每經記者：吳林靜 楊歡 每經編輯：賈運可
每經評論員 吳林靜 楊歡
先作一個假設：如果這次新型冠狀病毒感染的肺炎疫情在一座常住人口50萬以下的小城市暴發，對其的控制和管理會發生什麼樣的變化?
很大的可能是，可以更快在有限的空間內對疫情加以控制，“封城”不會帶來如此巨大的社會成本、經濟成本，不會波及到這麼多人口的流動……
但疫情始於有著“九省通衢”之稱的武漢，一座常住人口超千萬的超大城市。再加上是春節期間，截至2月3日19點20分，新型冠狀病毒感染的肺炎確診病例已達17335例，早已超過2003年的SARS。
在中國城市和小城鎮改革發展中心首席經濟學家李鐵看來，新冠肺炎疫情的迅速傳播，正在給城市“免疫系統”帶來挑戰。
從倫敦的霍亂，到西非的埃博拉，再到此次的新冠肺炎，此類疫情最重要的特性就是擴散、遷移和流動，城市尤其是特大城市，作為人流、物流的匯聚節點，使得疫情的傳播更容易形成規模。
而地方政府對疫情的防控，正是在考驗一個組織從大腦到毛細血管的反應、判斷和組織能力，考驗一座城市的整體“免疫系統”。
回溯這場阻擊新冠肺炎的戰役，在武漢市衛健委此前發佈的肺炎疫情通報中，相關病例最早發病時間為2019年12月8日。但從官方發佈的信息來看，針對這次新冠肺炎的大規模防治，從2020年1月20日才算是真正開始。
到1月23日10時，武漢關閉離漢通道。外防輸出，內防擴散，一座超大城市被“隔離”了。但因春節和疫情因素，“封城”前後有約500萬人離開了這座城市。國內外的第一波確認感染者，幾乎都有武漢逗留史。
也是在這一天，浙江決定啟動重大公共突發衛生事件一級響應。此後廣東、湖南、北京、上海等多個省份陸續行動，截至目前，全國31個省市自治區啟動了一級響應。
在突發公共衛生事件中，一級響應屬於最高級別。省級指揮部根據國務院的決策部署和統一指揮，可以在有限的時間內調動更多的人力、物力，動員力量更加廣泛，封鎖範圍也可以更大、更迅速，從而更為有效地控制疫情。上升為一級響應，傳遞著一種信號，即這件事情值得全國上下高度重視，需要各地全面協作。
以浙江省為例，是這一波疫情中，全國最早啟動一級響應的省份，甚至早於疫情暴發地湖北。這是因為浙江外出在湖北，尤其是在武漢，經商、學習和工作的人員比較多。春節前夕，這些人員集中返鄉。
於是，浙江很早就部署了醫療資源，構築起了第一道防線：公佈11個市的發熱門診及疾控中心24小時值班電話，公佈省市縣三級95間定點醫院等。同時，群防群治的體系也建立起來，號召動員全社會的力量，排摸傳染源，重點是排查近一個月去過或接觸過武漢及周邊地區的人員。
上至政府的綜合治理水平，下至基層群眾的防疫意識，環環相扣，缺一不可，這是一座城市乃至一個地區應該有的“免疫系統”。特別是對於特大城市和超大城市而言，我們所面對的是規模和流動問題帶來的雙重壓力。
疫情發生時正值春運，有人要離開武漢回鄉過年，也有武漢人要回武漢過年，這是中國城市發展的特色。而隨著春節假期的結束，返程高峰也將到來。當前的重點是如何迅速而有效地控制疫情蔓延，但是及早反思各類問題也確有必要。
如何針對中國的人口規模和城市規模，從未來風險管控和降低各類經濟和社會成本的角度，認真地總結城市化發展的路徑及其帶來的經驗教訓，是中國大中小城市的必答題。當下，“新冠肺炎”疫情仍在持續，對城市“免疫系統”的考驗也在繼續。
病毒感染康復之後，人體免疫系統將生成抗體，下次將對相關病毒免疫，保護人體免受傷害。我們希望，在取得這場“戰疫”的最終勝利之後，各地各城尤其是特大城市的“免疫系統”也變得更加強健起來，更好地守護人民群眾的人身財產安全。
每日經濟新聞
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