為深入貫徹落實習近平總書記關於堅決打贏疫情防控的人民戰爭總體戰阻擊戰及積極推動企業復工復產等重要指示精神，結合我市旅遊業發展實際，經研究，特制定我市促進旅遊市場全面復甦“310”行動計劃(即應對疫情支持旅遊企業紓困“十項政策”、旅遊行業苦練內功“十項要求”、啟動旅遊市場“十項措施”)如下：
一、支持旅遊企業紓困“十項政策”
1.設立旅遊專項扶持資金。及時向上級爭取有關資金的同時，市人民政府籌集1億元資金用於旅遊市場復甦，為旅遊企業紓困。鼓勵旅遊企業籌集資金，積極防控疫情和啟動旅遊市場。
2.加大融資政策支持。加大信貸投放，各金融機構為資金週轉困難的旅遊企業提供低息貸款;已有貸款出現還款困難的旅遊企業，金融機構適度降低利率、展期或不斷貸，政府給予一定的貸款貼息扶持;實施“無還本續貸”等，逐步增加信用貸款比例，重點解決旅遊企業融資難的問題。
3.稅收政策支持。對受疫情影響較大的困難旅遊企業2020年度發生的虧損，最長結轉年限由5年延長至8年。對旅遊企業和個人通過公益性社會組織或者縣級以上人民政府及其部門等國家機關，捐贈用於應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的現金和物品，允許在2020年度計算應納稅所得額時全額扣除。旅遊企業和個人直接向承擔疫情防治任務的醫院捐贈用於應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的物品，允許在2020年度計算應納稅所得額時全額扣除。對提供公共交通運輸服務、生活服務等取得收入的旅遊企業，按規定免徵增值稅,並同時減免城市建設維護稅、教育費附加、地方教育費附加。對因生產經營確有困難的旅遊企業，可申請2020年度房產稅、城鎮土地使用稅困難減免。對按期繳納稅款確有困難的，可申請延期繳納稅款，最長期限為三個月。
4.降低企業運營成本。對受疫情影響有困難的旅遊企業，疫情期間可向行業主管部門提出申請，因經營產生的行政事業性收費按規定免收。
5.加大對有貢獻的旅遊企業的獎勵支持。儘快研究制定《2020年張家界市旅遊市場營銷獎勵實施方案》，對在新冠肺炎疫情阻擊戰和旅遊市場恢復中成績突出的企業，給予一定的獎勵支持，及時將相關獎勵資金撥付到位。
6.暫退部分旅遊服務質量保證金。對符合條件的旅行社，2020年2月底完成暫退部分旅遊服務質量保證金，暫退標準為現有交納數額的80%。被法院凍結的保證金不在此次暫退範圍之內。
7.實行就業扶持政策。減免2020年1—3月份旅遊企業殘疾人就業保障金，同時，旅遊企業可緩繳養老保險、失業保險和工傷保險費，在疫情結束後3個月內完成補繳，緩繳期間免收滯納金，職工各項社會保險待遇不受影響。
8.適當減免房租。對租用國家行政機關、企事業單位等國有資產用作經營的旅遊企業，免收2020年2—3月份房租;倡導民營、私有業主等為租用經營的旅遊企業減免2020年2—3月份房租。
9.緩繳水電氣費用。對受疫情影響有困難的旅遊企業生產經營所需用電、用水、用氣費用，在疫情期間實行“欠費不停供”措施，緩繳期間免收滯納金，截止時間不超過2020年5月31日。
10.切實為旅遊企業解困。建立市領導聯繫企業幫扶制度，及時指導企業復工復業，幫助因疫情受損的旅遊企業渡過難關。
二、旅遊行業苦練內功“十項要求”
1.做好疫情防控。在市委市政府統一領導下，認真貫徹落實新冠肺炎疫情防控指示精神，全方位做好當前的疫情防控工作以及張家界景區開放後對新冠肺炎的防控工作。鼓勵旅遊企業為疫區捐款捐物，獻愛心，支持開展相關捐獻和愛心活動。
2.強化員工培訓。根據企業自身特點，組織員工通過網絡等平臺開展學習培訓，促進業務能力提升。按“穩隊伍、穩崗位”原則，力爭不裁員，不減薪，確實有困難的企業，可以通過與職工協商一致採取調整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩定工作崗位，儘量不裁員。
3.完善旅遊設施。對需要提質改造升級的旅遊項目，相關職能部門簡化審批流程，特事特辦，儘快讓項目開工建設。同時，對設施設備開展檢測與維護，開展全方位安全檢查，及時排查和消除安全隱患，確保萬無一失。
4.推進智慧旅遊。加大張家界智慧旅遊建設力度，做好張家界市智慧旅遊平臺與相關企業的對接及網上宣傳、網絡預售等工作。
5.加強規範管理。強化企業規範化管理和旅遊服務標準化建設，積極做好全域旅遊示範縣(區)創建和等級景區創建等工作。
6.提升服務質量。堅持“遊客至上”的服務理念，開展旅遊服務質量“回頭看”，查漏補缺，自我完善，不斷提升。
7.推出精品線路。根據社會發展趨勢和旅遊新業態，適時研發旅遊產品，推出生態、康養、研學等張家界精品旅遊產品線路。
8.深化涉旅改革。進一步加大改革力度，做好門票發票一票制、佣金公對公、導遊歸社等改革工作，創新旅遊行業體制機制，促進旅遊產業發展。
9.持續鐵腕治旅。鞏固鐵腕治旅成效，持續開展鐵腕治旅行動，為遊客創造安心、舒心、開心的旅遊環境。
10.主動開拓市場。在做好疫情防控的同時，認真貫徹落實市委市政府關於旅遊市場復甦工作安排部署，結合各自實際制訂工作方案，做好市場復甦各項準備工作。
三、啟動旅遊市場“十項措施”
1.全市景區開放後至2020年12月31日，所有景區及景區內交通工具對全國醫護人員實行免票，醫護人員憑醫師證或護士證和身份證辦理免票(《實行免票、優惠的景區及景區內交通工具名單》見附件1)。
2.分批次邀請全國在抗擊新冠肺炎疫情防控過程中表現突出受到省級以上(含省級)表彰的個人到張家界免費旅遊，實行落地免費旅遊接待。
3.全市景區開放後2個月時間內，所有景區及景區內交通工具對國內外遊客實行門票“買1送1”優惠(購買優惠票的除外)(《實行免票、優惠的景區及景區內交通工具名單》見附件1)。
4.全市景區開放後2個月時間內，部分酒店、民宿客棧對國內外遊客實行住房“住1晚送1晚”優惠(《實行優惠的酒店、民宿客棧名單》見附件2)。
5.除正常獎勵外，對2月1日—2月29日直飛張家界的國內航段，每班給予1萬元補貼;對3月1日—3月31日直飛張家界的國內航段，每班給予0.5萬元補貼;對3月31日前恢復的湖南省內支線航線，每航司每條航線一次性給予5萬元補貼;對6月30日前恢復的張家界入境航線，每航司每條航線一次性給予10萬元補貼，同時，全市所有景區及景區內交通工具對張家界入境航線恢復航班的前3班客人實行免票。
6.支持旅遊景區在不違背相關規定的前提下，推出旅遊月票、旅遊年票，延長遊客在張家界的逗留時間，增加遊客來張家界旅遊次數。
7.鼓勵旅行社組團。對招徠客人較多、影響較大、服務質量較好的旅行社適當給予獎勵，標準為：張家界景區開放後半年時間內、接待旅遊人數5000人以上且購買武陵源核心景區門票(含全價票、優惠票)、進入“全域通”系統、在全市排名前10位的旅行社，一次性給予8萬元獎勵，在全市排名第11—20位的旅行社，一次性給予5萬元獎勵。
8.支持鼓勵開通旅遊專列，組織自駕旅遊和研學旅遊團隊。年內組織專列達到300人且進入武陵源核心景區購買門票(含全價票、優惠票)，在市域內住宿1晚以上(含1晚)的，每對專列300—500人的獎勵1萬元，501人以上的獎勵2萬元。對組織自駕旅遊、研學旅遊團隊的旅行商和行業協會給予一定的獎勵。
9.開展“網遊張家界”活動。利用張家界旅遊官方公眾號、“仙境張家界”英文網站、抖音、快手、攜程等網絡新媒體平臺，發起“網遊張家界”話題，開設“網遊張家界”直播，舉辦“網遊張家界”短視頻大賽等，大力宣傳推廣張家界，同時，啟動遊客網上提前訂購張家界旅遊產品享特價優惠活動(具體優惠價格以相關企業公佈的為準)。
10.組織開展張家界市旅遊市場全面復甦啟動儀式、“抗疫英雄相聚張家界”等張家界市恢復旅遊市場系列活動。
附件：1.實行免票、優惠的景區及景區內交通工具名單
2.實行優惠的酒店、民宿客棧名單
中共張家界市委旅遊工作委員會
2020年2月18日
附件1
實行免票、優惠的景區及景區內交通工具名單
附件2
實行優惠的酒店、民宿客棧名單
1．張家界陽光酒店
2．張家界碧桂園鳳凰酒店
3．張家界華天大酒店
4．張家界國際大酒店
5．張家界京武鉑爾曼酒店
6．張家界富藍特酒店集團
7．張家界韋斯特大酒店
8．張家界國賓酒店
9．張家界聖多明歌大酒店
10．張家界維也納國際酒店（天門山店）
11．張家界武陵源清心園酒店
12．張家界通達國際酒店
13．張家界天崇君泰國際酒店
14．張家界藍灣博格酒店
15．張家界萬福溫泉國際酒店
16.五號山谷
17．回家的孩子
18．新外灘酒店
19．中天旅社
20．水木瀟湘
21．蝶戀花客棧
22．往 驛
23．遇安邸
24．鏡立方山居
25．半山房
26．丫丫人文客棧
27．集結號
28．牛管家現代客棧
29．百年華真客棧
30．梓山漫居
31．大庸秘境
32．古韻溪
33．印象桑植
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