經濟導報記者 韓祖亦
作為穩增長、穩投資、穩市場信心的重要抓手，因新冠肺炎疫情、假期等因素影響，春節後首周“零發行”的地方債，近日開始“刷屏”銀行間市場，並有望在本週迎來發行小高潮。
經濟導報記者注意到，在上週湖北完成春節後首批地方債發行的同時，山東多隻地方債的募資說明也予以披露。其中，2020年山東省政府一般債券（二期）的發行額為45.6億元，將分別投向保障性安居工程、水利、交通運輸等項目。
此外，濟南超算中心科技園、濟南市本級新建邯濟鐵路至膠濟鐵路聯絡線工程、東營市黃三角農高區科技創新區、濱州市本級渤海新材料產業園區、濱州市博興縣麻大湖旅遊基礎設施工程、濟南市商河縣開發區工業水廠等多個項目，也將會獲得2020年山東省政府專項債券“真金白銀”的支持。
邯濟鐵路與膠濟鐵路將連通
根據信息披露文件，2020年山東省政府一般債券（二期）為記賬式固定利率附息債，全部為新增一般債券。在債券發行總額控制下，該期債券期限為30年，計劃發行規模為45.6億元，債券利息每半年支付一次，發行後可按規定在全國銀行間債券市場和證券交易所債券市場上市流通，債券到期後一次性償還本金。
在募集資金用途上，上述資金將重點用於中央和山東省委、省政府確定的水利、交通運輸、保障性安居工程等公益性設施建設，且本息償付資金均納入山東省一般公共預算管理。其中，保障性安居工程擬發行新增債券金額10.5億元，水利20億元，交通運輸15億元，其他1000萬元。
此外，山東省還披露了多期2020年山東省政府專項債券的募資公告，其中包括兩期“2020年山東省政府生態環保及社會事業發展專項債券”，以及3期“2020年山東省政府城鄉市政基礎設施及產業園建設專項債券”，將分別投入涉及上述專項領域的多個項目。
經濟導報記者獲悉，此次專項債券募集資金的7億元，擬專項用於新建邯濟鐵路至膠濟鐵路聯絡線工程，該線路自濟南樞紐焦斌站引出，沿既有線增建第二線至桑梓店站，出站後向東新建雙線，利用石濟客專四線橋跨越黃河，經董家鎮，跨膠濟客專後，引入膠濟貨線設權莊站。邯濟鐵路焦斌站（含）至膠濟鐵路權莊站（含）線路長度約50.47公里。
而備受公眾關注的濟南超算中心科技園項目二期工程，則將獲得2億元的專項資金。根據項目備案證明，二期工程位於濟南歷城區彩石片區、山東省科學院對面，項目佔地面積108畝，規劃建築面積約41萬平方米，主要建設四棟辦公樓、七棟綜合樓。
此外，濱州市本級渤海新材料產業園區基礎設施項目擬使用融資資金7億元，濟南市商河縣開發區工業水廠擬募資0.5億元，濱州市博興縣麻大湖旅遊基礎設施工程則擬發債融資2.5億元，東營市利津縣第二人民醫院新院區建設項目擬使用融資資金1.25億元……
山東現有政府債328只，債券餘額1.39萬億元
經濟導報記者瞭解到，山東省政府性債券規模適度、風險整體可控。
截至2018年底，山東省（不含青島市）政府債務餘額1.02萬億元，全省政府債務率為71%，低於國際控制標準90%至150%的下限，也低於全國平均水平。2018年，山東省政府債券限額為1.1萬億元。
Wind數據則顯示，截至2020年2月22日，山東現有地方政府債328只，債券餘額1.39萬億元；城投債456只，債券餘額3944.98億元。
這些資金，都投向哪些領域了呢？
對此，山東一大型投資公司的高級投資經理徐皓對經濟導報記者表示，目前來看，山東地方債所募集的資金，主要用於保障性住房、市政建設、交通運輸、土地收儲、農林水建設、科教文衛、生態建設和環境保護等基礎設施和公益性項目建設。“這不僅較好地保障了地方經濟社會發展的需要，推動了民生改善和社會事業發展，而且形成了大量優質資產，大多有經營收入作為償債來源。從未來償還情況看，山東省政府性債務期限較長且各年償債比例分佈相對較為平穩。”
從全國來看，財政部2月21日公佈的最新數據顯示，1月份全國發行地方債7850億元，發行規模同比大幅增長87%。其中，發行一般債券702億元，專項債券7148億元；按用途劃分，全都為新增債券。
對此，中國財政預算績效專委會副主任委員張依群表示，今年1月份已經完成部分地方債（主要是專項債）發行，3月或迎來一波發行高峰，預計全年發行高峰將在上半年，2020年地方債發行規模可能在3萬億元上下。
在徐皓看來，受到此次疫情影響，預計此後地方債在用途上也會有所調整。“地方政府對醫療衛生事業的投入很有可能會增加，專項用於醫療衛生領域的專項債券也將出現增長。”
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