近日，習近平總書記多次研究部署新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作，強調“加強黨中央集中統一領導”，“緊緊依靠人民群眾堅決打贏疫情防控阻擊戰”，“從立法、執法、司法、守法各環節發力，全面提高依法防控、依法治理能力，為疫情防控工作提供有力法治保障”。由此可見，打贏疫情防控“總體戰”，必須堅持黨的領導、人民主體與依法治理的統一，進而彰顯中國特色社會主義的制度優勢和治理效能。
第一，堅持黨的領導，凝心聚力戰疫情。疫情就是命令，防控就是責任。面對疫情蔓延的嚴峻形勢，聽黨指揮是打贏疫情防控“總體戰”的根本政治保證。疫情防控之所以必須堅持黨的領導，其原因有三：一是堅持黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵，也是中國近現代以來歷史的選擇和人民的選擇。二是新中國成立70多年來，我們黨不僅領導中國經濟社會發展取得了舉世矚目的成就，而且在歷次災害、病疫的阻擊戰中都取得了重大勝利，成功地維護了人民群眾的生命安全和身體健康。三是疫情暴發以來，我們黨領導疫情防控工作的速度之快、效率之高、範圍之廣，令全國人民和國際社會讚歎不已。因此，堅持黨對疫情防控工作的領導，是打贏這場阻擊戰的根本政治保證。
在實際工作中，應當重點從三個方面堅持黨對疫情防控的領導。一是堅決維護黨中央權威和集中統一領導。各級黨委和政府要增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，堅決服從黨中央的統一指揮、統一協調、統一調度，認真貫徹黨中央的決策部署，把疫情防控工作抓實抓細。二是建立健全各級各部門疫情防控工作組織領導體系，形成全面動員、全面部署、全面加強疫情防控工作的局面，充分做到責任分明、分工合作、以上率下、層層落實。積極組織各方力量開展疫情防控，壓實屬地防控責任，強化防控措施落實，全力救治患者，及時發佈疫情信息，保障疫情防控的物資供給，形成疫情“隔”不斷的聯防聯控、群防群控體系。三是充分發揮各級黨組織和廣大黨員的戰鬥堡壘與先鋒模範作用。在疫情防控的關鍵時刻，無數共產黨員衝在第一線，與病魔展開了生死較量，用對黨的忠誠兌現誓言。當前，我們應當以各級黨組織和共產黨員為表率，繼續在全國開展“生死時速”的大馳援、號召更多的“最美逆行者”匯聚武漢，共同為戰勝疫情奮鬥拼搏、建言獻策。
第二，堅持依靠人民，群防群控戰疫情。以百姓心為心，與人民同呼吸、共命運、心連心，是黨的初心，也是黨的恆心。習近平總書記指出，要廣泛動員群眾、組織群眾、凝聚群眾，緊緊依靠人民群眾堅決打贏疫情防控阻擊戰。一切依靠人民、走群眾路線，是我們黨戰勝困難、取得勝利的一大“法寶”。革命、建設和改革各個歷史時期需要依靠人民，今天的戰“疫”依舊需要依靠人民。面對重大疫情的嚴峻考驗，唯有充分發揮人民群眾的積極性、主動性和創造性，凝聚起雷霆萬鈞的磅礴偉力，才能攻克疫情這個“難關”。“憂民之憂者，民亦憂其憂。”火神山醫院、雷神山醫院和“方艙醫院”建設所展現的“中國速度”，不僅蘊含著黨中央把人民生命安全和身體健康放在第一位的真心，更彰顯了人民群眾的主體性力量。
防控疫情是一場沒有硝煙的人民戰爭。彰顯人民的主體地位，群防群治，是打贏疫情防控“總體戰”的重要保障。一是增強人民群眾的大局意識和安全意識，積極引導和充分調動人民，構建人人參與、人人有責、人人負責的群防群控工作格局。二是增強人民群眾的愛國意識和家國情懷，尤其是強化人民群眾的主人翁意識，積極動員和組織人民群眾籌集各類抗“疫”物資。三是增強人民群眾的責任意識和擔當意識，充分信賴和依靠廣大人民群眾，有事多商量，有事多溝通，實現疫情防控工作的科學化和規範化。另外，還要了解基層一線疫情群防群控、居民生活必需品保障供應等情況，並給予充分保障。
第三，堅持依法治理，法治保障戰疫情。法律是治國之重器，法治興則國家興，法治衰則國家亂。打贏疫情防控“總體戰”，亟須堅持依法治理，特別是要注重立法、執法、司法、守法各個環節，不斷提高依法防控、依法治理能力，為各項疫情防控工作提供有力法治保障。
非常之時當行非常之事，但不可行非法之舉。疫情發生以來，雖然相關部門已為疫情防控和醫療救治工作創造了良好的法治環境，但在現實層面仍有個別非法行徑發生。習近平總書記強調，當前疫情防控工作必須堅持“九要”，即要完善疫情防控相關立法，要嚴格執行疫情防控和應急處置法律法規，要加大對危害疫情防控行為執法司法力度，要加強治安管理、市場監管等執法工作，要依法規範捐贈、受贈行為，要依法做好疫情報告和發佈工作，要加強對相關案件審理工作的指導，要加強疫情防控法治宣傳和法律服務，要強化疫情防控法律服務。各級黨委和政府要全面依法履行職責，堅持運用法治思維和法治方式開展疫情防控工作，提高依法執政、依法行政水平。各相關部門要明確責任分工，提高疫情防控法治化水平，以切實保障人民群眾生命安全和身體健康。只有把法律制度優勢轉化為法律治理效能，才能為疫情防控工作的科學有序開展提供重要支撐。
黨的領導是人民主體和依法治理疫情的根本保證，人民主體是社會主義的重要特徵，依法治理是黨領導人民治理疫情的基本方式，三者統一於當前疫情防控的鬥爭實踐。事實證明，堅持黨的領導、人民主體與依法治理的統一，是疫情防控“總體戰”取得良好成效的堅強保障。習近平總書記強調，我們要“再接再厲、英勇鬥爭，以更堅定的信心、更頑強的意志、更果斷的措施，緊緊依靠人民群眾，堅決把疫情擴散蔓延勢頭遏制住，堅決打贏疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰”。只要我們緊緊團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，充分發揮人民群眾的積極性、主動性和創造性，依法治“疫”、科學研判、精準施策，就一定能取得這場戰“疫”的最後勝利。
（作者繫上海師範大學馬克思主義學院院長、教授，上海市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特聘研究員）
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