2019年對於中國電影產業呈現了史上新高度，先後誕生了史上“最強春節檔”和“最強國慶檔”，全國票房更是達到了642.66億元。其中，春節檔8部影片用5天時間獲得50億元票房；而國慶檔影片《我和我的祖國》《中國機長》《攀登者》3部影片實現票房50億元。
當所有電影人都滿懷信心憧憬2020年電影產業實現新的高度時，一場突如其來的疫情，給電影人潑了一盆冷水。疫情肆虐，舉國上下進入了抗疫時間，電影行業也提前進入了寒冬期。
面對不可避免的沉寂，電影人首先行動起來，以各種形式參與到阻擊疫情的行動中來，而各地電影管理部門則通過釋放政策紅利以及具體扶持措施，全力提振電影人的信心。
北京電影局率先提出措施提振行業信心
伴隨著1月31日中國廣播電視社會組織聯合會電視製片委員會、演員委員下發通知要求，疫情防控期間，所有影視製片公司、影視劇組及影視演員，應按照國家有關規定，暫停影視劇拍攝工作。據此，包括橫店、象山影視城、無錫影視基地等均相繼宣佈暫停對外開放，《大江大河2》等電影也隨之暫停拍攝。與此同時，全國多地電影院均暫停開放，受此影響，多部電影只能臨時撤檔。無疑，這對於電影產業而言是雪上加霜。
在這期間，包括《囧媽》《肥龍過江》等影片也選擇在網絡首播，並引起業界的一片爭論。浙江省電影行業發佈聲明稱，“全國影院為《囧媽》放映投入相當大的費用，《囧媽》的上述行為，給全國影院帶來重大損失。”另外，還有一份23家院線署名簽署的《關於提請主管部門規範電影窗口期的緊急請示》在行業群中流傳，希望保證院線利益。這種特殊時期的動作是否能催生新的變革，目前看還不能下定論，但顯然由於疫情所帶來的紛擾不斷。
而2月12日北京電影局發佈的“致首都電影行業的公開信”則一石激起千層浪，公開信中，北京電影局坦陳首都部分電影企業和電影創作項目面臨著暫時性困難，並從優化政務服務，支持重點項目，做好企業保障等方面提出了具體的政策保障和扶持措施。同時，北京電影局與北京市有關部門密切協作，確保北京市受疫情影響的影視企業與上述政策實現對接、切實受惠。
其中，在優化政務服務方面，北京局提出疫情防控期間，有關電影行政審批業務正常開展，總體按照減少流動、在線優先原則辦理。北京政務服務中心正常受理相關業務，相關行政許可事項，申報方在線上電影電子政務平臺申報後，可至政務大廳現場提交紙質材料，也可推遲提交或通過快遞方式遞送；送審成片可通過快遞方式寄送；特殊項目予以快速辦理，最大限度壓縮審批時間；對本年度攝製電影的變更（延期）時限在原基礎上視疫情情況予以延長。
對於重點項目，同時為確保疫情結束後影院內容供給充分，北京局擬對今明兩年重點影片、重點項目和受疫情影響嚴重的創作項目開設綠色通道，給予包括金融服務、財政資助、創作指導、攝製支持等在內的全鏈條、全方位保障，保證重要項目不停工、不流產、不降標，最大限度降低疫情帶來的負面影響；廣泛徵集反映抗疫事蹟的影視作品並擇優予以資助扶持。
在做好企業保障方面，北京市將提前啟動本年度北京宣傳文化引導基金（電影類）、電影專項資金資助申報工作，出臺相關政策加大對影視文化企業扶持力度，有效降低影院、製片方運營成本，幫助企業共度難關。在此基礎上，北京市電影局還專門開通疫情期間服務熱線和專郵，對於有特殊困難和訴求的影視企業及時反映問題、提供情況，提出意見建議。
這封公開信極大地提振了行業的信心，據相關媒體報道，北京電影局公佈的熱線電話一天時間接收100餘次諮詢，業界企盼這些政策措施能夠最大限度降低疫情帶來的負面影響，對於北京電影界戰勝疫情，恢復信心起到了非常大的作用。
江蘇十大措施助力電影業渡過難關
面對疫情，責任與擔當成為了每個人都必須堅守的底線和原則。今日，在全國阻擊疫情關鍵時期，由江蘇省委宣傳部、江蘇省電影局、江蘇省財政廳、江蘇省人力資源和社會保障廳、江蘇省政府國有資產監督管理委員會、江蘇省地方金融監督管理局、人民銀行南京分行、江蘇證監局等八個部門聯合發佈了《關於支持全省電影業應對新冠肺炎疫情影響促進平穩健康發展的政策措施》，其中所列十大措施均是針對當前電影行業的痛點、難點。
“十大措施”包括：落實相關稅收優惠；加強財政支持力度；優化電影專資徵繳使用；加大信貸投放；降低融資成本；加強電影從業者金融支持；優化金融服務；降低企業房租成本；加大用工政策保障；給予職業技能培訓補貼。
其中，既有財稅扶持，包括延期徵繳和減免電影專資，安排專項資金支持創作生產等；也有金融支持，對有發展前景、暫時受疫情影響的電影企業，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸；省級電影專項資金安排 1000萬元，用於對符合條件的電影企業貸款貼息；將電影企業納入省綜合金融服務平臺“受疫情影響小微企業融資綠色通道”等。
針對行業企業的實際困難，十大措施中還有針對企業的減負，比如減免房屋租金、緩繳養老保險等，以及對員工的保障，比如房貸、信用卡賬單因疫情影響未能及時還款，不做逾期記錄報送等訴求一一回應。
“十大措施”是全國首個多部門聯合助力電影行業發展的政策保障，並提出自 2020 年1月24日起執行，6個月內有效，為電影行業有序發展給予了緩衝期。
江蘇省所提的相關扶持政策，可以說是促進江蘇電影發展的及時雨，也為全國各地電影行業發展注入動力，相信全國各地還會有更多的扶持政策不斷出臺，將助力電影業今後長期平穩持續發展。
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