王子健
油氣大國鬥氣
本是同根生，相煎何太急？用這句詩來形容俄羅斯、白俄羅斯最合適不過。俄白之間的關係翻臉比翻書快，身為油氣大國的他們何時能理性而穩妥地解決彼此間的關係真是令人期待。
在這場博弈中，我國如何處理好同博奕各方的關係，一塊來看看專家觀點~~
俄羅斯與白俄羅斯兩國均脫胎於前蘇聯，為獨聯體的創始成員國。即便是蘇聯解體，兩國仍是和睦鄰邦，也有著密切的油氣合作。也有著密切的油氣合作。俄羅斯80%油氣經由烏克蘭，近20%經由白俄羅斯輸往歐洲。近年來，俄歐經由土耳其的“藍流”天然氣管線、北溪二期屢受制裁，加之“烏克蘭危機”牽制，白俄成為俄天然氣外輸為數不多的選項之一。
俄白“鬥氣”：從經濟糾紛到地緣政治博弈
俄白“鬥氣”由來已久，主要表現為圍繞氣價、債務、關稅和一體化的鬥爭。衝突起源於2000年普京上臺，其奉行“務實主義”，取消了上世紀90年代葉利欽對獨聯體油氣貿易補貼等扶持政策，並將對烏克蘭、白俄羅斯長期低氣價調整為略高於國內價格，引發俄烏、俄白天然氣爭端並延續至今。
俄白“鬥氣”歷史進程及衝突焦點
歷史上，俄白衝突更多的是“經濟賬”，兩國爭端的焦點是收入損益，由於俄羅斯掌握氣源，在與白俄羅斯的爭端中能夠運用的政策工具相對較多，在衝突中佔相對優勢。但自烏克蘭危機以來，俄白衝突則延伸至政治博弈。兩國氣價爭端背後是俄歐關係的微妙平衡，兩國一體化拉鋸背後是美俄地緣政治博弈，“鬥氣”留給俄羅斯的迴旋餘地大為減少。
俄白“鬥氣”演變成烏克蘭危機的可能性仍然較小
2019年1月，俄羅斯對白俄羅斯加徵油氣關稅，兩國“鬥氣”再度重演。9月，美國介入俄白事務，宣佈恢復中斷11年的美國與白俄羅斯大使級關係，並有意向白俄兜售低於俄出口價的石油。2020年2月，白俄宣佈將以市場價格購買俄羅斯石油。俄回應稱，將於近期撕毀以優惠價格對白俄提供的石油協議。俄白衝突愈演愈烈，在美國的參與下，衝突演變為第二個“烏克蘭危機”的可能性存在，但現階段這種可能性仍較小。
第一，牽涉國家安全最高利益。自白俄加入歐亞聯盟以來，俄為其提供軍事保障，在兩國《共同保衛領空邊界及建立統一防控系統協議》和《俄白髮展軍事技術合作條約》框架下，兩國不僅定期開展聯合軍事演習，俄方更為白俄提供新型導彈等軍事設施。2019年9月，美國退出《中導協議》，北約對獨聯體的威脅進一步加強。鞏固俄白聯盟，才能有效抵禦北約對中亞——俄羅斯地區的進犯。
第二，美國提供低價方案“不切實際”。一是，美國對白俄的油氣供應為零，實現零的突破，供應短時間內難以上升到相當的量級，考慮到白俄用氣的剛需，美國供氣無法起到“四兩撥千斤”的作用；二是美國天然氣出口以LNG為主，成本遠高於管道氣，對白俄供氣沒有既定的方案，實施難度較大；三是美國提供的低價方案無法長期存續。眾所周知，油氣供應協議具有時效性，合作條款的變更具有反覆性。不排除截斷俄羅斯氣源後，美國抬升對白俄供應價格的可能。
第三，白俄仍將考慮時下最經濟的方案。一方面加強與西方聯繫是白俄擺脫俄羅斯影響的必由之路，借美國恢復對白俄邦交，歐盟中止對白俄製裁的契機，白俄有機會從多重博弈中獲取談判籌碼及合作利好。另一方面，白俄對俄羅斯經貿依賴強，兩國貿易額從聯盟前的90億美元翻升至2019年的355億美元。這樣，白俄轉向一方而背離另一方的可能性不大。
俄白“鬥氣”對中國的啟示
俄白“鬥氣”已由單純的經濟利益糾紛延伸至地緣政治博弈，中國需要謹慎處理同博弈各方的關係，保持區域合作的協調發展：
第一，靈活把握同中亞及俄羅斯的合作關係。當前，中國同中亞和俄羅斯均有密切的油氣往來。俄白“鬥氣”，使俄羅斯對中國的油氣合作依賴增強，同時也使得其對他國參與中亞事務較為敏感。中國既要加強同俄羅斯在油氣領域的協作，又要在不損害俄羅斯在中亞利益的前提下，妥善處理同中亞關係，尋找絲綢之路經濟帶與歐亞聯盟的戰略契合點。
第二，謹慎平衡美國對亞太事務施加的影響。美國高調介入俄白衝突，針對的不僅是俄羅斯，也是其鞏固在歐亞大陸影響的重要舉措。未來亞太地區仍是美國緊盯的戰略利益所在。因此，中國在處理油氣合作等相關國際問題時，應謹慎平衡美國在內的多方施加的影響。
（作者系中國石油勘探開發研究院海外戰略與開發規劃所工程師）
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