2月12日，佛山市三水區有關部門接受記者採訪，解讀《佛山市三水區積極應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業平穩健康發展“二十五條”》（下稱“二十五條”）。
“二十五條”針對稅收減免、援企穩崗、生產經營、金融服務、政務服務、疊加配套六大方面，共出臺25項舉措，支持三水企業在疫情防控期間平穩健康發展。其中，14項是貫徹落實上級政策舉措，11項是結合三水實體經濟的發展實際，量身定做。
三水區有關負責人說，三水區此次出臺的“二十五條”條款明晰，可操作性強，能夠讓企業一目瞭然，知道有什麼支持，可以獲得多少支持，誰來落實這些支持。與此同時，支持力度之大和覆蓋面之廣也讓企業感受到了三水區政府滿滿的誠意。
延期復工復產補貼，為企業送上“大禮包”
“二十五條”中，第七至第十條為援企穩崗支持，具體支持舉措包括：對企業在購置防疫物資、開展設施設備整改、進行留人穩崗等方面給予補貼；給予一次性延遲復工補助；允許企業延期繳納社保費，不加收滯納金；扶持符合條件的人力資源服務機構等。
有關人員說，援企穩崗的導向是既要嚴把企業疫情防控關，也要通過各種有力舉措引導符合條件的企業穩步恢復生產。
“比如，政策提出，在2月10日-29日期間，企業因受疫情影響每延遲1天覆工復產，將以企業2019年12月參加社保員工總人數為基數，每人每天50元的標準給予補貼，單個企業累計扶持資金總額最高30萬元。”相關人員說，這方面補貼留給企業較大的操作空間，相關企業可將這筆補貼用於購置防疫物資、開展設施設備整改、進行留人穩崗等方面，使企業更能積極面對疫情，更對復工復產充滿信心。
三水的援企穩崗支持政策還具備前瞻性。有關人員說，當市場需求復甦後，不排除企業出現用工緊缺問題。因此，必須發揮社會特別是中介機構的力量，通過政府購買服務解決招工難題，給企業儘量減輕負擔。
相應地，三水提出，人力資源服務機構為企業新招聘並簽訂1年及以上勞動合同、依法繳納社會保險，且實際履行合同3個月以上的員工，對服務機構按照300元/人的標準給予扶持。人力資源服務機構在疫情期間以勞務派遣的方式向企業提供的新增臨時用工，按勞務派遣管理費用的40%給予扶持。
“政府不單幫企業招工，還幫企業分憂，通過勞務派遣讓企業甩開膀子幹，也刺激中介機構為三水經濟發展服務。”有關人員介紹。
景區、酒店獲去年一季度營收10%補貼
“二十五條”中，第十一至第十六條為生產經營支持，涉及對符合條件的中小微企業、孵化器、眾創空間減免租金，鼓勵企業在疫情防控期間擴產轉產，對符合條件的企業全額給予實繳出口貿易信用保險、出口特定合同信用保險保費扶持，對符合條件的參展企業給與展位費補助，對符合條件的旅行社、星級酒店、規上住宿業單位給予一次性補貼等。
有關人員介紹，三水一方面落實佛山市的政策安排，對承租國有（含國有控股）資產類經營物業的中小微企業免收兩個月租金，另一方面更細化具體了對“雙創”載體的租金減免標準，按最多減免2個月的標準給予扶持，單個載體扶持資金總額最高達50萬元。
“目前，三水全區有9家區級以上企業孵化器和眾創空間，我們對其中9家已進行前期摸底調研，確保政策制定符合企業實際需求。”有關人員認為，對“雙創”載體的政策支持，將能為有成長潛力的初創型、科技型企業打下一劑強心針，同時最大限度增強他們對三水的歸屬感，在三水紮根落地、做大做強。
經過前期摸查調研發現，目前社會和企業對口罩等疫情防護物資需求量大，但供需矛盾較為突出。為此，三水通過鼓勵企業擴產轉產，提升企業自身造血功能，提高疫情防護物資的供應水平。
對此，有關人員介紹，三水將給與分階段扶持，2月份投產的按照設備投資給予60%的扶持、3月份投產的給予40%的扶持、4 月份投產的給予20%的扶持，此舉可鼓勵企業在前期把握機會，也避免後期給企業造成產能負擔。
今年1月以來，旅遊、住宿等行業的經營狀況急轉直下，給旅遊景區、旅行社、酒店等行業相關單位帶來了較大的生存壓力。考慮到這些單位在今年一季度營收有較大下滑，三水區進一步明確，按這些單位向稅務部門申報的2019年第一季度營業收入10%給予一次性補貼，通過“先輸血”協助企業渡過難關，然後再進一步轉變經營理念，提升自身造血機能。
中小微企業最高可獲20萬元貼息扶持
“二十五條”中，第十七至二十條為金融服務支持，包括：要求銀行機構對符合條件的企業不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，部分可予以展期或續貸；對中小微企業一定期限新增貸款貼息，鼓勵金融機構在疫情防控期間對中小微企業增量貸款，對轄區疫情防控物資重點保障企業一定期限新增貸款貼息，延長企業融資專項資金使用期限等。
有關人員說，疫情防控形勢依然嚴峻，企業生產經營普遍受到較大影響，首當其衝的是廣大中小微企業，針對中小微企業普遍遇到的融資難融資貴問題，“二十五條”中的金融服務支持條款重點給出應對舉措。
為此，三水提出，中小微企業在2020年1月1日至6月30日期間的新增貸款和展期貸款，按一年期貸款市場報價利率的30%予以貼息，貼息期限最長6個月，單個企業扶持資金總額最高20萬元。
“實際上經過我們調研和測算，這些金融服務支持政策不僅做到小微企業全覆蓋，還兼顧了年主營業務收入在2000萬元-4億元的中型企業，幫助一批三水未來的‘參天大樹’應對難關。”有關人員說。
自2015年以來，三水推出支持企業融資專項資金，為貸款即將到期而足額還貸出現暫時困難的企業提供融資專項資金支持，在企業界頗受好評，2019年幫助企業轉供資金總額超過42億元。針對企業可能出現的資金週轉難題，三水全額減免了該資金的使用費。
在政策制定過程中，三水注重“政銀企合作”，調動金融機構的積極性。比如，三水提出，轄區內金融機構在疫情防控期間對中小微企業的增量貸款，按照1‰給予獎勵，每個金融機構最高可獲獎勵100萬元。
“政府給與金融機構100萬元獎勵，意味著可為企業帶來增量貸款10億元，此舉有利於引導金融機構的活水流入三水的實體經濟。”有關人員說，這對金融機構來說，也是一劑強心針。
為疫情防控物資生產、供貨開綠燈
“二十五條”中，第二十一至二十四條為政務服務支持。有關人員表示，該系列政策重點營造國際化、公開化、法治化的營商環境，讓轄區企業人員在疫情防控期間足不出戶，就能享受網上辦、指尖辦、郵寄辦等優質政務服務。
為此，三水把與疫情防控相關的能源供應、交通物流、醫療衛生等領域項目全部納入“一次過會、五星服務”服務範疇。同時，開闢一站式、全鏈條並行審批綠色通道，加快新落地的疫情防控物資生產企業審批，並優先配置用地用水用電等資源指標。
疫情防控期間，三水將建立採購綠色通道。按照國家、省和市有關規定，採購疫情防控相關貨物、工程和服務的，各採購單位可自行採購，直接與供應商簽訂採購項目合同，大幅壓減企業時間和成本。
政務服務便民利企力度進一步提高。三水全面推行企業開辦、不動產登記、稅務辦理等網上辦、指尖辦、郵寄辦等非接觸式辦理方式。對生產經營防控物資的企業實行“特事特辦、承諾審批”等簡約化、便利化措施，對緊急類且確需現場辦理的事項開闢“綠色通道”，指定專人指導、現場辦理。
此外，疫情期間，所有納稅人均可在廣東省電子稅務局申請領用增值稅發票（不限納稅信用等級）。對通過廣東省電子稅務局在線申請發票申領和發票代開，選擇郵政領取服務的，在疫情防控期間免費配送到家，據瞭解，對企業提供免費的郵寄服務的期限由一些地方的1個月延長至疫情期間，更能夠讓企業暖心，也充分感受到地方政府的貼心。
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6項稅收減免支持，4項直接減稅
“二十五條”中，第一至六條為稅收減免支持，三水企業可根據是否有發生重大損失、是否有支持疫情防控重點物資和生活必需品保供工作、是否有捐贈應對疫情的財物等情況，可對應減免房產稅和城鎮土地使用稅，免徵增值稅、消費稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加等。
相關人員說，“二十五條”的稅收減免支持內容全部執行上級政策。其中，除了第二條是允許符合條件的企業延期繳稅，第六條是明確交通運輸、餐飲、住宿、旅遊四類困難行業企業2020年度發生的虧損，最長結轉年限由5年延長至8年，其他4條均能帶來直接降稅紅利。
知多點
“二十五條”與上級惠企政策可疊加
“二十五條”中，第二十五條為疊加配套支持。據瞭解，對疫情防控期間上級出臺的惠企政策與三水“二十五條”有重疊的，經三水區政府批准後企業可疊加享受有關措施。對上級出臺相關政策要求三水區級配套支持的，三水將依照要求予以配套，最大限度支持企業。
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重磅！三水出臺撐企25條，政企攜手共同戰“疫”
【記者】林洛峰
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【作者】 林洛峰
【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端
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