夢裡青山1

杜特熱特終於決定終止《菲美訪問部隊協定》（VFA）了!菲律賓總統發言人薩爾瓦多雷·帕內洛引述杜特爾特的話講：“是時候依靠我們自己了，我們將加強我們自己的防禦力量，不再依賴其他國家。”

（杜特爾特）

杜特爾特的這一決定其實與其政治盟友、前國家警察總長羅納德·德拉·羅沙的赴美簽證被撤銷有直接關係。羅沙本人也是現任菲律賓參議員（影響力很大、相當於小總統），被認為是杜特熱特“禁毒戰爭”的具體執行人以及可能的“接班人”之一。羅沙簽證被取消源於杜特爾特在去年12月禁止美國參議員查德·杜賓和帕特里克·萊頓來訪，美國國務院相對應採取了報復措施。杜爾特爾不僅是為了羅沙出頭，也是為了維護自己上任以來“禁毒戰爭”這一最大的政治成果。因為這兩位參議員就是前往菲律賓調查菲律賓在禁毒過程中，侵犯人權的行為。

（杜特而特與羅沙）

杜特爾特本人不同於前任自由黨總統阿基諾三世的外交政策。杜特爾特是一位保守派民族主義者，其對於美菲之間的軍事合作一直持懷疑態度。杜特爾特擔心這不但不會給菲律賓帶來安全，相反還會加劇與鄰國之間關係的緊張。目前菲律賓與美國所簽訂的軍事協定和條約總共有三個：

• 首先就是1951年簽訂的《菲美共同防衛條約》，這可以說是菲美軍事合作，乃至於兩國關係的基石。不過這個條約對於菲律賓防衛的範圍表述十分模糊，無法保證菲律賓在受到侵犯和攻擊時，美國能夠派兵支援。

• 其次就是VFA，這個協議是1998年簽訂，主要是在菲律賓修訂新憲法，取消外國在菲駐軍後，能夠保證美軍在菲律賓進行部署。不過這是一個相對不平等的條約，菲律賓軍隊在美國無法獲得相應的司法豁免。

• 最後是2014年簽署的《增強國防合作協議》，允許美國在菲律賓軍事基地擴大駐軍並在那裡建立新的設施。這其實就是奧巴馬亞太再平衡與菲律賓阿基諾政府親美政策的產物。

（杜特爾特與蓬佩奧）

現在杜特爾特取消VFA，菲律賓政府內部意見並不統一，外交部門和國防部均表示反對。菲律賓外長奧特羅多·洛克辛認為菲律賓可能會因此無法得到數百萬美元的軍事援助，而且還將會危害到兩國之間的貿易關係，引發“寒蟬效應”，而軍事合作也將受到影響。菲律賓國防部長更是將這一決定稱為“假新聞”。因為菲律賓軍方將會成為杜特爾特這一決定的最大利益受損方。

（內閣商議）

對於杜特熱特而言，其作出這個決定旨在維護自己政績之外，這一個原因外。其認為美國並不會對菲律賓採取什麼過激的措施。

• 首先當前的共和黨政府本身就沒有將戰略中心放到亞太區域，而是放到了中東和印太區域，既然不重視當然也就不在乎了。

• 其次現在的美國政府對於對外軍事援助和經濟援助並不熱情，而是推崇“美國優先”，大幅削減對外援助規模。所以菲律賓也得不到太多的好處。

（菲美軍事關係）

最後就是VFA本身廢除存疑，因為這個並不是杜特爾特一句話就能夠決定的。VFA本身當初簽訂時是經過菲律賓參議院表決通過的“條約”。所以其需要參議院方面表態，杜特爾特單獨宣佈可能會面臨最高法院的裁決。不僅如此暫停VFA需要180天的緩衝期，在這期間是可逆的，而且VFA仍然有效。所以一切充滿不確定性。

（杜特爾特與菲軍方）

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古姿

據俄羅斯衛星通訊社2月11日報道，菲律賓總統杜特爾特於當天下令，終止與美國之間的《美菲訪問部隊協議》；

所謂《美菲訪問部隊協議》是指，1999年時，為了允許美國在菲律賓的軍事存在，雙方達成的一份關於規範美軍在菲律賓 與該國士兵進行軍事演習的行為協議，實際上，這份協議 本身就是一份違反憲法的協議；

因為，菲律賓的憲法，根本就不允許外國軍隊在菲律賓的存在，但是《美菲訪問部隊協議》，卻允許了美國在菲律賓的軍事存在，這份協議事實上就與杜特爾特 奉行的獨立自主的外交政策格格不入，因此，杜特爾特早就如鯁在喉，然而，就在去年的12月份，美國通過的“2020年度財政預算案”中，出現了針對菲律賓的相關制裁，制裁範圍更是直指杜特爾特和他的核心團隊；

美國宣佈，對菲律賓前國家警察總長羅納德·德拉·羅薩的赴美簽證，對此，杜特爾特總統，在今年的1月25日警告美國稱，如果美國不做出改正，菲律賓將會終止與美國之間的《訪問部隊協議》，很顯然，杜特爾特不僅是嘴巴上說說而已，對於美國的霸道行為，確實徹底激怒了杜特爾特，這才下定決心 終止了《美菲訪問部隊協議》；

至於說，杜特爾特不害怕美國的制裁嗎？筆者認為，對於菲律賓單方面終止美《菲訪問部隊協議》，美國確實有可能會做出制裁措施，當然，杜特爾特完全沒有必要害怕美國的制裁，因為，菲律賓當前的經濟發展，對美國的依存度很低，美國要想從經濟領域對菲律賓實施制裁，效果恐怕不太理想，如果美國要對菲律賓實施制裁，可能性最大的就是從軍事領域 制裁菲律賓，限制與菲律賓的軍事合作；

不過，菲律賓當前已與周邊各大國的關係，處的非常不錯，就算受到美國在軍事領域的制裁，菲律賓依然可以從周邊各大國，進行軍事領域合作，因此，杜特爾特根本沒有必要害怕，美國對菲律賓的制裁，話又說回來，杜特爾特 在維護國家尊嚴上，與美國翻臉，必定會得到菲律賓國內廣大民眾的支持，在這樣的背景之下，杜特爾特完全沒有必要害怕美國製裁。

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小柳聊聊兵

自杜特爾特上臺後，就一直改善周邊的國際關係，同美國也是積極改善雙邊的發展關係，美國一直對菲律賓的內政以及外交加以干涉，導致菲律賓與美國的關係降溫很多。

俄羅斯衛星通訊社11日最新消息，菲律賓總統杜特爾特已下令終止與美國間的訪問部隊協定。

雙方是在1999年簽署的《菲美訪問部隊協議》，該協議允許美國在菲律賓的軍事存在，並規範美軍在菲律賓與該國士兵進行軍事演習的行為，歷屆美國政府都格外的看中與菲律賓之間的軍事聯繫。

杜特爾特所在的黨派在菲律賓屬於一個比較“年輕”的黨派，杜特爾特為了能夠在國內黨派中發展壯大，就要不斷的兌現在競選總統時的承諾以及民生的訴求，全民禁毒、打擊販毒集團、境內反恐都是近些年杜特爾特在政治上的亮點，不過也觸動了很多的人的利益，美國也橫加干涉菲律賓的內政，導致現在雙方視同入火的局面。

總統杜特爾特曾於2019年1月下旬表示要終止一項與美方的軍事協議，其原因是美方取消了他“親密政治盟友”的旅遊簽證。在菲律賓參議員羅納德·德拉羅薩的美國簽證被取消後，杜特爾特就曾威脅要終止該協議，致使兩國關係有所緊張。

杜特爾特是一個比較鐵腕的總統，眼裡是容不得沙子的，之所以不懼怕美國，除了國內政治的需要，還有就是美國干涉菲律賓內政的同時，一直在藉機打壓杜特爾特，還取消了對菲律賓的武器出口，導致美國在杜特爾特面前的信用是一點都沒有了。

同時，菲律賓杜特爾特上臺後，一直改善國際和周邊政治的環境，讓菲律賓在政治、軍事、經濟上都有了很大的改觀，菲律賓國內軍事裝備也變成了其他國家的供應，這讓菲律賓對美國的依賴嚴重下降。

還有更重要的是，菲律賓在美國戰略位置上有著不可替代的作用，如果菲律賓退出協議，只會讓美國更著急，美國的戰略也將大大的打折扣，著急的應該是美國而不是菲律賓。

杜特爾特和美國的不對付也反映除了當前菲律賓政府並不太看好與美國的關係，與美國的關係越好並不符合當下菲律賓的利益，如果美國想制裁菲律賓，相信會有很多國家願意幫助菲律賓，沒有美國的亞太或者是印太都是一個積極向上的信號。

難明我心

2月11日，菲律賓總統杜特爾特下令終止了《訪問部隊協定》，這意味著杜特爾特對美國報復走出了第一步。

但是，如果很多人把杜特爾特的這個態度認為是要中止美國和菲律賓的軍事夥伴關係，甚至是要獨立發展自己的防務，那就有點幼稚了。

這其實只是杜特爾特和美國人“慪氣”的一個措施，不是要和美國斷交了。

因為不久前杜特爾特的重要助手，也是禁毒運動上的得力干將德勒羅薩的美國簽證被取消了。

美國人認為他在菲律賓禁毒運動上雖然打擊毒販有功，但是擴大了打擊面，涉嫌侵犯人權。因而對此人進行了旅行限制等措施。

這讓杜特爾特很不滿。畢竟美國人這麼做，也是很明顯並不只是針對德勒羅薩，本質上也是針對自己和自己最得意的高人氣禁毒運動展開的。所以杜特爾特必須要對美國報復，以此彰顯自己禁毒上的立場。

當然美國人沒事不會隨便到菲律賓來，所以用取消簽證的對等辦法，沒法達到目的。於是杜特爾特就想到了《訪問部隊協定》。

這個協定是1999年雙方簽署的。

因為冷戰後美國從菲律賓的蘇比克灣以及很多基地全部撤走了軍人，這是菲律賓修改了法律，不允許該國有常駐軍隊的原因。

但是美國還希望在當地有一部分軍人駐留。

於是兩國就達成了《訪問部隊協定》，規定美國雖然不能常駐菲律賓，但是可以用換防的方式來駐紮。也就是每次駐紮的軍人只有幾個月的期限，類似用訪問簽證來訪問。到期之前，再給一批美軍發籤證，讓他們進來，就這樣輪流駐紮。

以這種“訪問”的方式來實現美軍在菲律賓的長期存在。

這種方式長期被認為是鑽了菲律賓法律的空子，杜特爾特之前也不滿。這次終於有了機會發洩不滿，於是終止這個協定，作為對美國的報復。

那麼為啥說：這並不是杜特爾特要跟美國徹底鬧掰，特別是美國和菲律賓軍事關係終結的標誌？

原因也不難理解：

因為這只是雙方軍事關係的其中一環而已。就算《訪問部隊協定》終止，兩國之間還有很多約束性的文件，比如美菲《共同防禦條約》和《加強擴大國防合作協定》等，都是更重要的基礎性軍事文件。

美國對菲律賓是否制裁，其實取決於《訪問部隊協定》的內容。

如果裡面規定了任何一方可以單方面終止協定的話，美國就沒什麼理由公開制裁。如果沒有類似規定或者有其他規定菲律賓沒有遵守，那麼就給美國找到了打擊菲律賓的藉口。

不管怎麼說，杜特爾特的這個做法還是讓美國人很不高興的，他也是冒風險的。

至於菲律賓有沒有足夠的風險承受能力，那就看未來局勢發展好了。

木春山談天下

俄羅斯衛星通訊社二月十一日報道，杜特爾特政府再次邁出了捍衛菲律賓主權的重要一步，杜特爾特正式終止菲律賓與美國簽訂的《訪問部隊協議》，菲律賓將驅逐境內剩餘的全部美國軍隊。

由於曾經身為美國殖民地的歷史原因，菲律賓境內一直有著美國軍事基地，甚至一度成為重要的軍事駐點。除去軍事主權問題之外，菲律賓內部也在美國的干涉下形成了一批親美勢力，一度使菲律賓政府成為美國代理人。幸運的是，隨著時代逐漸發展，菲律賓人民維護獨立、維護主權的意識逐漸提升，主權派逐漸佔據上風。

為了維護各項主權，菲律賓多次同美國博弈。在軍事主權方面，菲律賓議會經過艱苦卓絕的努力之後，在一九九一年廢除了同美國的軍事基地協議。美國雖然在之後的九二年二月暫時撤出軍事基地，但對此一直耿耿於懷。多方干涉之後，美國成功的在一九九八年再次同菲律賓簽訂軍事協議，美國軍隊重返菲律賓。

美國再次擁有了部分菲律賓主權，並且時刻威脅菲律賓的國家安全，致力於維護主權的民眾和政治人士一直對此非常不滿，杜特爾特就是其中的典型。

擔任菲律賓總統之後，杜特爾特政府一方面致力於國家發展，非常有擔當的用鐵血政策肅清了境內的毒販橫行問題，打造了良好的治安環境，為國家發展奠定了基礎。另一方面，杜特爾特政府致力於維護菲律賓利益，試圖擺脫美國僕從身份，建立更加平衡的外交關係和國家政策。

此次廢除《訪問部隊協議》正是其維護主權的重要行動。表面上看，杜特爾特對美國禁止其盟友德拉羅薩方位的行為不滿，因此才廢除該軍事協議來報復。實際上，杜特爾特的行動既打擊了美國干涉菲律賓內政的不當行為，又維護了軍事主權，在軍事上進一步鞏固了菲律賓的獨立性。

德拉羅薩是菲律賓警察總長，因其禁毒行動總負責人的身份飽受西方指責。美國此次禁止德拉羅薩訪問，並非是對其個人的針對，而是一種菲律賓緝毒行動的報復性回應，實在試圖干涉菲律賓主權。美國認為菲律賓禁毒行動違反了罪犯的人權，因此以禁止訪問的方式精準的威脅時任警察總長的德拉羅薩。

杜特爾特不怕美國製裁嗎？

杜特爾特自然不怕。

一方面，美國目前正處於戰略收縮態勢，沒有餘力再對菲律賓進行不必要的軍事威脅或者經濟制裁，杜特爾特的行動有一定的安全保障。

另一方面，杜特爾特是一個非常有擔當的人。廢除《訪問部隊協議》是為了維護菲律賓國家利益，為國做事的杜特爾特不畏懼任何威脅甚至是犧牲。杜特爾特的禁毒行動不危險嗎？菲律賓毒販橫行，甚至必然與某些菲律賓政治勢力甚至是境外有著糾纏，禁毒行動很可能會遭到毒販的報復，甚至是引來以人權為藉口的外來干涉。禁毒是非常危險的，但杜特爾特依舊無所畏懼，此次廢除《訪問部隊協議》也是一樣。

希望菲律賓可以在和平與獨立的道理上繼續走下去。

垂垂老馬

菲律賓總統杜特爾特可是美國一個絕對的眼中釘，肉中刺。這個傢伙，一改菲律賓前總統阿基諾三世的親美立場，反而是採取了更加務實的外交政策，加強地區合作，促進國家經濟發展，不再配合美國的亞太戰略，這讓美國對老杜非常反感。因此，美國就會在很多問題上對杜特爾特橫加指責，包括他手下的政府班底。

而這次菲律賓總統杜特爾特直接就廢除了與美國在1999年打達成的《美菲訪問部隊協議》，據俄羅斯衛星通訊社2月11日報道，菲律賓總統杜特爾特於當天下令，終止與美國之間的《美菲訪問部隊協議》。這樣的消息早在海外網2月9日就已經報道，杜特爾特總統打算要終止《美菲訪問部隊協議》。而如今已經坐實了這樣的消息，菲律賓與美國的關係也將會因此而急轉直下。

杜特爾特對於美國拒絕發放簽證的行為，必然要做出反制措施，那麼暫停該協議就是杜特爾特對美國發出的反制。

其實早在杜特爾特2016年上臺之際，就採取了菲律賓不再親美的路線，杜特爾特就沒有擔憂會遭到美國的報復。甚至杜特爾特在多種場合大罵美國，這都沒讓杜特爾特對美國可能採取報復行動而擔憂。對於美國來說，美國還想利用菲律賓來挑起地區爭端，為美國在亞太的戰略部署充當馬前卒。同樣，美國也希望菲律賓國內的親美勢力，能夠推翻杜特爾特政權，從而建立起來一個親美政權。

可問題就在於美國的多方努力，最終都沒有得逞，杜特爾特也多次剿滅了針對自己的暗殺行動。美國的案件的確操作了很多，都沒有起到美國想要的效果。但是美國對於菲律賓的明槍顯然沒有太多的藉口，再加上美國對菲律賓的顧慮，和美菲之間的相互軍事協定，美國也就沒對菲律賓採取所謂的制裁行動。可是隨著杜特爾特打擊毒販問題上被美國多方指責，很有可能就會成為美國未來制裁菲律賓的藉口。

但是對於杜特爾特而言，發展菲律賓的經濟根本就沒有依賴美國。杜特爾特加強了與地區大國之間的經濟合作，在幾年的合作當中，菲律賓大力發展基礎設施建設，國家的經濟增長率一度達到了7%，成為東南亞地區經濟增長最快的國家之一。快速增長的經濟也給菲律賓帶來了更多的收入，同樣也給菲律賓民眾帶來了更多的實惠。再加上杜特爾特對於國內販毒活動的鐵腕打擊，也讓菲律賓的國內治安出現了重大的好轉。這些利好消息都促進了菲律賓民眾對於杜特爾特的支持，其支持率超過了82%，對禁毒的支持率超過了90%。

由此可見，菲律賓民眾給予了杜特爾特強大的支持，同樣，杜特爾特在菲律賓的經濟活動當中擁有地區大國的支撐，也讓菲律賓能夠得到很不錯的發展。那麼，使面對美國可能採取的經濟制裁，但是杜特爾特也不會害怕。畢竟菲律賓的貿易重點並不在美國，而是在亞太地區。而且亞太自由貿易區即將在2020年簽署，而菲律賓顯然會在其中獲得更多的貿易機會。那麼加強區域經濟的合作，自然就能夠很大程度上抵消來自於美國的威脅。

因此，對於菲律賓總統杜特爾特來說，努力維護菲律賓的國家治安環境，加強菲律賓國內經濟的發展，同時，促進與地區之間的經濟合作，顯然就能夠給菲律賓帶來多的國民收入。那麼在與美國合作的問題上，顯然，杜特爾特是不指望美國，也不擔心美國，下一步與美國可能結束的就是《美菲共同防禦協定》。只不過這樣的信號都對於美國來說，可不是一個好事，這也意味著美國想要利用菲律賓來完成自己的亞太戰略已經失敗。（本文圖片來源於網絡！）

關鍵字: 杜特 軍事 爾特