（2020年1月18日市政協十五屆四次會議通過）
遊開餘
各位委員，同志們：
我代表中國人民政治協商會議自貢市第十五屆委員會常務委員會，向大會報告工作，請各位委員審議，請同志們提出意見。
2019年工作回顧
2019年，市政協堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在中共自貢市委堅強領導下，圍繞中心大局，圍繞團結民主，圍繞凝聚共識，圍繞提高質量，努力工作，為建設城鄉一體繁榮幸福新自貢作出了新貢獻。
一年來，市委高度重視政協工作，全面加強對政協工作的領導，定期聽取工作彙報，經常研究政協工作，及時提出工作要求，認真解決有關問題，進一步完善了政協黨的組織建設，優化了專委會設置，增設了科技委，政協人多年希望改善辦公條件的夙願得以實現，得到全國政協、省政協領導和政協委員、社會各界的一致好評。市政協切實把市委對政協工作的要求貫穿到履職全過程各方面，自覺服從市委領導，及時請示報告工作，始終與市委保持了同心、同向、同行。去年，我們重點做了以下幾個方面的工作。
一、加強黨的建設，團結各界跟黨走
始終把黨的建設貫穿履職全過程各方面。堅持以政治建設為統領，全面加強政治建設、思想建設、組織建設、作風建設和紀律建設，把制度建設貫穿其中。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和中央、省委政協工作會議精神，認真貫徹落實中央、省委、市委決策部署。紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。專題召開政協黨風廉政建設會議，深入推進黨風廉政建設。
堅持團結民主兩大主題，堅持建言資政、凝聚共識雙向發力，進一步把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為中心環節，紮實開展“新中國成立70週年、人民政協成立70週年”系列慶祝活動，牽頭舉辦“五僑”聯誼活動，充分發揮統戰作用，努力支持民主黨派、工商聯、無黨派人士通過政協平臺參政議政、服務中心、助力發展，通過“亮眼護瞳工程”、農村教育“燭光行動”、“玫瑰計劃”公益行動和健康自貢、“健康九點半”“萬企幫萬村”等行動，大力服務社會，進一步團結引領各黨派團體、政協委員和各族各界人士加強合作，提高政治站位，增強了“四個意識”，堅定了“四個自信”，增進了“四個認同”，做到了“兩個維護”，築牢了共同思想政治基礎。
二、聚焦中心任務，匯聚力量助振興
始終把聚焦中心貫穿履職全過程各方面。緊扣“三個加快、六大行動、四件大事”，深入開展生物醫藥產業、循環農業、科技服務業發展和國家文化出口基地建設、民營經濟糾紛調解等課題調研，紮實開展市委市政府主要領導安排的“優化提升城鄉公交服務水平”“舊城改造中文化保護”“夜遊經濟”問題研究。許多意見建議得到市委、市政府主要領導高度肯定和批示。今年1月上旬，市委主要領導專題聽取市政協“優化提升公交服務業發展研究”情況彙報後指出：“市政協花了很多精力，有些建議做法，直接採納轉化。市政府要根據建議，抓緊研究，形成一份好規劃、一份優先發展的政策意見、一套發展服務機制，努力創塑一個公交服務品牌。”
發展民營經濟是自貢經濟轉型發展的重要突破口。十五屆三次全會把市工商聯提出的《關於助力民營經濟健康發展政策措施落實落地的建議》確定為“1號提案”，市政府高度重視。主要領導和分管領導親自抓，市政府辦公室及市經信局等單位大力推動，進一步促進了民營經濟發展政策落地見效。“1號提案”等288件提案全部辦結，滿意率達99.65%。
把榮縣雙石鎮創建為全省鄉村振興示範鎮是市委交給政協的光榮任務。市指揮部和榮縣縣委縣政府縣政協一道，堅持政府主導，農民主體，企業主力，堅持高起點策劃，高標準規劃，高效力招商，高水平推動。一年來，引進中國500強溫氏集團、四川陶然集團等企業4家，加上市縣引進的德康集團，已有5家企業入駐雙石。目前，3家種植業企業己租賃土地1.5萬畝發展有機柑桔，高標準改土5000餘畝；2家養殖企業正在開展全產業鏈選址、設計。大竹林新村建設全面啟動，“玉章故里·中國漫鄉”景區建設深入實施。此外，我們還積極參與並完成了招商引資和聯繫產業、企業、抓點示範等工作。
三、圍繞百姓福祉，齊心協力惠民生
始終把以人民為中心的發展思想貫穿履職全過程各方面。深入開展提高基層醫療服務能力、環保設施建設與運營等專題協商。認真開展對市民政局的民主評議。紮實開展“我為扶貧攻堅做件事”活動和定點幫扶工作。“整治保健品市場亂象”“提高彩燈燈組出口退稅率”等社情民意信息被全國政協、省政協和市委市政府採納，報送的“儘快出臺快遞末端收投電動三輪車統一規範”信息，得到省政協鍾勉副主席充分肯定和批示。
老舊小區增設電梯是居民的迫切期盼，但幾年僅加裝了11部電梯。問題何在？對此，我們組織政協委員深入調研，提出了“改百分之百業主同意才能安裝為三分之二的業主同意即可”的建議，得到省住建廳採納，並修改了全省政策。短短3個月，在高新區試點加裝50部電梯計劃全部落實，群眾十分滿意。
自貢人民最引以為驕傲自豪的是深厚的文化底蘊。我們抓住全國政協副主席劉奇葆視察鹽業歷史博物館的機遇，積極會同文旅部門爭取西秦會館的修繕早日立項，奇葆副主席當場表態支持，並及時協調國家有關部門。目前，立項工作進展順利。
四、堅持改革創新，提高能力強基礎
始終把協商民主貫穿履職全過程各方面。進一步發揮專門協商機構作用，不斷完善調研先於協商、一題多元協商、協商有迴音的工作機制，積極建立委員重要建議“直通車”制度，探索建立政協應用型智庫和提案辦理第三方評價機制，持續開展政協工作向基層延伸改革試點。緊緊抓住調研這個“牛鼻子”，綜合運用學習考察、調研視察、專題協商、民主評議等多種履職方式，探索試行“1+N”（調研+多種履職方式）工作新機制，不斷推動協商民主廣泛多層制度化發展。認真指導榮縣政協開展“有事來協商”試點。大力改革委員培訓方式和委員管理、提案辦理考核以及機關管理辦法，工作能力和質量進一步提高。
各位委員、同志們，市政協圓滿完成了去年的工作任務，各項工作取得了長足進步。這些成績的取得，是市委堅強領導的結果，是市人大、市政府和社會各方面大力支持的結果，是全市政協各級組織、各參加單位和廣大委員團結奮鬥的結果。在此，我謹代表市政協常委會向大家表示衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到工作中還存在許多不足：市政協黨的建設有待進一步加強；委員協商能力有待進一步提升；界別作用有待進一步發揮；工作質量有待進一步提高。這些問題，需要我們在今後工作中認真加以解決。
2020年工作意見
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是全市政協系統的調查研究、建言獻策之年。市政協工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和中央、省委政協工作會議、市委十二屆九次全會精神，在中共自貢市委的堅強領導下，圍繞中心，服務大局，突出主軸、主線、主業、主體，切實提高政治協商、民主監督、參政議政水平，更好凝聚共識，做到市委的工作推進到哪裡、政協的力量就匯聚到哪裡，市委的部署落實到哪裡、政協的作用就發揮到哪裡，努力為建設城鄉一體繁榮幸福新自貢再作新貢獻。
一、突出主軸，築牢共同思想政治基礎
始終把堅持和發展中國特色社會主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸，引導廣大委員不斷加強學習，做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者。始終堅持黨的全面領導，自覺服從市委領導，自覺同市委保持高度一致。始終以政治建設為統領，全面加強政協黨的各項建設，進一步完善政協黨組織設置，持續推動“兩個全覆蓋”，引導廣大委員增強“四個意識”、堅定“四個自信”、增進“四個認同”、做到“兩個維護”。始終把加強思想政治引領、廣泛凝聚共識作為履職盡責的中心環節，堅持團結民主，發揮統戰組織作用，不斷完善民主黨派、工商聯、無黨派人士在政協發表意見、提出建議的機制，健全同黨外知識分子、非公有制經濟人士、新的社會階層人士溝通聯絡機制，深化委員聯繫界別群眾工作，努力凝聚共識、凝聚人心、凝聚力量。
二、突出主線，服務振興發展全面小康
堅持把服務實現“推動振興發展、決勝全面小康”目標作為工作主線。緊緊圍繞深度融入“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”，緊緊圍繞全面建成小康社會、老工業城市轉型升級和文化出口基地建設，特別要圍繞成渝地區雙城經濟圈建設和營商環境的優化以及“十四五”規劃，抓住調研這個“牛鼻子”，健全用好“黨委出題、政協調研、政府採納、部門落實”工作機制和“1+N”（調研+多種履職方式）等工作方法，大力聚合各方面資源，深入開展課題研究，努力把“吃透市情謀思路”與“跳出自貢謀出路”結合起來，在潛心研究上著力，盡力提出有用、管用、實用的“金點子”，為市委、市政府推動工作提供決策參考。會同有關方面，深入推進榮縣雙石鎮創建全省鄉村振興示範鎮、招商引資和聯繫產業、企業、抓點示範等工作，深入開展“我為扶貧攻堅做件事”活動和定點幫扶工作。
三、突出主業，彰顯專門協商機構作用
牢牢把握新時代人民政協的新使命新定位，充分發揮專門協商機構作用，切實把協商作為主業。注重協商目的效果，完善協商內容形式，健全協商制度機制，培育協商文化，大力推進“協商靠能力、議政需參政”的自貢實踐，做到“主要工作是協商，主要方式是‘搭臺’，工作主旨是建言資政和凝聚共識雙向發力”。堅持在市委領導下，會同市政府制定2020年協商計劃。堅持以推進高質量發展為核心的重點問題、以解決民生民本為根本的焦點問題、以加強城鄉社區治理為關鍵的難點問題，深入開展議政性常委會協商、專題協商、對口協商、界別協商、提案辦理協商。落實委員重要建議“直通車”制度，開展提案辦理第三方評價試點，深化政協工作向基層延伸改革試點，指導榮縣搞好“有事來協商”試點。
四、突出主體，提高推進政協工作能力
進一步發揮委員在政協工作中的主體作用。政協委員要旗幟鮮明講政治，把做到“兩個維護”作為責任擔當的首要任務，嚴格遵守憲法法律和政協章程，堅持為國履職、為民盡責，堅持廉潔自律，做到“懂政協、會協商、善議政，守紀律、講規矩、重品行”，努力以新時代奮鬥者的姿態和幹勁，當好人民政協制度的參與者、實踐者、推動者。進一步加強界別、專委會組織委員履行職能的責任和對縣區政協的指導，進一步改進調研視察方式，杜絕形式主義、官僚主義，認真開展民主監督，搞好提案和社情民意等工作，切實提高履職實效。適應人民政協處於凝心聚力第一線、決策諮詢第一線、協商民主第一線、國家治理第一線的新要求，切實提升政治把握能力、調查研究能力、聯繫群眾能力、合作共事能力，按時完成市區縣政協委員輪訓工作。加快委員信息化平臺建設和政協應用型智庫建設，優化委員服務管理。提升政協機關服務保障能力，努力打造一支政治過硬、素質過硬、能力過硬、廉潔過硬的機關幹部隊伍，切實提升服務委員和政協工作的水平。
各位委員、同志們，揚帆起航齊奮進，同心同德促振興。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，在中共自貢市委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，凝心聚力、履職盡責，不斷開創政協工作新局面，為轉型發展、跨越發展、創新發展和高質量發展作出新的更大貢獻！
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