剛剛過去的週末對於意大利而言無疑是一場公共安全危機的從天而降，境內確診病例從2月20日的寥寥數人激增至2月23日的152人，病亡人數已增至3名，2月24日意大利確診和死亡人數更分別攀升至219人和5人。意大利總理孔特表示，其對病例數量“爆炸式激增”感到震驚，並呼籲意大利各政治力量摒棄前嫌共同應對緊急情況。
意大利此次病例數目的爆炸式增長，主要源於發生於該國北部的兩起聚集性傳染時間，即1月份自中國回國的意大利公民，在觀察期未出現症狀後外出與親友聚餐，造成大規模傳播。同時，意大利《共和報》報道稱，一名事後被確診的男子曾在意大利北部多個地區參加足球比賽和馬拉松等活動，其作為“超級傳播者”的風險極高。因此，意大利疫情的突然爆發，根本上還是由於病毒的潛伏期長、症狀辨別難度高，使歸國人員防控中出現疏忽狀況，加之此前病例人數較少令意大利及整個歐洲並未進行高度戒備，給病毒擴散帶來了可乘之機。
然而，意大利的大面積爆發已經給北方地區造成嚴重影響，此次的兩個感染集中爆發地分別位於米蘭和威尼斯兩座名城附近，威尼託大區和倫巴第大區已經宣佈了相應的封鎖措施，預計11個市鎮的5萬居民將被限制出入流動，並派出警力到主要交通要道上進行巡邏。威尼斯一年一度的狂歡節及數場意大利足球甲級聯賽比賽被迫叫停，學校、博物館、歌劇院等公共設施被迫關閉，部分地區出現對生活必需品和防疫物資的恐慌性搶購。
可以預見的是，意大利經濟將在近期受到一定的衝擊。長期以來，意大利的經濟重心即在北部的威尼託和倫巴第地區，佔到意大利經濟總量的1/3，也是汽車、航空等高端製造業以及服裝、藝術設計等時尚產業的聚集地，同時米蘭和威尼斯也是對遊客有著很大吸引力的旅遊城市，此次被迫中止的威尼斯狂歡節每年一般都將吸引300萬遊客，旅遊業亦貢獻了意大利國內生產總值的6%。
同時，意大利北部與法國東部及瑞士提契諾州和格勞賓登州接壤，產業鏈聯繫緊密，每年約6.8萬人從意大利進入瑞士工作。意大利政府的管控措施將廣泛影響該地區製造業、服務業以及跨境商貿活動，使得本已陷入低迷狀態的意大利經濟雪上加霜。
2019年第四季度意大利經濟出現0.3%的萎縮，全年增長率僅為0.2%，遠遠低於歐元區1.2%的水平。市場亦對意大利經濟前景表示悲觀，意大利富時MIB股指在24日大幅下跌4.6%，是自2016年6月以來的單日最大跌幅。
進一步看，意大利疫情的爆發很可能向歐洲擴散，並且對整個歐洲經濟產生影響。由於歐洲26個國家實行無相互邊境檢查的申根區制度，給跨國人員、貨物、車輛流動的監管與追蹤帶來困難，同時如意大利此次由於隔離期結束後發病傳染的預防難度極大，使得各國均面臨疫情突然“爆炸式增長”的風險，若這種人員和物流的隔離以及緊急防控措施的大範圍採用，恐怕對各行各業均將造成顯著衝擊，內需和外貿的下降亦不可避免。
同時，口罩等必須物資在歐洲亦出現緊缺狀況，令全民防疫面臨物質挑戰。法國衛生部長奧利維爾·韋蘭表示，歐洲國家應共同討論如何應對意大利的疫情增長，法國將“保持密切關注”。
當前，包括意大利在內的一些國家已經有些風聲鶴唳。意大利極右翼政黨黨首薩爾維尼利用疫情的恐慌，推動國內反移民情緒上升，並對政府的應對態度與措施報以質疑和反對之聲，呼籲臨時暫停《申根協定》以應對疫情。奧地利則在23日晚間因一班奧意之間的火車出現發熱者，而一度暫停了運營。
但從歐盟反映？來看，歐洲國家並不希望將疫情的恐慌放大擴散，甚至影響到歐盟內正常的人員貨物流動。意大利前總理、歐盟委員會經濟金融委員真蒂羅尼表示，我們對疫情的擔憂很正常，但不必恐慌，歐盟也對意大利政府的各項措施充滿信心。
歐盟各國衛生部門也在24日召開電話會議討論疫情形勢防控，但意大利政府和歐盟方面均不支持暫停申根制度，顯示歐洲整體在疫情面前仍然要堅守其經濟社會理念不被恐慌所綁架。
從此次意大利的疫情可以看出，重大公共衛生事件在全球化的時代裡是全人類共同面對的挑戰，幾乎不可能在此獨善其身。而各國在採取有效措施積極防控的同時，也應堅定信心，秉持自由開放的理念和相互合作的誠意，並對借疫情散播恐慌甚至種族主義進行堅決抵制，才是為全人類健康福祉負責的做法。
作者為中國現代國際關係研究院歐洲研究所助理研究員
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