地方，就只能按在編人員發放，或者是為了平衡，將在編人員可以享受的所有補助，平均發放給所有在編非在編的公職人員。

專業技術類事業單位的職稱評聘比例構成，也是按機構和編制數量來核定的。也就是說，只有在編人員才可以參加職稱評審，非在編人員參加職稱評審，就是佔用了在編人員的職稱名額，人為拉大了比例構成的基數。一些機構規模小、編制少的事業單位，是與其他單位共享職稱評定比例構成和名額的。

編制也意味著保障。機關事業單位在編在崗人員執行的是“機關事業人員養老保險制度”，社保條例明文規定，非在編人員、超編人員執行的是“企業養老保險制度”。也就是說，機關事業單位的正式職工，因工作調動、調任等原因，在現單位屬於“暫時性非在編”，按規定其養老保險應該按“企業養老保險制度”繳納。由於正式職工非在編是暫時性的，可以通過調劑或者“自然減員”騰退出來後使用，各地對暫時性非在編人員，都是採取各種措施，按“機關事業單位養老保險制度”執行。企業會因各種各樣的原因，不繳、少繳或者漏繳“五險一金”等社保費用，但機關事業單位人員的社保費用是必須按規定足額繳納的，這對於個人保障是極大的保證。

職言管語

編制意味著飯碗，在目前的體制下，獲得編制難，失去編制也很難。

很多人都說公務員是鐵飯碗，而事業編和公務員相比，雖然叫法不同，但都屬於鐵飯碗序列。只要端起了這個鐵飯碗，一般情況下，除非你主動放下，不然不會有人來搶。所以說有了編制，此生（含退休後）你不會過得太差。此為其一。

其二，既然說好處，我覺得只有通過比較才能看出好處。在事業單位中，有些人沒有編制，我們常稱之為合同工、臨時工或者編外人員。對於這些編外人員，他們的待遇可能會比編內人員少不了多少（有些單位差別很大），但他們最大的痛苦就是，永遠不會升職，因為在事業單位的所有崗位都是給編內人員準備的，不管你多麼優秀，多麼能幹，對不起，沒有編制，你就是一干活的。

人都有趨利性，有競爭的地方，自然有它吸引人的優勢。如今公務員考試，事業單位考試的競爭越來越大，即使你現在沒有看到它的優勢，但既然這麼多人搶著幹，說明它自然有它的好處。

春風下的楊柳

由於編制標準是編制管理最重要前提和條件，編制已成為事業單位工作人員的身份標誌，編制背後捆綁著行政級別、醫療保障、工資福利、退休養老、戶籍管理等固化利益。編制改革的核心價值，並不在於取消編制本身，而在於剝離編制背後所附著的一系列身份象徵的固化利益，探索新的用人機制。根據調整目標、服務對象不同，我國現有機構編制標準可分為行政機構編制標準和事業單位機構編制標準兩大類。其中，事業單位機構編制標準是事業單位機構設置、編制核定、領導職數配備的準則和依據。從適用範圍來看，事業單位機構編制標準又可分為全國性編制標準和地方性編制標準。對於進一步打破地域、單位、身份和所有制界限，促進人才合理流動，創造人才公開平等競爭環境，充分調動各類人才的積極性和創造性，都具有重要意義。除取消編制管理外，兩地試點同時明確推廣政府購買服務。北京方案提出：完善現有公益類事業單位用人機制。全面梳理現有公益類事業單位崗位職責，明確管理崗位、專業技術崗位和工勤崗位分類，並進一步細化專業技術崗位類別。重新核定管理崗位、專業技術崗位中的主體業務崗位人員編制。工勤崗位和專業技術崗位中的輔助業務崗位採取政府購買服務方式或實行人員額度管理。深圳方案提出：醫院工勤工作原則上通過服務外包完成。對事業單位人事管理而言，推廣政府購買服務的實質就是探索多種形式的用人機制。即事業單位在用人方式上，以聘用制度為基礎，同時根據崗位性質和內容，可釆用靈活多樣的用人形式，如勞務派遣用人等。至於事業單位可以採用哪幾種用人形式，如何進行管理和規範，是一個值得進一步探討的課題。

日新攝

你好，南陽中公教育很高興為您解答：

公務員是行政編制，財政全額撥款，履行行政職能。

事業編制是我國一大特色，事業編制是指為國家創造或改善生產條件、增進社會福利，滿足人民文化、教育、衛生等需要，其經費一般由國家事業費開支的單位所使用的人員編制。按照財政經費渠道，主要包括三類：全額撥款、差額撥款和自收自支。

第一種：學校就是典型例子。這一種事業單位裡面，還有一類特殊情況，參照公務員管理，這個就相當於公務員了，也可以跟他們交流。(比如城管、執法大隊、監察支隊之類的執法單位)

第二種：醫院。政府補貼一部門，自己收費創收一部分。

第三種：許多地方的什麼站之類的單位。全靠收費、罰款等作為經費來源，上面不管。

進入事業編制有什麼好處？

第一、事業單位的工作比較穩定，不會輕易失業，除非自己想要離職。

第二、事業單位的社保相比一些私企更加的全面，這是不錯的福利。

第三、養老很強大，這個也是很多人非要進入事業單位的原因之一吧。

第四、目前社會生整體對事業單位的認可度還是很高的，人民大眾的口碑好。

第五、開銷比較小，這裡說的的吃住行，大多數情況下只要是工作中涉及的吃住行都會報銷。

事業單位資金來源分類：

一般情況下國家會對這些事業單位予以財政補助，分為全額撥款事業單位、差額撥款事業單位，還有一種是自主事業單位，是國家不撥款的事業單位。

參公

參公事業單位作為一種特殊的事業單位，具有一定的特點，主要表現為其與行政機關和一般事業單位的區別和聯繫。

對於參公事業單位和行政機關來說，二者編制管理不同，但是實行相同的人事管理制度，即公務員制度。原則上，我國公共部門根據不同的編制類型實行不同的人事制度，行政編制人員實行公務員管理制度，事業編制人員實行事業單位人事管理制度。然而，參公事業單位就是我國編制管理和人事制度管理中存在的一個例外，也就是說，參照公務員管理事業單位的工作人員其編制仍然在事業編制序列，然而卻按照公務員管理辦法進行管理。《參照〈中華人民共和國公務員法〉管理的單位審批辦法》第6條規定，實行參照管理的單位，應當參照《〈中華人民共和國公務員法〉實施方案》對人員進行登記、確定職務與級別、套改工資，並參照公務員法及其配套政策法規的規定，對單位內除工勤人員以外的工作人員進行管理。參照管理的單位不實行事業單位的專業技術職務、工資、獎金等人事管理制度。另外，雖然參公事業單位和行政機關都實行公務員制度，但是一般來說，行政機關的工作人員被稱為“公務員”，而參公事業單位的工作人員被稱為“參公人員”。

全額撥款

全額撥款事業單位也稱為全供事業單位，也就是全額預算管理的事業單位，是其所需的事業經費全部由國家預算撥款的一種管理形式。

這種管理形式，一般適用於沒有收入或收入不穩定的事業單位，如學校、科研單位、衛生防疫、工商管理等事業單位，即人員費用、公用費用都要由國家財政提供。採用這種管理形式，有利於國家對事業單位的收入進行全面的管理和監督，同時，也使事業單位的經費得到充分的保證。

差額撥款

差額撥款事業單位，按差額比例，財政承擔部分，由財政列入預算;單位承擔部分，由單位在稅前列支，如醫院等。

差額撥款單位的人員費用由國家財政撥款，其他費用自籌。這些單位的人員工資構成中固定部分為60%，非固定部分為40%。按照國家有關規定，差額撥款單位要根據經費自主程度，實行工資總額包乾或其他符合自身特點的管理辦法，促使其逐步減少國家財政撥款，向經費自收自支過渡。

自收自支

自主事業單位又稱為自收自支事業單位，是國家不撥款的事業單位。自收自支事業單位作為事業單位的一種主要形式，由於不需要地方財政直接撥款，因而一些地方往往放鬆對它的管理，造成自收自支事業單位有不斷膨脹的趨勢。

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南陽中公教育

首先，你要有一個概念，”編制很重要“。編制這個說法，是體制內的黑話。行政、事業、企業的編制，就其和體制內關係，依次遞減。主要體現在，其經費來源和職能職權和待遇上。

一、先解釋下三者的意思：

1、公務員編制：先說公務員，公務員以前叫幹部，後來改叫公務員了。是指依法履行公職、納入國家行政編制，國家財政負擔工資福利的工作人員。這句有三個重點：“依法履行公職”就不多說了，說白了公務員是國家法律的執行者，國家機器的組成者;所謂“公務員編制”的正規名字其實應該是指“行政編制”;國家財政負擔，就是大家說的，“納稅人養著的”、“吃皇糧的”。

2、事業編制：

3、企業編制：既然涉及到編制，這個企業編制，不是說一般的企業員工。所謂企業編制，應該是在事業或者行政單位，但卻是體制外的人員。就是俗話說的編外人員。這個說法應該是特指的。或者說是事業編制中自收自支的那一類。也被稱作企業編制。而現在的國有私營企業的員工，廣義上也可以算是企業編制。但一般都不這麼說。所以以下討論的都是狹義的”企業編制“。不過也聽說有的地方也有所謂的”企業編制“，說是裁員不會被先裁掉。

二、其區別為：

1、經費來源不一樣：行政編制，國家財政全額負擔;事業單位按不同的種類，由國家財政或全部或部分或一點不負擔;企業編制理論上不管國家財政什麼事。

2、待遇、地位不一樣：這點在很多地方都有體現，一般來說，在體制內的行政或事業單位中，行政編制地位最高、待遇最好，這裡所說的待遇包括工資、福利、升遷機會。而三者的稀缺程度也是依次遞減，行政編制最少、最稀缺，事業編制多。這兩種編制很佔資源。所以國家嚴格限制其數量。但事情有需要那麼多人做，so：企業編制，這玩意兒我懷疑是為了降低用工成本搞出來的。

3、職能職責不同：這個不用多說。理論上，公務員是”依法行政“的;而事業單位是全稱是公益性事業單位，部分事業單位也有公共服務、行政的只能，部分其實是企業行政的，鑑於此事業編制也是這些職能;企業編制，我之前已經說了，算是體制外的。

三、優劣：

1、行政編制就是公務員，公務員的優勢不必多說了。收入一般是個中產階級。不算富，也不窮。還有希望奮鬥成為官員。

2、事業編制待遇不一定比公務員差。因為公務員的監管日趨嚴格，而事業單位是和本身效益有關係的，也沒有公務員那麼嚴格的約束，很多事業單位錢是很多的。事業單位最終是會改革的，部分分流為行政編制，部分變成企業編制，剩下的才是正兒八經的公益性事業單位。

3、事業單位或者行政單位的企業編制的話，我個人意見是沒什麼前途，雖然待遇或許不差，但還會受一些歧視。所以，如果是這些單位的企業編制，就想辦法走到體制內。廣義上的國企私企的員工。我對其中的一部分表示羨慕。我恐怕一輩子也不會有那麼高的工資。錢是相當多。不過另一部分國企、私企，就一般般了。

四、總結：

離開具體個人談選擇是不完全的，離開具體崗位談好壞是不準確的。

中公教師網

我們是本著公開、公平、公正的原則參加由合肥市經開區管委會、人事局及社會發展局組織的公開招聘的幼兒教師，經過了筆試、面試、體檢、政審、調檔案等各項流程最終錄取的;自2018年8月正式參加工作以來，我們愛崗敬業、努力工作、積極進取。滿懷期待並付諸一年的心力在自己的崗位上默默耕耘著。從500多人的招聘考試中被錄取的34名教師背後付出了太多的汗水和精力，此次考試難度之大也側面反應本批教師專業知識素養相對較高，有利於經開區學前教育長久蓬勃發展。\r

可是現如今，我們瞭解到此次公開招聘的幼兒教師不能享受到合肥市其他四區同樣公開招考的同等待遇，前段時間為落實國務院辦公廳發佈的《關於進一步調整優化結構提高教育經費使用效益的意見》使得合肥市其它四大區同樣招考流程考上的幼兒教師許多原來無編都已納入入編計劃中。去年12月，因為編制的事情，我們和社發局溝通過，他們給的回覆是：“編制問題是政策的問題，不好解決，不過一次性獎勵獎勵肯定是會有的。經開區這麼有錢，隨便從其他老師那裡減去幾百塊就夠你們34個老師的了。”\r

然而2019年6月初我們得知，其他區已陸續開始發一次性獎勵績效，經開區領導明確表示我們不僅入不了編制現在連一次性獎勵績效也沒有。也並未按公告中所提到的聘用待遇享受事業單位同等待遇，而且局領導明確表示除基本工資以外並無任何額外福利。合肥市事業單位自2010年事業單位改革以來，所有公開招考的幼兒教師都不納入事業單位編制，和我們一樣簽訂勞動合同，參照事業單位工資待遇，繳納單位保險。他們沒有納入事業單位之前也都享受一次性績效獎勵。為什麼我們同樣招考的教師不能享受一次性績效？\r

此外，在2019年6月14日，經開區管委會、經開區人事局以及社會發展局組織了一次座談會，本次座談會由四位教師代表去參加，在會中，桑主任明確表示根據中央編辦下達的文件只有中小學義務教育才能實行編制管理，幼兒園無權入編，一次性獎勵績效經開區是根據“在編在財”從而發放的，沒有編制就不能享受一次性獎勵績效，可是入編政策沒有下來之前有多少老師不在編在財，這一點又作何解說？而且在會中局領導說“你們就是事業單位公辦園的幼兒教師，你的一言一行要對的起國家人民教師，要以此稱呼有榮譽感”，拿道德來綁架我們。\r

幼兒園是財政全額撥款，所有的管理模式都是按照公辦園以及在編的管理執行，但並不享受其它區經過統一招考的公辦園教師的待遇；且2018年公開招聘公告上第6條明確規定“，法律規定不得報考或聘用為事業單位工作人員的其他人員。”正是因為公告上要求在編人員不能報考，所以部分老師辭去了編制才報考的經開區，現在不能享受跟其它區其同等待遇，如果不能給與事業單位同等待遇，是不是在招考公告上附予說明。\r

在他們面前，我們都是一個個單純的弱勢群體，而且我們對此次經開區公開招聘的考試意義十分不解，到底是他們未能詳細參讀其他區的公告就複製下來盲目公開招考？或者說此次招考它並沒有上報審批從而使得教師待遇問題得不到解決？還是本次招考就是一個騙局？

青藍子1014

編制有什麼用？我來跟你剖析一下，從以下幾個方面。

第一點：待遇

有編制的人，在事業單位稱為在編人員，納入編制手冊，工資待遇按照法律規定發放，由財政進行支付。旱澇保收，只要政府不倒閉、單位不撤銷工資就能繼續發。

無編制的人，在單位屬於二等公民，工資待遇由單位自行決定，並且普遍低於在編人員。

第二點：前途

法律規定，只有在編人員才能進行提拔升職，這意味著什麼？

如果你沒有編制，你在單位幹了一輩子都是臨時工，還是最低級的小科員，無法提拔。

第三點：穩定性

有了編制，就相當於一張長期飯票，通俗的講，只要你不犯法，這個工作你就能幹一輩子，一輩子啊一輩子。

沒有編制，就是臨時工，合同三年一簽或者五年一簽不等，哪天領導看你不爽了，那就拜拜了您嘞。

另外，有編制的人就算單位撤銷合併了，也會給你安排另一個單位去上班。沒有編制的人，單位撤銷合併了，你也就拜拜了。

總之，要想在事業單位混，最起碼要有編制，沒有編制是沒有任何出路的。

肉絲麵大雜燴

事業單位編制應全部取消。原因很簡單，學校和醫院是民生最重要的兩個行業，我們都取消了事業編，還有什麼應該保留的呢！研究機構現在和中小學一樣，研究人員正事不幹，到處走穴掙外塊，本職工作荒廢。國家正式研究機構成果還不如企業自己研發成果多，到不如取消研究機構，來個官助民辦。其它事業單位更是白消耗納稅人的錢。現在我們財政供養人員大頭在事業人員，比公務員多。特別的地方財政幾乎都成了吃飯財政，財政收入主要用於人頭工資，無法幹一些民生項目。對於國家提供的，關係國計民生的事情，一律官助民辦，國家資助企業辦理。減輕財政負擔。

關鍵字: 編制 撥款 職場