2月22日下午15:00，市政府舉行新聞發佈會，市商務局四級調研員張連凱，威海海關二級高級主辦孫啟航，市口岸事務服務中心四級調研員唐守亮介紹了我市加快“四港聯動”建設，促進外貿提質增效相關情況。
威海市委、市政府高度重視優化口岸營商環境，持續提升跨境貿易便利化水平，推動全市口岸提高效率、降低費用、優化服務，為廣大外經貿企業和出入境旅客營造了規範有序、充滿活力、高效便捷的口岸營商環境。
強化組織領導
去年以來，認真貫徹國務院和省政府有關文件精神，市政府成立了威海市優化口岸營商環境工作領導小組，印發了《威海市優化口岸營商環境工作方案》，制定了23條措施，對提升貿易便利化工作進行了詳細部署。今年，市委、市政府把優化口岸營商環境作為“重點工作攻堅突破年”的重要任務，提出了建設“效率最高、費用最低、服務最優”的“三最口岸”的工作目標，把這項任務列入了市委12項重點工作任務和2020年《政府工作報告》之中。
推動口岸業務流程再造
深化口岸“放管服”改革，查驗監管模式由“串聯”改為“並聯”，實施查驗場地、人員、設備卡口、業務、物流“六個整合”，對進出口貨物、旅檢、郵件快件等業務全面實現“查驗合一”，作業環節由49個壓縮至24個。實施集約式查驗，建設威海口岸查驗服務中心，優化查驗監管人力、設備等口岸資源要素，實現一次申報、集中查驗、一次放行，集裝箱平均查驗時間減至半個小時以內。對進出境船舶實行一次性聯合登輪檢查，有效降低了企業迎檢成本，船舶查驗效率大幅提高。
強化口岸國際貿易“單一窗口”建設和推廣
實現了功能全覆蓋，完成了貨物申報、艙單申報、運輸工具申報、金融服務等12大項基本功能的建設，與銀行、保險等相關行業實現合作對接，在口岸執法管理環節實現了全覆蓋，滿足了通關申報、稅費支付、信息查詢、金融服務等主要業務需要，系統功能更加優化完善，企業通關申報實現“零跑腿”。實現了區域全覆蓋，國際貿易“單一窗口”已經覆蓋至我市4個國家一類開放口岸、11個海港口岸作業區、3個特殊監管區等所有口岸區域。實現了應用全覆蓋，開展“兩步申報”，及時使用新系統申報進出口業務；全面推廣運輸工具“一單多報”系統，船舶申報業務由“一次申報、二次辦理、三次跑腿”變成了“全程網辦”事項。目前，我市口岸貨物、運輸工具、艙單申報等3項主要業務使用率達到100%。
口岸通關效率全省領先
2019年底，威海市進口整體通關時間17.34小時，同比壓縮13.6%，分別為全省、全國進口整體通關時間的42.1%、47.2%；出口整體通關時間1.50小時，同比壓縮28.6%，分別為全省、全國出口整體通關時間的41%、57%。無論是在省內還是在全國，威海的通關時間都名列前茅，我市口岸通關速度快、效率高的優勢十分突出。
全面降低企業通關成本
建立由市政府主導的口岸收費監督管理協作機制，嚴格實施口岸收費公示制度，制定港口、機場、船公司、場站、貨代、船代等各類收費主體的收費目錄清單，在中國（山東）國際貿易“單一窗口”網站進行公開，做到了收費公示全覆蓋。圍繞重點環節和收費主體開展收費大檢查，確保做到明碼標價、清單之外一律不得收費。指導港口、航運等企業，採取縮減收費項目、階梯性價格收費、班輪優惠條款等相關措施，相關費用降低20%。2019以來，按照省政府有關要求，對查驗沒有問題的外貿集裝箱免除查驗配套費用，全年為誠信外貿企業減免費用1275萬元，有效降低了外貿企業通關成本。目前，威海口岸費用普遍低於周邊口岸。
持續提升口岸服務水平
運用信息化、智能化的手段，提高服務水平，不斷增強外貿企業和中外旅客的滿意度和獲得感。在貨物查驗方面，啟用了H986、海關移動單兵系統實施智慧監管，對進出口集裝箱實施無干擾、非侵入式查驗；今年1月份，在威海港口岸設立了青島海關集中審像威海分中心，對每天下午16點30分之後布控機檢的貨物實行本地審圖作業，確保出口貨物當天驗放，實現了集裝箱查驗“零待時”。在旅客通關方面，在海港、空港口岸配備了19條自助查驗通道，旅客憑護照和指紋信息自助辦理通關，每個旅客平均通關時間降至15秒，通關速度提升60%，有效提高了中外旅客通關舒適度和滿意度。新型冠狀病毒肺炎疫情出現後，全市口岸部門按照市委、市政府的指示要求，立即啟動了重大疫情聯防聯控機制，對所有出入境人員和進出口貨物進行嚴密檢查和疫情防疫，堅決守住國門安全。
下步，將圍繞“效率最高、費用最低、服務最優”的“三最口岸”目標，著力在以下幾個方面加大工作力度：
精簡進出口環節證件。進一步貫徹落實國家“放管服”改革精神，監管證件能退出口岸驗核的全部退出。除國家規定不能聯網的外，全部在通關環節實現聯網比對核查。隨著放管服改革的深入，口岸監管證件的審批權限將逐步下放，及時加強審批對接，優化進出口環節的證件監管流程。做好監管證件辦理的諮詢指導，為企業辦理相關證件提供政策服務等方面支持。
提高口岸監管效率。推進申報模式改革，提前辦理單證審核手續，非查驗貨物抵達口岸後直接放行。出臺集裝箱船舶專項服務舉措，在港時間不超過24小時的一次性辦結出入手續，做到船舶離港“零等待”。利用微信小程序實行登輪、搭靠證件的網上申辦，加快推進口岸出入境智能驗證臺改造進程，探索智能化港區管控系統。針對威海口岸快件的業務特點和監管風險，制定有效的工作措施，加快“先放後稅”的改革步伐，為快件業務的做大做強創造良好條件。
提升物流服務效能。加快制定通關流程和物流作業流程，並及時對外公開流程及時限標準。加強查驗及物流環節的信息傳遞，及時推送查驗調箱、集裝箱移入查驗區、落箱後實施查驗、放行後提離查驗區等環節相關信息，便於企業制定運輸計劃，合理安排生產。向社會公開查驗通關服務熱線和企業服務熱線，暢通意見投訴反饋渠道，及時解決反映的問題。
推進口岸信息化建設。加強口岸國際貿易“單一窗口”建設，增加進出口環節監管證件在“單一窗口”辦理比率，加快與港口、航運等機構合作對接，推動鐵水聯運信息交換和共享，對接運行出口退稅、多式聯運公共信息平臺等業務功能，打造“一站式”跨境貿易服務平臺。加快口岸企業信息化建設步伐，重點推進威海港EDI系統等信息化建設，全面提升系統功能；全面推動口岸物流企業信息化建設，實現企業間信息互聯互通，提高口岸物流作業無紙化水平。
繼續降低口岸收費。堅持口岸收費公示制度，動態調整更新口岸收費目錄清單；研究制定降低口岸費用的措施，繼續實施口岸查驗配套費改革試點，進一步降低企業通關成本；暢通口岸收費投訴舉報渠道，按照“雙隨機”原則對口岸收費主體進行抽查，不斷規範口岸收費秩序。
強化口岸管理長效機制。不斷完善口岸聯席會議的工作機制，圍繞口岸重點工作和企業需求，堅持問題導向和目標導向，做好問題收集和篩選，切實解決實際問題，繼續提升貿易便利化水平。強化口岸誠信建設，引導口岸經營服務企業誠信經營、合理定價，加強行業自律，不斷規範經營行為。加強口岸領域企業信用信息歸集和共享，逐步將口岸領域信用信息納入全市信用管理平臺，聯合實施誠信獎勵和失信懲戒。
★ “四港聯動”在拉動外貿進出口，以及在跨境電商、疫情防控方面發揮哪些作用？
在拉動外貿進出口方面的作用。2018年以來，積極搶抓中韓自貿區地方經濟合作示範區建設機遇，加快推進威海與仁川“四港聯動”合作，努力打造東北亞區域聯通全球最便捷的通道，取得積極成效。“四港聯動”帶動了威海外貿發展，2019年在經貿摩擦加劇的情況下，威海貨物進出口規模達1400多億元，保持健康穩定增長。
對跨境電商的帶動作用。 威海的外貿企業藉助“四港聯動”的快捷國際物流優勢，積極開展跨境電商零售進出口業務，2019年，全市跨境電商零售出口近20億元，比2018年增長一倍，佔山東省的近80%，其中對韓零售出口占全國的一半。
在疫情防控方面的作用。威海市充分發揮威海—仁川“四港聯動”物流一體化的優勢，推動疫情緊缺物資的進口，海關對進口緊缺物資實行“零延時”驗放，商務和外匯部門聯合出臺了《關於疫情防控期間支持外經貿企業外匯業務發展的指導意見》。在我國其他地方國際海運、空運航班減少，緊缺物資進口物流不暢的情況下，很多貿易公司選擇將世界各地的貨物發往韓國，再經威海進口到國內腹地。自1月28日（正月初四）威海口岸首批疫情防控物資進境以來，到目前已累計進口口罩、防護服、消毒液等各類防疫物資超過1億元，有利地保障了我市疫情防控工作順利開展。
為推動“四港聯動”國際物流一體化建設，促進外貿進出口提質增效，下一步將開展以下工作：1.繼續完善“四港聯動”合作機制，探索中韓信息互換、外檢內放、AEO互認等創新合作。促進國際物流組織協同化和陸海空運輸模式多樣化發展，探索中韓海運整車運輸，爭取常態化運行。2.出臺《威海市促進外貿穩增長政策措施》，進一步優化口岸貿易便利化水平，打造中韓自貿區地方經濟合作示範區實體園區，在企業擴大進出口、開拓國際市場、發展跨境電商等方面給予扶持。3.彙總整理各類扶持政策，通過各類媒體和網絡進行宣傳，製作惠企政策明白紙，通過有關部門、企業向重點外地企業進行推介，吸引外地企業在投資興業，共贏發展。
★ 威海一直著力打造“三最”口岸，威海口岸的優勢主要體現在哪些方面？
威海市進出口通關效率情況。2019年底，威海市進口整體通關時間（包括榮成口岸）為17.34小時，較2018年底壓縮13.6%，分別為全省、全國進口整體通關時間的42.1%、47.2%，其中海關通關時間2.89小時；出口整體通關時間1.50小時，較2018年底壓縮28.6%，分別為全省、全國出口整體通關時間的41%、57%，其中海關通關時間0.23小時。無論是在省內還是在全國範圍內，威海市的進出口通關時間都名列前茅。
威海口岸異地貨物通關佔比情況。2019年，威海海關共監管進出口總值1305億元，其中，異地企業進出口值佔比達到49%。威海市優質高效的通關環境吸引了11557家異地企業在威海通關，佔到威海口岸通關企業的79.4%，主要包括廣東、江蘇、天津、浙江等省市企業。
對韓貿易情況。自1990年首班“金橋”輪通航以來，韓國始終保持威海第一大貿易伙伴地位。2019年，威海口岸對韓國進出口1171.3億元，對韓進出口總值列山東省第1位，繼上海、深圳口岸之後列全國第3位。平均每天有1500多個集裝箱、3500多名旅客往返威海與韓國各口岸，平均每週有52艘次班輪、92架次飛機穿梭往返其間，威海對韓貿易的突出優勢可見一斑。
威海海關接受預約通關情況。為保證進出口貨物及時通關，威海海關常年堅持加值班制度，目前，平均每天有6個部門、20餘名關員常態化提供加值班預約通關，每天累計加值班時長逾60小時。
★ 新冠肺炎疫情防控期間，威海口岸狀況如何？
近日，上海郵局海關發函求助，原由韓國至上海的空運郵路因疫情受阻，導致部分郵件積壓滯留韓國，希望通過威海的中韓海運郵路取道威海進境。為此，威海海關積極聯合上海郵局海關，與郵政企業一起，架起了一條郵路新通道，將原由韓國至上海的空運郵路，臨時改為海運威海進境，再轉關至上海。這不僅是中韓海運郵路的延伸，更是威海“四港聯動”優勢的集中體現。
威海口岸的國際物流一直是通暢的。自1月28日威海口岸首批疫情防控物資通關以來，截至2月21日，威海海關共驗放疫情防控物資5992.6萬件，價值1.7億元，主要包括防護用品、消毒用品、醫療器械等，其中，口罩5651.8萬件，防護服23.1萬件，手套156.7萬副，護目鏡5.3萬副，消毒液143.5萬瓶。從威海口岸進境的疫情防控物資，既有力支持了我市疫情防控工作，也為國內其它地區源源不斷地輸送疫情防控力量。
近期，為落實《青島海關關於應對當前新冠肺炎疫情促進外貿平穩發展的意見》，威海海關研究制定了應對新冠肺炎疫情促進威海外貿平穩發展的17條意見。其中就有“四港聯動提升威海物流樞紐功能”的內容，為此成立了“四港聯動”+“一帶一路”+綜保區物流新模式工作專班，主動服務威海深耕日韓的對外開放戰略，支持威海構建東西雙向互濟的物流通道，發揮威海連接國內腹地與日韓、歐亞的樞紐作用。
下一步，威海海關將聯合有關部門開展“讓威海企業回家，讓外地企業安家”活動，進一步優化通關保障，吸引更多異地企業在威海通關，把“三最口岸”的品牌優勢、把“四港聯動”的物流優勢、把威海口岸的對韓區位優勢最大化釋放。
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