（2020年1月18日市政协十五届四次会议通过）
游开余
各位委员，同志们：
我代表中国人民政治协商会议自贡市第十五届委员会常务委员会，向大会报告工作，请各位委员审议，请同志们提出意见。
2019年工作回顾
2019年，市政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中共自贡市委坚强领导下，围绕中心大局，围绕团结民主，围绕凝聚共识，围绕提高质量，努力工作，为建设城乡一体繁荣幸福新自贡作出了新贡献。
一年来，市委高度重视政协工作，全面加强对政协工作的领导，定期听取工作汇报，经常研究政协工作，及时提出工作要求，认真解决有关问题，进一步完善了政协党的组织建设，优化了专委会设置，增设了科技委，政协人多年希望改善办公条件的夙愿得以实现，得到全国政协、省政协领导和政协委员、社会各界的一致好评。市政协切实把市委对政协工作的要求贯穿到履职全过程各方面，自觉服从市委领导，及时请示报告工作，始终与市委保持了同心、同向、同行。去年，我们重点做了以下几个方面的工作。
一、加强党的建设，团结各界跟党走
始终把党的建设贯穿履职全过程各方面。坚持以政治建设为统领，全面加强政治建设、思想建设、组织建设、作风建设和纪律建设，把制度建设贯穿其中。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和中央、省委政协工作会议精神，认真贯彻落实中央、省委、市委决策部署。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。专题召开政协党风廉政建设会议，深入推进党风廉政建设。
坚持团结民主两大主题，坚持建言资政、凝聚共识双向发力，进一步把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，扎实开展“新中国成立70周年、人民政协成立70周年”系列庆祝活动，牵头举办“五侨”联谊活动，充分发挥统战作用，努力支持民主党派、工商联、无党派人士通过政协平台参政议政、服务中心、助力发展，通过“亮眼护瞳工程”、农村教育“烛光行动”、“玫瑰计划”公益行动和健康自贡、“健康九点半”“万企帮万村”等行动，大力服务社会，进一步团结引领各党派团体、政协委员和各族各界人士加强合作，提高政治站位，增强了“四个意识”，坚定了“四个自信”，增进了“四个认同”，做到了“两个维护”，筑牢了共同思想政治基础。
二、聚焦中心任务，汇聚力量助振兴
始终把聚焦中心贯穿履职全过程各方面。紧扣“三个加快、六大行动、四件大事”，深入开展生物医药产业、循环农业、科技服务业发展和国家文化出口基地建设、民营经济纠纷调解等课题调研，扎实开展市委市政府主要领导安排的“优化提升城乡公交服务水平”“旧城改造中文化保护”“夜游经济”问题研究。许多意见建议得到市委、市政府主要领导高度肯定和批示。今年1月上旬，市委主要领导专题听取市政协“优化提升公交服务业发展研究”情况汇报后指出：“市政协花了很多精力，有些建议做法，直接采纳转化。市政府要根据建议，抓紧研究，形成一份好规划、一份优先发展的政策意见、一套发展服务机制，努力创塑一个公交服务品牌。”
发展民营经济是自贡经济转型发展的重要突破口。十五届三次全会把市工商联提出的《关于助力民营经济健康发展政策措施落实落地的建议》确定为“1号提案”，市政府高度重视。主要领导和分管领导亲自抓，市政府办公室及市经信局等单位大力推动，进一步促进了民营经济发展政策落地见效。“1号提案”等288件提案全部办结，满意率达99.65%。
把荣县双石镇创建为全省乡村振兴示范镇是市委交给政协的光荣任务。市指挥部和荣县县委县政府县政协一道，坚持政府主导，农民主体，企业主力，坚持高起点策划，高标准规划，高效力招商，高水平推动。一年来，引进中国500强温氏集团、四川陶然集团等企业4家，加上市县引进的德康集团，已有5家企业入驻双石。目前，3家种植业企业己租赁土地1.5万亩发展有机柑桔，高标准改土5000余亩；2家养殖企业正在开展全产业链选址、设计。大竹林新村建设全面启动，“玉章故里·中国漫乡”景区建设深入实施。此外，我们还积极参与并完成了招商引资和联系产业、企业、抓点示范等工作。
三、围绕百姓福祉，齐心协力惠民生
始终把以人民为中心的发展思想贯穿履职全过程各方面。深入开展提高基层医疗服务能力、环保设施建设与运营等专题协商。认真开展对市民政局的民主评议。扎实开展“我为扶贫攻坚做件事”活动和定点帮扶工作。“整治保健品市场乱象”“提高彩灯灯组出口退税率”等社情民意信息被全国政协、省政协和市委市政府采纳，报送的“尽快出台快递末端收投电动三轮车统一规范”信息，得到省政协钟勉副主席充分肯定和批示。
老旧小区增设电梯是居民的迫切期盼，但几年仅加装了11部电梯。问题何在？对此，我们组织政协委员深入调研，提出了“改百分之百业主同意才能安装为三分之二的业主同意即可”的建议，得到省住建厅采纳，并修改了全省政策。短短3个月，在高新区试点加装50部电梯计划全部落实，群众十分满意。
自贡人民最引以为骄傲自豪的是深厚的文化底蕴。我们抓住全国政协副主席刘奇葆视察盐业历史博物馆的机遇，积极会同文旅部门争取西秦会馆的修缮早日立项，奇葆副主席当场表态支持，并及时协调国家有关部门。目前，立项工作进展顺利。
四、坚持改革创新，提高能力强基础
始终把协商民主贯穿履职全过程各方面。进一步发挥专门协商机构作用，不断完善调研先于协商、一题多元协商、协商有回音的工作机制，积极建立委员重要建议“直通车”制度，探索建立政协应用型智库和提案办理第三方评价机制，持续开展政协工作向基层延伸改革试点。紧紧抓住调研这个“牛鼻子”，综合运用学习考察、调研视察、专题协商、民主评议等多种履职方式，探索试行“1+N”（调研+多种履职方式）工作新机制，不断推动协商民主广泛多层制度化发展。认真指导荣县政协开展“有事来协商”试点。大力改革委员培训方式和委员管理、提案办理考核以及机关管理办法，工作能力和质量进一步提高。
各位委员、同志们，市政协圆满完成了去年的工作任务，各项工作取得了长足进步。这些成绩的取得，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政府和社会各方面大力支持的结果，是全市政协各级组织、各参加单位和广大委员团结奋斗的结果。在此，我谨代表市政协常委会向大家表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到工作中还存在许多不足：市政协党的建设有待进一步加强；委员协商能力有待进一步提升；界别作用有待进一步发挥；工作质量有待进一步提高。这些问题，需要我们在今后工作中认真加以解决。
2020年工作意见
2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是全市政协系统的调查研究、建言献策之年。市政协工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央、省委政协工作会议、市委十二届九次全会精神，在中共自贡市委的坚强领导下，围绕中心，服务大局，突出主轴、主线、主业、主体，切实提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识，做到市委的工作推进到哪里、政协的力量就汇聚到哪里，市委的部署落实到哪里、政协的作用就发挥到哪里，努力为建设城乡一体繁荣幸福新自贡再作新贡献。
一、突出主轴，筑牢共同思想政治基础
始终把坚持和发展中国特色社会主义作为巩固共同思想政治基础的主轴，引导广大委员不断加强学习，做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。始终坚持党的全面领导，自觉服从市委领导，自觉同市委保持高度一致。始终以政治建设为统领，全面加强政协党的各项建设，进一步完善政协党组织设置，持续推动“两个全覆盖”，引导广大委员增强“四个意识”、坚定“四个自信”、增进“四个认同”、做到“两个维护”。始终把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职尽责的中心环节，坚持团结民主，发挥统战组织作用，不断完善民主党派、工商联、无党派人士在政协发表意见、提出建议的机制，健全同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通联络机制，深化委员联系界别群众工作，努力凝聚共识、凝聚人心、凝聚力量。
二、突出主线，服务振兴发展全面小康
坚持把服务实现“推动振兴发展、决胜全面小康”目标作为工作主线。紧紧围绕深度融入“一干多支、五区协同”“四向拓展、全域开放”，紧紧围绕全面建成小康社会、老工业城市转型升级和文化出口基地建设，特别要围绕成渝地区双城经济圈建设和营商环境的优化以及“十四五”规划，抓住调研这个“牛鼻子”，健全用好“党委出题、政协调研、政府采纳、部门落实”工作机制和“1+N”（调研+多种履职方式）等工作方法，大力聚合各方面资源，深入开展课题研究，努力把“吃透市情谋思路”与“跳出自贡谋出路”结合起来，在潜心研究上着力，尽力提出有用、管用、实用的“金点子”，为市委、市政府推动工作提供决策参考。会同有关方面，深入推进荣县双石镇创建全省乡村振兴示范镇、招商引资和联系产业、企业、抓点示范等工作，深入开展“我为扶贫攻坚做件事”活动和定点帮扶工作。
三、突出主业，彰显专门协商机构作用
牢牢把握新时代人民政协的新使命新定位，充分发挥专门协商机构作用，切实把协商作为主业。注重协商目的效果，完善协商内容形式，健全协商制度机制，培育协商文化，大力推进“协商靠能力、议政需参政”的自贡实践，做到“主要工作是协商，主要方式是‘搭台’，工作主旨是建言资政和凝聚共识双向发力”。坚持在市委领导下，会同市政府制定2020年协商计划。坚持以推进高质量发展为核心的重点问题、以解决民生民本为根本的焦点问题、以加强城乡社区治理为关键的难点问题，深入开展议政性常委会协商、专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商。落实委员重要建议“直通车”制度，开展提案办理第三方评价试点，深化政协工作向基层延伸改革试点，指导荣县搞好“有事来协商”试点。
四、突出主体，提高推进政协工作能力
进一步发挥委员在政协工作中的主体作用。政协委员要旗帜鲜明讲政治，把做到“两个维护”作为责任担当的首要任务，严格遵守宪法法律和政协章程，坚持为国履职、为民尽责，坚持廉洁自律，做到“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”，努力以新时代奋斗者的姿态和干劲，当好人民政协制度的参与者、实践者、推动者。进一步加强界别、专委会组织委员履行职能的责任和对县区政协的指导，进一步改进调研视察方式，杜绝形式主义、官僚主义，认真开展民主监督，搞好提案和社情民意等工作，切实提高履职实效。适应人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线、国家治理第一线的新要求，切实提升政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力，按时完成市区县政协委员轮训工作。加快委员信息化平台建设和政协应用型智库建设，优化委员服务管理。提升政协机关服务保障能力，努力打造一支政治过硬、素质过硬、能力过硬、廉洁过硬的机关干部队伍，切实提升服务委员和政协工作的水平。
各位委员、同志们，扬帆起航齐奋进，同心同德促振兴。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共自贡市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、履职尽责，不断开创政协工作新局面，为转型发展、跨越发展、创新发展和高质量发展作出新的更大贡献！
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