儘管已連續兩年產銷突破百萬關口，但2019年一路高歌猛進的新能源汽車市場終因補貼退坡，遭遇了十年來首次負增長。進入2020年，受春節效應以及疫情的影響，下滑趨勢仍未得到緩解。數據顯示，1月新能源汽車產銷預計分別完成4萬輛和4.4萬輛，同比下降55.4%和54.4%。
此前，中汽協副秘書長陳士華表示，受新能源汽車受補貼退坡影響，2019年下半年行業呈現大幅下降態勢，希望國家繼續支持新能源汽車發展對產業做政策支持。
如今，在工信部相關負責人表明2020年新能源汽車補貼政策將保持相對穩定，不會大幅退坡後，時隔三年，新能源汽車生產企業及產品也將迎來新的“准入規定”，行業內也期待政策的暖風能夠為新能源車市提供一針“強心劑”。
新能源准入門檻或降低
日前，工信部發布消息稱，決定對《新能源汽車生產企業及產品准入管理規定》進行修改，並向社會徵求意見。工信部表明，此次修改是為了更好地適應我國新能源汽車產業發展需要。
具體來看，新規主要在10個部分對原規定進行了刪減和修改，其中最主要的變化是刪除了之前對於准入企業“設計開發能力”要求的大部分內容，調整為對“技術保障能力”的要求，縮減了對新能源車企生產能力、產品一致性、售後服務及產品安全保障能力等各項要求。
這意味著，在未來審批新能源汽車的過程中，企業的產品設計開發能力不再成為審核新能源整車企業的核心指標，只要具有能夠支撐生產的技術保障能力，即可投入生產，一定程度上降低了對於企業的技術門檻。
此外，新規還刪除了三項與新能源汽車整車生產企業審批有關的要求，在一定程度降低了新能源汽車企業的准入及管理門檻。
業內普遍認為，設計與生產分離、企業准入門檻降低、鼓勵代工是三大明顯的調整方向。陳士華也表示，此次的徵求意見稿中擬修改的管理模式，相對於此前有所放鬆，尤其對於新興的造車新勢力等新能源車企有很大幫助。同時，管理模式的放寬，也更有利於我國新能源汽車產業的發展。
行業將迎新機遇
眾所周知，在我國製造新能源車通常需要邁過兩個門檻，也就是《新能源汽車生產企業及產品准入管理規定》和《新建純電動乘用車企業管理規定》的“雙資質”。而《新能源汽車准入規定》徵求意見將生產和設計開發分離，為企業間的代工合作打通了路徑，這意味著新能源企業或不再受到資質限制。
其實，早在2019年6月1日開始實施的《道路機動車輛生產企業及產品准入管理辦法》中就曾明確鼓勵代工，包括蔚來、小鵬、愛馳也紛紛選擇這一模式，但代工模式仍因技術、質量等問題飽受業內質疑。
而新規明確提出，准入企業必須具備整車和自制部件的測試能力，能夠評價、確認與技術保障能力相關的技術要求，在一定程度上打消了上述疑慮，為未取得資質的新能源車企提供了良好的發展道路。
汽車行業分析師梅松林認為，不同於此前的設計開發，技術保障強調的是生產，一些外資車企不具備新能源汽車的設計開發能力，新規為這些車企在中國落地生產創造了條件。此外，由於新規將產品設計能力與生產能力分離，也意味著新能源汽車行業正在加大開放的力度。
此外，值得關注的是，徵求意見出爐後，也有不同觀點認為，降低技術門檻會增加不良企業入市的概率，不利於規範市場競爭，甚至將影響到國內汽車生產質量。對此，乘聯會秘書長崔東樹認為，新規是採取更加開放包容的監管手段，進一步放寬准入，強化事中事後監管，給企業和市場更多選擇空間的政策思路的，也是在中國新能源車市場面臨新局面的新形勢，將更好的推動現有企業的轉型升級，對行業發展是利好。
可以看出，在新能源汽車市場野蠻生長到逐漸降溫的過程中，行業正在經歷前所未有的陣痛期。在變革中，只有加大技術創新力度，加快戰略轉型，才能促進行業轉型升級，使中國新能源汽車朝更健康的方向發展。
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