周漢民:利用“進博效應”建好應急物資平臺

新冠肺炎疫情發生以來,在海外物資運往災區的過程折射出我國應急物資調配存在信息流不通暢、跨境轉運和物資分發出現困難等問題。建議充分利用進博會溢出效應,在整合市場相關資源的基礎上,建立面向全球的市場物資信息交互平臺,作為應急物資調配體系的基礎。

加快構建全國統一、整合全球的應急物資信息流。在虹橋商務區,推動成立以海外華人商協會、一國一會總商會以及國內企業資源參與的虹橋海外貿易促進中心,形成遍佈全球的合作項目庫,形成信息溝通的平臺、項目發佈的平臺、經貿合作的平臺,促進各國原產地、產品等信息流彙集到上海。充分發揮進博會的“跨境貿易高地”有利條件,在虹橋地區打造跨境貿易產業園,進一步吸引從事跨境貿易生態整合的細分領域頭部企業集聚,使上海成為以應急物資為核心的全球產能信息流的彙集地,形成常態的應急物資供應商庫,形成穩定運力的供應商名錄,集聚應急物流保障信息,可在緊急情況下根據預案響應。

加快構建下沉一線、遍佈全球的物資供應鏈。應急物資調配需要有應急供應鏈閉環支撐,需要建立“政府下單——供應商緊急組織貨源——組織運力——到達口岸——綠色通道——備案制資料後補——到達援助單位——資金結算——報備結案”應急採購流程,並落實責任,規定時效和完成時限。這方面上海有基礎,也是承接進博會溢出效應的關鍵。建議依託虹橋海外貿易促進中心集聚的各國商協會,建立面向全球合約制的供貨商及廠家,整合專注於“最後一公里”綜合解決方案的提供商,通過政府引導,加大城市驛站、快遞櫃等多種“非接觸式”服務設施建設力度,對標準化菜場做新一代“線上菜場”改造,搭建“產供銷配提”線上線下一體化,打造區域共配體系,形成優勢產業的同時,確保緊急情況下應急物資快速下沉。同時,建立穩定的運力提供方,形成有梯次的運輸保障。

加快構建立足上海、面向全球的金融服務。通過借鑑新加坡國資投資管理的“淡馬錫模式”,以專項基金為引導,以股權資本為紐帶,以專業人士為核心,以市場化運作為手段,將有限的國有資金髮揮最大的效益,並調動整個社會資本的廣泛參與,建立一套跨境產業持續發展的投資機制。以資本為紐帶,可以幫助上海企業加速升級,參與跨境產業的整合,提供上海在跨境生態中的話語權與掌控力。通過設立跨境貿易專項投資基金的投資領域框定,進行產業發展方向的引導。以市場化的機制和手段,選擇評判、優勝劣汰資金管理人和創業項目,既可以提升上海在疫後全球產業鏈改造升級中的地位,又可以確保上海在產業物聯網發展中搶佔先機,加大上海在全球產業鏈中的資源配置能力。同時,充分發揮跨境貿易專項投資基金的作用,在災害時期,解決政府採購的先期支付問題,較好地對沖財政資金、捐贈資金、各類非政府組織、公益組織資金承擔公共採購的制度規範銜接、規範和快速響應慢等問題。


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