2020年1月以來，新冠病毒引發的肺炎疫情由湖北向全國擴。由於疫情較高的傳染性，導致全國大量企業單位的復工時間延後。突如其來的疫情讓本就處於下行壓力中的中國經濟增長再遭嚴峻挑戰，但中國經濟韌性強、動力足、潛力大，疫情造成的經濟短期波動會逐漸減弱，經濟會迴歸發展大勢。
截止2020年2月23 日，全國220多個省市新增確診已經為零。雖然拐點尚未宣佈到來，但是正常社會秩序、生產能力的恢復及相關災後修復問題已經被社會廣泛討論。疫情期間，從企業生產經營、群眾日常生活，到防疫管控措施等多個方面，有很多值得反思和改進的地方。
當疫情最終結束後，我們應當迅速投入到系統研究推演並落實的工作中，敬畏客觀規律，科學制定工作方案，將次生災害的損失降至最低。
為此，提出以下具體建議：
第一，進一步做好應對民營企業、特別是中小企業資金壓力的準備。
在中國經濟2019年中旬開始的下行壓力下，很多中小企業的現金流原本就很吃緊，疫情對於企業生產經營的影響令其雪上加霜。目前，中央各部委及各地方政府均及時出臺了相關政策措施，部分有效緩解了企業的壓力。
但是，政策僅能在短期內緩解壓力，卻很難對於企業在疫情後期及結束後的較長時間內發揮更大效用。今年二、三季度內，全國大量企業或將出現賬面現金大幅減少、應收賬款和應付帳款大幅增加的緊迫情況，產業鏈上下游之間拖欠貨款、信貸和金融產品兌付困難的事件可能成為常態。
基於以上局面，迫切需要中央政府採取類似當年解決企業三角債的做法，要求財稅、金融、勞動等多個部門通力合作，儘快制定政策。在必要情況下，由國家兜底，避免將大部分風險轉嫁給銀行，同時堅決適當放寬對銀行的指標考核，減輕相關企業在生產經營方面的後顧之憂。
要認清，疫情結束不代表企業經營可以即刻恢復，更不代表前面的損失可以追回。同時，小微民營不穩定，面臨失業的人口和2020年的新增875 萬畢業生怎樣吸納，都需要提前考慮。
第二，發揮央國企優勢，以多種方式和渠道定向幫扶挽救有代表性的優秀民營企業。
疫情導致中國大量服務業相關企業處於停業、歇業狀態，大量生產製造業相關企業的工廠停工。
2012年以來，民間投資佔全國固定資產投資比重已連續多年超過60%，尤其是在製造業領域，民間投資的比重已超八成。從促進產業發展看，民營企業機制靈活、貼近市場，在優化產業結構、推進技術創新、促進轉型升級等方面力度很大，成效很好。
從吸納就業看，民營經濟作為國民經濟的生力軍是就業的主要承載主體。中國全國工商聯統計，城鎮就業中，民營經濟的佔比超過了80%，而新增就業貢獻率超過了90%。
在這樣的危機時刻，保證民營企業生產經營的穩定，就是在保證中國經濟及各產業的發展、就業率的穩定。
與民營企業相比，央國企的資金優勢、規模優勢、政策優勢、技術優勢明顯，同時，央國企在一些創新領域尚存在短板，國有資本流動難、市場競爭力不足。
我建議，央國企可以通過多種方式和渠道對口其相關產業鏈的民營企業進行定點幫扶，採用可轉債、併購重組、混合所有制等方式；在資金層面、成本庫存吸納層面、人員安置層面，對行業領先的民營企業、獨角獸企業、上市及擬上市民營企業給予全面支持。一方面紓困和解圍民營企業，一方面，促進國有企業轉型和市場化發展。
第三，疫情期間及經濟恢復期，放寬失信企業信用修復標準及流程，助力民營企業健康發展。
為了優化民營企業的營商環境，建立服務高效、公平競爭、監督有力的市場秩序，我國正在逐步完善失信聯合懲戒機制，構建以信用為核心的新型市場監管體系，實現“事前管標準、事中管檢查、事後管處罰、信用管終身”。企業一旦有違法失信行為，除了有必要的行政處罰外，還將限制參與招投標、獲取政府補貼等。以浙江省為例，全省被各級部門列入嚴重失信黑名單企業已超6萬家，其中大部分都是民營企業。
在當前的情況下，從促進企業健康發展的角度考慮，在疫情期間及疫情結束之後的經濟恢復期，建議各級政府在對失信企業實施信用懲戒的同時，也應放寬信用修復的標準及流程。
首先，政府應明確失信行為分類標準，進行分類懲戒和分類修復。如果民營企業的違法行為較輕，則應在一定期限內、滿足一定條件下，及時給予信用修復。
其次，政府應明確信用修復流程和標準，尤其是在當前的特殊時期，政策出臺時應考慮民營企業脆弱的生產經營狀態，放寬信用修復標準及修復流程，取消相關限制措施。
這些措施不是疫情結束後一兩個月，而是一年內均應執行，以徹底緩解和修復受損嚴重的行業和企業。
第四，疫情防控，加速搭建現代化信息高速公路。
疫情期間，互聯網成為維繫廣大人民群眾生活學習娛樂最重要的基礎設施，線上教育、遠程辦公、網絡遊戲、電商採買等品類平臺充分發揮了作用。在線上需求激增期間，我們也看到，部分地區暴露出城市治理過程中的一些問題，如網絡帶寬不足，社區網格化精細度不足，公共信息系統不夠完善。
建議在疫情結束後，各地政府加速推進智慧城市及公共信息系統的建設，結合城市5G網絡建設工程，全面搭建適應移動互聯網時代的現代化信息高速公路。
第五，儘快提升社區居民信息數據統計工作的技術水平。
目前，疫情在各地已經得到有效控制，總結其中的成功經驗時我們發現，及時有效地對出現疫情的居民社區進行封閉式管理對於疫情整體防控起到了立竿見影的效果。與此同時，我們也發現，絕大部分社區及辦公樓宇的管理方式還停留在人工填表的低效階段，且不衛生、不精準、洩露個人隱私等問題突顯。
我建議在疫情防控結束之後，藉此機會在全國範圍內加速推進城市老舊小區改造和社區公共衛生設施建設。首先，應儘快啟動居民信息大數據分析工作，在各地街道原有數據的基礎上，以居民小區為單位，詳細統計居民的人臉、指紋數據，做好大數據的數據庫管理與分析工作。在突發事件來臨急需社區封閉式管理時，可以無縫啟動。
第六，加大對疫後物流運輸環節的衛生防疫力度。
在疫情期間，物流運輸企業成為了維繫國民正常生產經營及群眾生活的重要力量。在疫情結束後，建議中央各部委及地方政府對物流運輸企業做出的積極貢獻給予政策及榮譽激勵，提高行業整體積極性。
同時，考慮到物流人員流動性較強、物流倉庫封閉性較強、運輸工具人員密度較大等不利於疫後防控的特點，強烈建議相關部門在疫後持續加強對物流運輸從業人員的身體健康篩查，對所有封閉空間提升消毒措施，如對高鐵車廂、飛機機艙、地鐵車廂等空間形成有計劃的消毒工作體系，對物流倉庫加裝有效的消毒設施，以防病毒反撲。
第七，處理在疫中管理過度及管理不當造成嚴重後果的相關責任人的問題。
在疫情期間，各居民社區的封閉式管理可以迅速到位，與數百萬社區幹部和志願者的日夜堅守密不可分，但同時，我們也發現，在疫情防控期間，存在著一些管理過度、管理不當的問題。
在湖北省以外的其他地區，少數基層幹部違法挖斷公路，封鎖交通物流，嚴重影響了全國交通運輸秩序；還有一些社區管理人員在防控工作中未經居民同意，在不告知的情況下擅自封鎖居民住宅大門、擅自更換居民住宅外的門鎖，給人民群眾的正常生活帶來了極大的負面影響；疫情期間，還存在任意截留郵寄防疫物資、阻撓企業正常復工的惡性事件，對於疫情防控期間企業正常生產經營的破壞性極大。
針對以上情況，建議在疫情防控全面結束後，各地政府在充分聽取民意及企業意見的基礎上，對於因管理過度及管理不當給人民群眾造成的損失進行多種形式的補償，並對相關責任人進行嚴肅處理。
第八，著手準備在疫情結束後對疫區群眾的心理輔導工作。
截至2月14日，湖北省共確認病例近5萬例，按照這一發展趨勢，至疫情完全結束時，該省確認病例數量將非常可觀。湖北全省人口近6千萬，目前省內各市均施行封城軍事化管理，為當地群眾的工作生活帶來了非常大的心理負擔。
每一位患者的背後都連接著一個甚至幾個曾經幸福美滿的家庭，涉及人口多至數十人。以此計算，受疫情直接影響的湖北省居民比重極大，除了在生活資源、經濟來源、醫療資源方面對當地居民進行支援外，在疫情後期及疫情完全結束後，對疫區群眾的心理輔導工作勢在必行。
如果一座城市、一個地區乃至全省的群眾陷入到悲觀失望抑鬱的集體情緒中，對於生產經營的恢復效率也將帶來極大負面影響。心理學上，對確診的患者，會經歷幾個階段的情緒波動，包括確診後的牴觸情緒、治療時的憤怒沮喪情緒，以及診療結束後的抑鬱情緒。對於生理上獲得康復的患者而言，在第三階段更需要心理輔導的介入，幫助患者建立積極樂觀的心態。
心理學上，對於創傷後應激障礙（PTSD）有明確的治療方案。研究顯示，SARS患者在一年後的PTSD症狀高達64%，而受感染的醫護人員症狀比例更高。因此，我建議由中央牽頭，全國各省級專業心理健康輔導機構和行業協會共同發起倡導，制定縝密的支援計劃和對口定點輔導方案，具體實施方案可分兩大類：對於抑鬱程度較重的患者及疫區群眾，可採用一對一的個案諮詢心理輔導，由專業心理輔導團隊介入支持；同時，由湖北省政府統籌安排線上專項公益心理輔導課程，在線陪伴疫區群眾，共度心理難關。
毛大慶簡介
毛大慶，城市規劃與區域經濟學博士，優客工場創始人、董事長，優享創智創始人。中國科協八屆、九屆全國委員會委員、北京市人民政府顧問。
2015年創辦優客工場，截止2019年9月30日，在全球42座城市佈局了197個場地。優客工場以構建國際一流的共享空間為目標，旨在打造為創新創業企業服務的加速器、科技成果轉化及孵化平臺，最終成為一個覆蓋全產業鏈的商業社交平臺。
著有《城市人居生活質量評價體系研究》、《永不可及的美好》、《無處安放的童年》、《一口氣讀懂新加坡》，譯著《奔跑的力量》、《朝聖波士頓馬拉松》、《鞋狗》、《為誰留的空椅子》《鑿開公司間的隔柵》等。
愛好馬拉松運動，截止2019年11月16日，已經完成全程馬拉松107個。
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