給予企業流動資金支持、支持重點企業擴大產能、加大對醫療機構資金支持力度、減免繳納稅費、減免中小企業租金、降低重點企業融資成本、大力推行“互聯網+政務服務、社會服務”……這一條條貨真價實的政策措施馬上就要在開封落地。
2月9日，《開封市積極應對新冠肺炎疫情促進全市經濟社會健康運行的二十條政策措施》已正式印發，條條政策措施連著沉甸甸的真金白銀，顯示出打贏疫情防控阻擊戰、促進經濟社會盡快回歸健康運行的堅定決心。
積極應對疫情和提高醫療保障能力等佔據《二十條》的“大頭”，暢通防疫物資運輸、加大對醫療機構資金支持力度、建立疫情防控政府採購綠色通道、加快防疫能力建設等，其中明確開封市級13個發熱門診改造資金和市傳染病醫院負壓病房改造資金由市財政全額承擔，其他市級醫療機構的國開行防控新冠肺炎疫情應急貸款利息由市財政全額貼息，貼息期限為1年。
在最受關注的中小企業板塊，開封市力度同樣巨大。視企業受疫情影響的程度，分別給予減免繳納稅費、延緩繳納稅費、加大援企穩崗支持力度等政策支持，對不裁員或少裁員的參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%，另外對承租國有資產類經營用房的中小企業，1個月房租免收、2個月房租減半。
據悉，實施《二十條》的有效期將至疫情結束。
全文如下>>>
開封市積極應對新冠肺炎疫情促進全市經濟
社會健康運行的二十條政策措施
為深入貫徹習近平總書記關於堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面落實黨中央國務院、省委省政府有關決策部署，積極應對疫情，堅定信心、共渡難關，切實維護正常經濟社會秩序，促進全市經濟社會健康運行，特制定以下二十條政策措施：
一、給予企業流動資金支持
建立市級疫情防控重點保障企業名單，提供流動資金貸款支持。對納入市級疫情防控重點保障企業名單的企業，新增流動資金貸款的利息在中央、省財政貼息的基礎上，其餘部分由市財政給予貼息，貼息期限不超過1年。對疫情保障有重要作用的企業，未納入名單前可按照急事急辦、特事特辦原則，先向金融機構申請信貸支持，並申請納入名單。（責任單位：市財政局、市發展改革委、市工業和信息化局、市金融局、人行開封中心支行、市審計局，各縣區人民政府）
二、暢通防疫物資運輸
在疫情防控期間，對列入保障防疫物資生產和配套企業清單的企業及醫療廢物處置企業，由市交通運輸局辦理應急運輸通行證，確保企業原材料、產品和醫療廢物收集處置輸送通暢。（責任單位：市工業和信息化局、市生態環境局、市交通運輸局）
三、支持重點企業擴大產能
積極支持現有防疫物資生產企業擴大生產能力。支持具備條件的企業加快技改，轉產防疫物資。對防疫物資生產企業擴大產能購置設備允許在企業所得稅稅前一次性扣除，全額退還防疫期間增值稅增量留抵稅額。幫助防疫物資生產企業生產資質審批進入審批綠色通道，免收相關防疫藥品和醫療器械註冊費。對轉產重點防疫物資、對疫情防控做出重大貢獻的企業，由市級工業強市資金給予一次性獎補。鼓勵相關企業加強防疫藥品研發和技術攻關，給予科技專項資金支持。
建立疫情防控期間市重點保障企業派駐制度。對市重點聯繫企業派駐由市、縣聯合組成的工作組，協調解決重點聯繫企業的原輔材料、生產設備、用工、運輸等方面的困難問題，支持企業滿負荷生產擴產。（責任單位：市工業和信息化局、市財政局、開封市稅務局、市科技局、市市場監督局、市衛生健康委）
四、加快防疫能力建設
統籌使用國開行防控新型冠狀病毒肺炎疫情應急貸款2億元，專項用於全市醫療機構醫療物資和醫療專用設備採購、發熱門診和負壓病房改造。市級13個發熱門診改造資金和市傳染病醫院負壓病房改造資金由市財政全額承擔，其他市級醫療機構的國開行防控新冠肺炎疫情應急貸款利息由市財政全額貼息，貼息期限為1年。（責任單位：市衛生健康委、市財政局、市發投公司）
五、加大對醫療機構資金支持力度
積極協調金融機構，支持全市醫療衛生機構採購專業設備和新建、改擴建院區。積極幫助醫療衛生類項目爭取中央預算內資金和國家專項債等資金支持。（責任單位：市金融局、市衛生健康委、市發展改革委、市財政局、人行開封中心支行、開封銀保監分局、各金融機構）
六、建立疫情防控政府採購綠色通道
使用財政性資金採購疫情防控相關貨物、工程和服務的，應以滿足疫情防控工作需要為首要目標，建立採購“綠色通道”，可不執行政府採購法規定的方式和程序，採購進口物資無需審批。經市疫情防控指揮部同意，在疫情防控特殊時期，授權市衛生健康委委託電子商務企業或電商實行物資海外採購，市財政根據採購實際金額，據實撥付相關資金。（責任單位：市衛生健康委、市財政局）
七、加強醫療保障
針對新冠肺炎確診患者和診療方案確定的疑似患者，其醫療費用在基本醫保、大病保險、醫療救助等按規定支付後，個人負擔部分由就醫地財政負擔。對於直接接觸待排查病例或確診病例，診斷、治療、護理、醫院感染控制、病例標本採集和病原檢測等工作相關人員，給予每人每天300元補助；對於參加疫情防控的其他醫務人員和防疫工作者，給予每人每天200元補助。醫護及相關工作人員因履行工作職責感染新冠肺炎的，應認定為工傷，依法享受工傷保險待遇。（責任單位：市人力資源和社會保障局、市衛生健康委、市財政局，各縣區人民政府）
八、保障生活必需品市場供應
支持糧油、肉類、麵粉、方便麵、畜藥等生產生活物資企業復工生產。對生產生活物資企業復工生產所需運輸車輛，辦理應急運輸通行證。（責任單位：市工業和信息化局、市交通運輸局、市商務局、市農業農村局，各縣區人民政府）
九、加強農超對接
鼓勵市區9家大型超市企業對蔬菜按照進價銷售，對按照進價銷售的企業，根據疫情防控期間每日實際銷售量和銷售金額，市財政給予適當獎補。對疫情防控期間採購本地肉禽、糧油、蔬菜等的大型商超企業，依據其與農民專業合作社簽訂的購銷合同和實際銷量，市、縣（區）財政給予適當補貼，帶貧合作社給予優先支持。（責任單位：市農業農村局、市商務局、市財政局，各縣區人民政府）
十、減免繳納稅費
因疫情原因導致中小企業發生重大損失，正常生產經營活動受到重大影響，繳納房產稅、城鎮土地使用稅確有困難的，可申請房產稅、城鎮土地使用稅困難減免。對運輸防控重點物資和提供公共交通、生活服務、郵政快遞收入免徵增值稅。（責任單位：開封市稅務局、市財政局、市交通運輸局、市商務局）
十一、延緩繳納稅費
2020年2月份納稅申報期限延長至2月24日。對因受疫情影響辦理申報困難的中小企業，由企業申請，依法辦理延期申報。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業，由企業申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過3個月。個體定期定額戶在我市實施疫情防控一級響應措施期間，因防疫需要暫停經營活動的，可根據實際停業時間向主管稅務機關提出停業申請；在疫情期間如實際經營額、所得額連續納稅期低於稅務機關核定的定額，可向主管稅務機關提出重新核定定額。（責任單位：開封市稅務局）
十二、緩繳社會保險費
對受疫情影響，面臨暫時性生產經營困難，確實無力足額繳納社會保險費的企業，按相關規定經批准後，可緩繳養老保險、失業保險、工傷保險費和醫療保險，緩繳期最長為疫情結束後3個月。緩繳期內，不收取滯納金，不影響參保人員正常享受待遇，不影響個人權益記錄。（責任單位：市人力資源和社保保障局、市醫療保障局、開封市稅務局）
十三、加大援企穩崗支持力度
對不裁員或少裁員的參保企業，可返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業，返還標準可按不高於6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數確定。此項政策執行期至2020年12月31日。（責任單位：市人力資源和社保保障局、開封市稅務局、市財政局）
十四、減免中小企業租金
對承租國有資產類經營用房（包括科技企業孵化器、大學科技園、眾創空間、創業基地、文化產業園等各類載體）的中小企業，1個月房租免收、2個月房租減半。對租用其他經營用房的，倡導鼓勵大型商務樓宇、商場、市場運營方對中小微租戶適度減免疫情期間的租金，具體由雙方協商解決。（責任單位：市財政局（市國資委）、市商務局，各縣區人民政府）
十五、降低重點企業融資成本
鼓勵各銀行機構通過壓降成本費率，加大對小微企業的支持力度，確保 2020 年小微企業融資成本低於 2019 年同期融資成本，其中，普惠型小微企業貸款綜合融資成本2020年再降0.5個百分點。力爭將普惠型小微企業貸款不良率控制在不高於各項貸款不良率3個百分點以內。支持銀行向醫療防控物資和生活必需品生產、運輸、銷售的重點企業包括小微企業提供優惠利率貸款，由財政再給予一半的貼息，確保企業貸款利率低於1.6%。（責任單位：市金融局、人行開封中心支行、開封銀保監分局、市財政局、各銀行業金融機構，各縣區人民政府）
十六、加大信貸支持力度
對受疫情影響較大的行業企業以及有發展前景但暫時受困的企業，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，到期還款確有困難的，可予以展期或續貸。對於受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅遊等行業，以及有發展前景但暫時遇到困難的企業和經營主體，各金融機構要根據實際情況靈活調整相關信貸政策和服務方式，通過完善轉貸安排、降低貸款利率、實施信貸重組等多種方式予以支持。加大對中小微企業的信貸支持，確保2020年中小微企業信貸餘額高於2019年同期水平。國有融資擔保公司減半收取再擔保費。（責任單位：市金融局、人行開封中心支行、開封銀保監分局、各金融機構，各縣區人民政府）
十七、對出口企業給予出口信用保險補助
對上年度出口額300萬美元以上的企業，一般貿易項下短期（1年內）出口信用保險保費，省商務廳支持金額不超過企業實際繳納保費金額50%的，市財政依據省商務廳核算的支持金額，再給予同等數額的支持，每家企業的最高支持額不超過100萬元。加強進出口貨物檢驗檢疫服務力度，保證出口商品和進口設備的順利通關和運輸。（責任單位：市商務局、市財政局、開封海關）
十八、確保煤電油氣穩定供應
落實迎峰度冬電力運行方案、有序用電方案，確保機組穩定運行和安全生產。優化電力調度，切實保障重點醫院、防控物資生產企業、物資運輸交通相關設施的可靠供電，確保城鄉居民生活及民生保障物資供應機構用電。加強電煤供應監測，協調解決高峰期電煤供應緊張問題。組織好油氣供應，保持合理庫存，確保汽油、柴油穩定供應。針對冬季用氣特點，細化完善有序用氣方案和應急預案。（責任單位：市發展改革委、市交通運輸局、市城管局、開封供電公司、國電投開封發電分公司、中石油開封分公司、中石化開封分公司、開封新奧燃氣有限公司）
十九、積極開展項目遠程審批工作
充分利用開封市工程建設項目審批監管系統，通過便捷開工、線上數據共享、一網通辦，開展建設項目立項、可行性研究報告審批、環境影響評估、土地使用權、規劃許可、施工許可等相關手續。審批文件由辦理機關通過郵寄方式送達項目單位。公佈投資項目辦理諮詢電話，開通在線諮詢服務專區，為項目單位遠程提供政策解答、流程指引、釋疑解惑等便捷服務，保障項目單位積極穩妥開展前期工作，堅決防止項目申報無門、審批服務出現斷檔問題。（責任單位：市政務服務大數據局、市發展改革委、市住房城鄉建設局、市生態環境局、市資源規劃局）
二十、大力推行“互聯網+政務服務、社會服務”
大利推行“網上辦、掌上辦、諮詢導辦、預約代辦、免費郵寄”服務，為企業提供955項政務服務一網通辦，提供862項公共服務“汴捷辦”App掌上辦。積極開展遠程醫療服務，拓展線上醫療服務空間，引導患者有序就醫，緩解線下門診壓力；鼓勵在線開展部分常見病、慢性病複診及藥品配送服務。支持開展在線辦公、在線教育、線上文化娛樂、影視及智能家居等服務，支持傳統商貿主體電商化、數字化改造升級。大力實施“互聯網+”農產品出村進城工程，加快城鄉商品要素流動。（責任單位：市政務服務大數據局、市發展改革委、市衛生健康委、市商務局、市文化廣電旅遊局、市教體局、市農業農村局）
以上措施自印發之日起施行，有效期至新冠肺炎疫情解除。國家、省出臺相關支持政策的，遵照執行。
（ 河南日報客戶端記者 龔硯慶 張笑聞）
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