記者：劉素楠 李瑋君 方卓然 劉君婷
1月24日下午，上海啟動重大突發公共衛生事件一級響應機制。當晚是除夕夜，蔡煒在居委會值班時看到了上海醫療隊連夜出發趕往武漢的消息，感到情況不妙。他意識到，接下來應該會有很多事情等著去做。
蔡煒是上海市普陀區長征鎮銀開居民區的黨總支書記。居委會只有6名基層幹部，分管5個小區1609戶共5000餘居民。其中3560多人為本地人，剩餘數千人是外地人。
大年初一開始，長征鎮連著兩天召開緊急會議。蔡煒抖擻起精神，緊急召集30名黨員志願者，加上社工等人，組成了一個50人的疫情防控小組。
“重心下移、力量下沉、權力下放”是上海基層社區治理體系改革的探索方向，街鎮與居村委會是兜住全市基層社區的重要網絡。北京有“朝陽群眾”，上海有“上海阿姨”。過去幾年，在禁燃、控煙、垃圾分類等涉眾廣泛的基層工作上，上海6077個居村委會展現了精細化、高效率的社區治理能力。
那麼，這一次的防疫“巷戰”怎麼打？
一級響應啟動後，上海市實行最嚴格的科學防控措施，對重點人員嚴格落實居家或集中隔離醫學觀察14天。因此，篩查“重點”人員成為社區的首要大事。在2019年垃圾分類中發揮重要作用的志願者換上“平安志願者”的身份，進入社區的各個角落，協助居村委會進行排摸。
浦東新區御橋河濱苑小區是一個新建的高檔社區，居委會1月23日就開始讓物業進行排摸。他們成立了疫情防控工作組，包括社區居委幹部8人、業委會9人、物業10人和志願者70人。
該小區居委會主任李璨瑜告訴界面新聞，因為有居委、業委、物業以及志願者的協同，疫情防控工作能夠及時分配到各部門，每天確保30名疫情防控小組成員出動。
“首先每個居委自己先進行排摸，有主動報給居委的重點人員，也有我們自己發現的重點人員，整理為湖北籍和非重點地區兩份表格，每天下午4點前統一彙總到防控小組，他們會把名單劃分給相應的社區衛生服務中心。”李璨瑜透露。
之後，社區衛生服務中心將聯絡各個居委對重點人員進行上門觀察。對於體溫正常者，社區衛生服務中心會通報給居委會，若遇到體溫異常者，則直接打120輸送到發熱門診進行進一步診斷。接下來，居委會將進行電話回訪，詢問身體情況。
“現在居委幹部全員上崗，白天幫忙測體溫，晚上聯繫打電話，必須衝在第一線。”接受界面新聞採訪的間隙，梅隴三村黨總支書記陳新垠的手機就響了兩回。
梅隴三村隸屬徐彙區凌雲街道，從環保志願者開始探索出社區自治的成功經驗，曾獲評“全國最美志願服務社區”，社區治理水平在滬上算小有名氣。
春節假期，梅三居委幹部對社區進行動態防控。一些居民防護意識不強，還聚在一起打牌，保安勸說無用，需要居委幹部出面。“我們居委幹部一要巡邏，二要和樓組長一起做排摸。誰家的保姆什麼時候從外地回來了，樓組長都清清楚楚。”陳新垠告訴界面新聞，在老舊小區，樓組長是社區治理的重要一環。
梅隴三村有一位曾去武漢出差的居民，1月21日返回上海後才得知武漢疫情暴發，為了避免影響家人，主動前往快捷酒店進行自我隔離。8天之後，酒店得知其武漢旅行史，不再讓他續住，建議他去集中隔離，他情緒很激動，自行回了梅隴三村。
“居委會接到通知後立刻了解了他的情況並全程跟蹤關注了他的行程，他的車一進小區，保安就通知了社區幹部，社區幹部與社區民警第一時間與他取得聯繫，最終安撫了他的情緒。”陳新垠回憶道。最終，這位有疫區旅行史且自我隔離數日的居民簽下了隔離保證書，表示同意配合隔離。
目前，梅隴三村已掌握小區內武漢回滬人員的基本情況，其他外地返滬人員的排摸仍在進行中。其中居家隔離觀察者共6人，情況比較平穩。有位居家隔離的老人不會使用智能手機，居委會幫其配了一部老人手機，以及時瞭解老人的狀況和需求。
“我們和居家隔離的居民事先簽訂了告知書，第一時間為他們送上溫度計、消毒棉球等，要怎麼做他們都比較清楚，也比較配合。”陳新垠介紹。她認為，居家隔離居民的生活困難較好解決，但更重要的是情緒和心理的疏導，尤其不要忘記對其他居民做好防疫宣傳工作，以免造成恐慌。
居委幹部上門也可能被冷臉相對，普陀區銀開居民區書記蔡煒就曾遇到一例。湖北籍的黃先生一開始不肯配合排查，居委會工作人員打了11個電話也不管用，只好協調派出所的民警一起上門。
“我主要是配合居委的工作，對居民發出‘靈魂三問’：有沒有去過湖北？有沒有接觸過可疑人員？最近有沒有出現身體不適？”銀開居民區社區民警黃正茂向界面新聞指出。
面對上門的警察，黃先生仍不配合，他反問道：“身份證、人民幣都有假的，那人民警察也有假的，我憑什麼相信你？”
“你現在不是病人，只是說你從疫區來的，需要通過醫學觀察對不對？這樣對你自己也有好處，也是起到一個保護作用。”蔡煒和他反覆溝通。
出現拒不配合者，黃正茂會向對方強調：“根據中華人民共和國防疫法的要求一定要配合，不配合的話，我們要強制採取措施。”
長征鎮居民李宇（化名）有疫區旅行史。1月23日早上，他從上海到達湖北探親，24日中午回到上海，當天就主動向居委會彙報了自己的行程。25日即有居委會和醫務人員上門解釋14天隔離政策，給他量了體溫，讓他及時將身體情況告知居委會。
但對門鄰居得知李宇剛從疫區回來，避之唯恐不及，甚至打電話投訴。
“居委會後來向鄰居解釋了，我不是病人，沒有咳嗽發燒，會做居家隔離，有任何不良反應，也會及時上報。”李宇還提到居委會每天給他打電話，疏解他的心理壓力。在生活上，則每天派專人來幫他收垃圾，“他們還要幫我買菜，不過因為我父母住的地方不遠，買菜就不麻煩居委會了。”李宇說道。
然而過去的一週，還僅僅只是上海6077個居村委會防疫工作的開始，接下來，他們將面臨更大的挑戰——返滬高峰。
在1月31日召開的上海市疫情防控工作領導小組專題會議上，市長應勇指出，能否有效應對春運返程大客流的挑戰，關係到上海疫情防控的成效，關係到市民的生命安全和身體健康。他指出，要繼續關注三個重點方向，即醫療救治、社區管控和入滬通道查控。
這三個重點，劃出了上海市疫情防控的三道防線，或者說底線。
御橋河濱苑小區常住人口7000多人，業主多是外來戶籍，上海籍住戶只有20%。按照往年的經驗，春節假期只有一半住戶留在小區，返滬高峰將帶給居委會不小的壓力。
1月28日以前，該小區已將湖北籍外來人員排摸清楚，之後又針對新返程的外來人員進行再次摸排。截至1月31日，小區有20多戶共102位返程回來的人員在家自我隔離進行觀察，每一戶都建立了健康卡，每天登記健康狀況。
為了減少與外來人員的接觸，自28日起，小區啟動了外來人員控制管理措施，並封閉小區北門入口，由物業派3名工作人員在“管家中心”統一配送外賣和快遞。
小區物業建立了鄰里群，囊括所有入住業主。同時，每棟樓也都有各自的業主群，群裡有一位居民代表、一位業主代表、一位宣傳員進行管理溝通。
據該小區居委會主任李璨瑜介紹，每天業委會的宣傳員會在群裡發佈通知和信息，如宣傳科普的文章、圖片等，有些住戶也會主動將相關信息群裡。“這兩天天氣不錯，特別是太陽出來了大家就喜歡散步，有的居民不戴口罩，巡邏的平安志願者、物業、保安看到就會提醒他們，有些業主看到了也會發圖片放在自己樓的微信群裡，請大家注意。”
她發覺，居民對社區疫情防控的態度開始出現轉變。“社區醫生剛上門時，大家有點擔心，現在很放心。”
每天，李璨瑜幾乎都要工作12小時以上，手機不離手，消息沒停過，不僅需要回復小區內部的消息，還要實時關注上海發佈、浦東發佈等官方微信公號，並保持和上級部門聯絡。
老舊小區的門鎖沒有對講設備，居委上門排摸時不能在樓下按門鈴與居民取得聯繫，經常會遇到上門卻無人在家的情況。社區民警黃正茂管轄的申漢小區有31層樓，每層6戶，一棟樓排摸下來累得夠嗆。“我們保持與樓組長和物業的聯繫，如果看到居民家裡亮燈等信號，就第一時間報備。”
在銀開居民區，2月1日尚有164戶居民需要上門排摸。到了2月2日，居委會已全部完成了排摸工作。
從大年三十開始，蔡煒沒有休息過一天。1月29日晚上十點多，他接到長征鎮黨群辦電話，詢問是否需要幫助。隨後，他被拉進一個有將近70名區、鎮機關黨員及上海新曹楊（集團）有限公司在職黨員“突擊隊”的微信群。
長征鎮組織部門告訴他：“需要的時候就在裡面呼叫新曹楊集團的戴許敏書記、王文華副總經理，可以隨時請求支援。”
最近幾天，上海新曹楊集團陸續送來了口罩、消毒液、防護手套、雨衣、方便麵等物資。2月3日一早，他們又送來了100個口罩，以保障社區工作者的安全。
對於李璨瑜、黃正茂、蔡煒等基層工作人員來說，2020年的春節假期過得不輕鬆，而這樣的工作強度在未來一段時間可能還將加大，但他們都已做好了心理準備，要堅守住“社區管控”這道上海防疫戰的底線。
“社區平臺雖小，但承載的是初心和使命。支部書記官銜不大，但肩扛的是責任與擔當。特別是在非常時期，大家齊心協力，我們加油，武漢也加油！”蔡煒說道。
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