2019年12月4日，是我國第六個國家憲法日。在這個重要的日子，備案審查信息化建設工作又取得一項新的重要成果——全國人大審查建議受理平臺在中國人大網正式開通。此後，除了寫信，公民只要點點鼠標，就能即時提交審查建議。
當今世界，信息技術日新月異，數字化、網絡化、智能化深入發展。習近平總書記深刻指出，“沒有信息化就沒有現代化”，要以“信息化推進國家治理體系和治理能力現代化”“打通信息壁壘，構建全國信息資源共享體系”。
以信息化建設為抓手，提高備案審查工作的能力和水平，是貫徹落實黨中央關於加強備案審查制度和能力建設精神的必然要求，也是適應新形勢新任務、順應時代潮流和發展的重要基礎性工作。
備案審查信息平臺建設，是全國人大常委會推進備案審查信息化建設的重要內容。2016年上半年，全國人大常委會法工委開始著手備案審查信息平臺的各項準備工作，希望借力信息化，加強備案審查制度和能力建設，推動備案審查工作實現跨越式發展。經過三個多月的調研和準備，2016年7月，經全國人大常委會領導批准，法工委和辦公廳秘書局、信息中心組成聯合工作組，正式開始備案審查信息平臺的建設工作。
2016年底，全國人大法規備案審查信息平臺正式開通運行。目前，新中國成立以來我國所有現行有效的行政法規、地方性法規和司法解釋都已全部按統一格式完成電子報備。電子報備實現了全覆蓋和常態化，電子審查系統也在不斷完善中。
“備案審查平臺建設是推進備案審查工作的重要切入點。備案審查信息平臺運行以後，備案審查工作的能力有了大幅度提升。”全國人大常委會法工委副主任張勇在備案審查工作座談會上這樣說道。
2019年，在實現電子報備的基礎上，全國人大常委會著力推進同國務院電子報備系統的聯通，實現統一報備。“也就是說，地方只要向我們的備案審查信息平臺報備一次，報備內容就自動被推送到國務院的系統平臺。”在接受記者採訪時，全國人大常委會法工委法規備案審查室主任梁鷹介紹說，如此一來，在這兩個平臺，同一法規的報備文號、內容和提交項目都是一致的，充分發揮了備案審查信息平臺的智能化作用，有效提升了工作效率。
2019年3月，慄戰書委員長在向十三屆全國人大二次會議作的全國人大常委會工作報告中提出：“建成全國統一的備案審查信息平臺，推動地方人大信息平臺延伸到設區的市、自治州、自治縣。”對此，全國人大常委會法工委主任沈春耀在作關於2019年備案審查工作情況的報告時表示，通過各方面的不懈努力，目前除個別偏遠地方外，地方人大備案審查信息平臺已延伸到所有設區的市、自治州、自治縣，有的已延伸到所有的縣、市轄區、縣級市。
記者瞭解到，一些有條件、有能力建設的地方，在實現規範性文件報備電子化的基礎上，不斷拓展輔助功能，利用新技術推動信息平臺服務功能多元化，有效提升立法服務水平。
比如，廣東省人大引入了智能輔助審查功能，對審查的規範性文件與相關法律法規進行智能匹配，對任一條款進行比對分析，發現可能存在不適當問題的條款自動標記，自動生成初審意見，並通過信息平臺的徵集意見功能開展法規、規範性文件審查的徵求意見，智能輔助地方立法工作。再如，江蘇備案審查信息平臺具備輔助審查功能，即在與法律法規數據庫連接的基礎上，通過大數據分析技術，設定關鍵詞自動查找和比對，從而完成初步審核。
此外，值得關注的是，全國人大常委會有關部門推進建設的國家法律法規數據庫也即將上線發佈。屆時，將向全社會提供權威、準確、完整、及時更新的法律法規數據信息。
從備案系統到審查系統，從各個備案審查信息平臺到全國統一的備案審查信息平臺，從備案審查信息平臺到國家法律法規數據庫，這幾項“數字工程”，不僅為備案審查工作持續“加碼”，更是建立起全過程民主的“網絡直通車”，有利於更好地發揮備案審查制度優勢，切實保證黨中央令行禁止，保障憲法法律實施，保護公民合法權利。（舒穎）
編校：楊菲菲、王嶺、侯朝宣
閱讀更多 全國人大 的文章
