文丨葉一劍（方塘智庫創始人）
對於豫東門戶城市商丘而言，無論是從官方發佈的數據來看，還是從社會輿論氛圍來看，疫情防控的形勢正在變得越來越樂觀。
截至到2月21日，全市共確診病例91例，出院病例63例，治癒患者超過一半以上，已連續五天無新增確診病例。
公開的消息顯示，至少在本月14號的時候，考慮到回商人員自我防控隔離絕大多數都已滿14天，並對確診病例的密切接觸者4000多人都進行了核酸檢測，對發現的無症狀病毒感染者都已進行積極救治，因此，商丘市主要領導就已經明確表示，“要科學把握商丘市非疫情防控重點地區的定位，統籌疫情防控與經濟社會發展”。
從一個一度被認為是河南省疫情防控形勢最嚴峻的地區之一，到一個非疫情防控重點區域的定位，通過一個多月的高強度疫情防控佈局，商丘不僅避免了疫情在當地的爆發，而且，在主要依靠本地既有醫護資源的情況下實現了較高的治癒率，並確保了醫護人員零感染，物資供應基本沒有受到影響，物價也基本保持了穩定，社會民情也保持了較多的理性和剋制，還時不時會出現一些溫暖的故事和場面，等等，
其間過程與措施雖然媒體多有報道，但更多專業細節和情感經歷，恐怕只有親歷者才能真切體會，並等待後續更多的人去講述和紀錄這段歷史性的記憶。 商丘可謂是河南省“硬核”疫情防控的重要組成部分
2月17日，河南省省長尹弘在與國務院應對疫情聯防聯控機制第十六工作指導組進行座談交流時表示，河南疫情防控工作的“硬核”應當歸功於基層黨組織執行力強，歸功於我們的基層黨員幹部群眾。
截止到目前，商丘可謂是河南省“硬核”疫情防控的重要組成部分和直接體現之一，用當地一些網友的說法就是，在這場涉及到區域和城市治理體系和能力的大考中，商丘的疫情防控也夠“硬核”。
1、“六位一體”的聯防聯控網
1月26日，河南省委書記王國生奔赴商丘市檢查疫情防控工作，並在當地召開了部分省轄市疫情防控工作會議，由此也可以看出在當時河南省方面關於商丘疫情防控重要性和嚴峻性的基本研判。
這或許與兩個背景相關：首先是商丘市的基本市情，作為一個人口規模將近930萬的人口大市，每年外出務工人員就在150萬左右，而且，又是河南省內僅次於鄭州的第二大交通樞紐，不僅高速公路密集，京九鐵路更是南來北往的主幹線之一，更增加了流動性交叉感染的風險；其次，在疫情發生後，有關機構根據百度地圖大數據統計得出的結論是，武漢人口熱門來源地前十名中，信陽、南陽、駐馬店、周口、商丘都來自河南省，這五個地區從一開始也就被河南作為重要的地區加以對待。
正是考慮到這些現實的壓力和可能出現的風險，所以，就像之前被廣泛傳播的河南省的做法一樣，商丘市甚至在還沒有出現確診病例的時候，就主動把問題儘可能想得複雜一些，想得嚴峻一些，並盡力做好比較充分的準備，按照省委省政府的要求和提法就是，“要把情況考慮得再複雜一點，要樹立底線思維”。
在此邏輯和思維之下，有了被當地總結為“六位一體”的防控網絡，內防擴散，外防輸入，將關口前移，全力打造疫情防控的“銅牆鐵壁”。具體而言就是，利用在“兩城”聯創和脫貧攻堅中建立的工作機制，從城市到農村，密織了一張以“行政村、自然村、村小組、社區、小區、樓院”為基礎單位的聯防聯控防護網。
有網就有節點，每個節點都需要強有力的執行。1月25日、1月28日、2月2日，商丘市委組織部分別下發了《致全市廣大黨員幹部的一封倡議書》《關於充分發揮全市基層黨組織戰鬥堡壘作用和廣大黨員先鋒模範作用堅決打贏疫情防控阻擊戰的通知》《關於在疫情防控工作中充分發揮第一書記尖兵作用的通知》，動員全市基層黨組織和廣大黨員以自己的先鋒形象和模範行動，影響帶動廣大群眾增強信心、眾志成城，打贏這場防疫阻擊戰。
按照當地官方發佈的數據，從大年初一起，商丘市12612個基層黨組織書記帶頭作表率、當先鋒；1000多名副處級以上領導幹部以“三五”基層工作日為依託，各牽頭聯繫1個基層黨支部，構築群防群治的嚴密防線；332693名黨員主動請纓，組建臨時黨支部、黨員突擊隊。
商丘市下轄各縣也展開了相應的防控佈局
此外，在市級統籌之下，商丘市下轄的各個縣也開始依據當地的具體情況，展開了相應的防控佈局。比如，
在人口大縣虞城縣，核心策略就是：在外防輸入、內防擴散的總體原則之下，著力優化縣、鄉、村、社區四級疫情防控卡點，採取縣級卡點部門聯防、鄉級卡點綜合佈防、村級卡點全民群防、社區卡點義工遍防等方式，致力於織牢疫情防控網（具體見《一個豫東人口大縣的“戰疫”啟示》）。通過這樣的防控佈局，不僅精準實現了全域化節點佈防，而且，正是通過這些縣級卡點實現了有關部門之間的高效聯防聯控；在這樣的防控體系中，我們還看到了縣鄉村三者之間在新的鄉村治理體系構建中新的角色扮演和聯動機制的構建；而當地政府將當地的社會志願者團隊高效地納入到了整體防控佈局當中，不僅解決了人手不足的問題，而且，這些志願者的行動能力、專業素養和服務水平都充分說明了這些社會組織在突發性公共危機處理中的獨特價值。
河南省省委常委、常務副省長黃強在央視白巖松的採訪時表示，“硬核”就是體現到人民戰爭的威力，首先是中央的集中統一領導，還體現出了基層黨組織的作用非常重要，我們平時注重抓基層黨建，這也體現出來了，村支書在大喇叭上用通俗的方言一喊就管用，還有前兩年建立的“一村一警”，有5.5萬個警察和輔警，做到以村保鄉、以鄉保縣、以小區保社區、以社區保城區這樣聯防聯控機制。從這一點來看，商丘當然也不是河南的例外。
2、一人一個診療方案和醫護團隊
隨著疑似和確診病例的出現，另一個防控的主戰場診治也變得越來越緊張，於是，在防控關口沉到底、全覆蓋的同時，救治關口也開始全力推進。
商丘市疾病預防控制中心是商丘市唯一核酸檢測單位，承擔了商丘市新冠肺炎的所有核酸檢測任務。2月1日，商丘市疫情防控指揮部作出了“對所有疑似病例、所有與確診病例密切接觸者全面進行核酸檢測，所有確診病例都在市立醫院集中救治，做到應檢盡檢、應收盡收、應治盡治”的部署要求。
大量的標本需要檢測，為了及時出具結果，商丘市疾病預防控制中心實驗室實行了“三班倒”制度，每班連續工作24個小時，三天一個循環。
截至2月16日，已經完成核酸檢測4600餘人次，並對檢查出核酸陽性的患者，全部實行了隔離醫學觀察，有效防止了疫情的交叉傳播。
也正是有了這樣的檢測數據，在結合其它方面的防控效果，才使得商丘能夠較為科學的研判當地的疫情防控形勢，並及時地進行相應的疫情防控戰略調整。
商丘市立醫院是國家為應對突發公共衛生事件投資興建的一所二級專科醫院，2006年建成投入使用，積累了應對重大疫情的經驗。
為了保證確診病人得到醫療救治，最大限度降低死亡率，商丘市從一開始就按照集中患者、集中專家、集中醫療、集中救治的原則，將所有患者集中至市立醫院治療，並同時成立了涵蓋呼吸科、重症醫學、中醫內科、臨床檢驗、感控管理、醫學影像、預防醫學等多個專業的市級醫療救治專家組，專家組實行組長負責制和梯隊輪換制，交替開展醫療救治工作。
尤其值得指出的是，商丘市專家組成立於1月17日，當時還沒有出現確診病例，在此情況下，專家組對全市醫護人員進行了20批次的培訓，最多一次有500人。同時還為商丘市疫情防控指揮部提供了技術支持。
據說，商丘市立醫院是全省單家醫院收治確診病人最多的。為了保障醫療救治效果，河南省衛健委先後選派8名專家進駐商丘，跟蹤指導患者醫療救治的全過程。
“我們到達後重點圍繞重症和危重症病人的治療，採取一切措施，提高他們的治癒率，減少死亡率。同時，我們把關口前移，把有可能轉變為重症、危重症的病例提前篩查，儘早干預，減少轉化為重症、危重症的比率。” 河南省衛健委派駐商丘專家組組長、鄭州大學第二附屬醫院呼吸與危重症醫學科主任邵潤霞在接受記者採訪時表示。
為了做好診治工作，省、市專家全都住在市立醫院附近的酒店，24小時待命；他們還建立了多個工作微信群，隨時進行研判、會診；專家組充分發揮專業優勢，以危重型及重型病人為重點，一天兩次會診、一天兩次查房，對病人實施動態評估並及時調整治療方案；以危重型及重型患者為重點，開展會診會商、多學科診療和病例討論，實施動態評估並及時調整治療方案，做到一人一診療方案、一人一醫護團隊，最大可能減少重症發生率和病死率。
按照國家和河南省出臺的方案，在具體的治療過程中，商丘市立醫院也採用了中西醫協作機制，中醫參與治療過程全覆蓋，通過中藥調理，提高患者免疫力，幫助患者儘快康復。
商丘市各機構都在採取疫情防控措施
當然，救治關口不僅體現在檢測機構和市立醫院，商丘市各級醫療衛生機構按照應檢盡檢的要求，加強對湖北武漢等重點地區來商人員的排查、管控，堅決迅速阻斷傳染鏈，防止疫情擴散；各級衛生健康行政部門和醫療衛生單位則認真落實屬地管理責任，全面落實早發現、早報告、早隔離、早診斷、早治療防控措施。
但是，根據國家制訂的診療方案、技術指南等有關文件，商丘市明確醫療救治組織架構及分工，規範和加強定點醫院、後備醫院的設置與管理，要求全市不具備設置發熱門診的專科醫院、社區衛生服務站和個體診所等醫療機構，不得收治發熱病人。
比較“有意思”的是，在商丘市立醫院全力戰“疫”的過程中，社會各界捐助的物資如潮而至。按照當地媒體的公開報道，有理髮師專門趕到醫院為醫護人員理髮；商丘市一中906班的學生送來了1200雙手套、780元現金和一封感人的信；寧陵縣石橋鎮益農酥梨合作社專門從寧陵拉來120箱優質酥梨，希望能讓疲累的醫護人員隨時解解渴、墊墊飢。等等。
為了規範化管理社會捐助，商丘市立醫院出臺了《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間接受社會公益事業捐贈管理規定》，對捐贈物資一一登記在案，定期進行公示，整個流程公開、透明。截至2月18日，該院共接收捐贈資金360餘萬元，資金均用於藥品、醫療設備、檢驗檢測、消殺、防護用具、負壓急救車輛等物資購置儲備，確保物資供應充分、統籌使用。
2月20日，傳來的另一個好消息是，經商丘市新冠肺炎疫情防控指揮部研究同意，決定對商丘市立醫院、省救治專家組、市救治專家組、商丘市第一人民醫院專家救護組、商丘市中心醫院專家救護組予以通令嘉獎，並給予30萬元的獎勵。
3、復工並等待開始正常的生活
2月12日，中共中央政治局常務會議召開，會議指出，非疫情防控重點地區要以實行分區分級精準防控為抓手，統籌疫情防控與經濟社會秩序恢復，統籌做好疫情防控和經濟社會發展，既是一次大戰，也是一次大考。
2月14日下午，商丘市委書記王戰營主持召開疫情防控形勢分析研判會，強調要科學把握該市疫情防控出現的重大積極變化，把防控疫情的工作重點轉移到防止新的外來傳播源的輸入上，精準阻擊疫情，消除恐慌情緒，推進復工復產，實現疫情防控和經濟社會高質量發展雙統籌、雙推進、雙勝利，努力實現首季“開門紅”。
商丘正努力實現疫情防控和經濟社會高質量發展雙勝利
在此後的幾天裡，商丘市主要領導和有關部門的負責人開始頻繁地到企業和項目復工現場調研，主動分析講解當前商丘的疫情防控形勢，鼓勵企業復工復產，並幫助企業協調解決現實問題。
近日，全國政協經濟委員會副主任、國務院發展研究中心原副主任、中國發展研究基金會副理事長劉世錦在由中國發展研究基金會主辦的博智宏觀論壇線上專題研討會上的發言中稱，一刀切對治理水平要求很低，懶政足可應付，從實際出發制定落實政策，既要敢擔當，也要有能力，治理水平的差距就出來了；各地情況不同，政策不同，但政策效果可有相同的衡量尺度，這就是在疫情可控前提下恢復生產、恢復經濟；防控過度，擠壓經濟增長空間，疫情反彈，對經濟衝擊更大，這個度的把握反映的就是治理水平；如果說前一段時間主要檢驗的是疫區治理水平，以後一段時間對各地治理水平將是一個考驗、也是一個提升的機會。
在我們看來，對商丘的疫情防控來看，顯然也進入了新的階段，疫情防控、專業救治、復工復產、生活秩序、脫貧攻堅、糧食安全、鄉村振興、全面小康等，這些目標一個都不能少，而且，一個都不能耽誤，如何能夠在這些多元化目標訴求中構建最佳的決策平衡和實現高質量的發展平衡，不僅是對商丘既有治理體系和能力更復雜的考驗，還是一次在大考和大戰中進一步提升區域和城市治理體系和能力的一次機會。
商丘市發改委的消息顯示，截止到2月19日，市發改系統上報規模以上工業企業共1108家（除永城外），累計復工256家，復工率23.1%（河南全省平均值17.79%）。
與此同時，面對連續出現的確診病例零增長和治癒患者出院的好消息，有人開始在朋友圈公開承諾，如果連續十天都是這樣的好消息，自己將請客以表慶賀。
商丘市正逐步恢復正常生產生活秩序
而隨著越來越多的企業和單位正式復工，很多微信群裡開始有人貼出了堵車的照片，並調侃說，這時候看到堵車不但不會煩躁，反而是消解疫情所帶來的恐懼的最好場景。
“對近半月內一直在商丘的人員都恢復正常生產生活秩序，對新到商丘的人員真實準確掌握近半月的行程，採取科學高效的辦法措施，使其儘快投入正常生產生活。”商丘市委書記王戰營在2月14日的疫情防控形勢分析研判會上說。
看樣子，在這個春暖花開的時節，商丘人正常的生活就要開始了。
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