“ 一個月以來，新型冠狀病毒肺炎的擴散在世界範圍內引起廣泛關注，中國政府和全國民眾正全力投入抗擊疫情的戰鬥之中。
為推動新冠肺炎疫情的防控，幫助政府、企業、社會妥善應對由此引發的各方面問題，盤古智庫迅速反應，組織包括學術委員、研究員等在內的智庫專家提出了一系列建議。
從1月23日（農曆大年二十九）開始，盤古智庫陸續向有關機構提交內部建議10份，包括《盤古智庫關於武漢新型冠狀病毒肺炎的四十五條建議》等。同時，向社會公開發布疫情影響分析和建議60餘份，包括《關於疫情期間善於開會的建議》（1月28日）、《關於疫期物價合理監管的建議》（1月29日）、《疫情過後，中國經濟怎麼走和我們怎麼辦》（1月31日）、《新型冠狀病毒感染肺炎對日本經濟的影響》（2月3日）、《各地扶持中小企業政策措施觀察報告》（2月6日）、《關於疫情後經濟恢復的若干建議》（2月12日）等，得到了各方的積極反饋。
本文系盤古智庫高級研究員、中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林撰寫的“治理現代化需加強重大數字應急技術的戰略儲備”。”
未來的治理現代化建設，應當對數字應急技術還需加強重視，這是社會緊急狀態的關鍵技術備份，更是社會能夠氣定神閒的應對突發事件，降低事件對社會秩序，經濟發展帶來的不利影響的重要工具，新時代的治理現代化，不僅包含基建水平、結構優化等硬實力，更要包含突發應急技術儲備等軟實力。
重大突發事件發生後的應急管理，某種程度上可以說是國家治理能力和治理體系現代化的終極考驗。因此，要實現國家治理能力和治理體系現代化，必須要實現應急管理體系和能力的現代化。日前，中共中央政治局常務委員會召開會議也明確指出，這次疫情是對我國治理體系和能力的一次大考，我們一定要總結經驗、吸取教訓。要針對這次疫情應對中暴露出來的短板和不足，健全國家應急管理體系，提高處理急難險重任務能力。
健全國家應急管理體系涉及到方方面面。筆者認為，此次新冠疫情表明，技術也是應急管理體系至關重要的一部分，這會直接決定應急管理的成效。因此，某種角度看，要實現國家治理體系和治理能力現代化，加強相關技術發展也至關重要，特別是數字應急技術如雲計算、大數據等。
重大突發事件是社會環境的極端化，也對技術提出了極端化要求。作為一個超大規模的國家，十四億人的需求決定了，我國發生重大突發事件，處於應急響應狀態時，往往都具備高併發、高運轉的特點。以此疫情為例，不僅醫療資源呈現出極端的高併發、高運轉需求，數億人隔離狀態下，其工作與生活也呈現出這種需求特點：啟動應急響應機制後，數以千萬的企業面臨如何在線恢復生產問題，數以億計的居民面臨封閉管理狀態如何解決生活物資配送問題。
因此，應對重大突發應急事件的技術，就必須能夠滿足高併發、高運轉的需求，這意味著，這些技術必須是高容量、高效率的。以支撐疫情期間各方面線上需求的雲計算為例，分佈式的雲計算，可以在突然增長的在線需求面前，迅速解決算力的彈性分配，為數億人隔離狀態下的工作生活給互聯網造成的巨大算力需求提供解決方案，阿里雲在歷年的雙11已經證明了這一點；春節復工第一天，兩億人在釘釘協作辦公，同樣體現出這一技術要求。
很明顯，原有的基於線下的突發時間應急模式已經難以應對新時代經濟發展的要求。當疫情等特殊客觀原因限制了人們的線下交流和日常見面，大多數的企業經營和社會運轉都將受到嚴重的打擊，這一點現在面臨巨大財務壓力的中小企業感同身受，這給我國的經濟發展產生了不利的影響，也是此次疫情給我們提供的教訓。
可見，推進治理現代化，加大重大應急技術的戰略儲備，建設基於線上的應急系統至關重要，這是我國未來經濟發展能夠抵禦更多不確定性因素負面影響的重要保障。但是，應急狀態意味著時間緊張、形勢緊迫，我們不能總是兵來將擋，因此，應急技術的建設，必須在平日便提前進行技術練兵，這樣才能夠在重大突發事件發生後做到有備無患，畢竟，未雨綢繆總要好過亡羊補牢。
從這個角度看，我們要重視日常與重大突發事件有相似特點場景的技術演練。日常具備高併發高運轉特點的場景，不外乎是春運、雙11等。
從實際結果看，經過雙11、春運（12306）多次“訓練”的阿里，在此次防疫中提供了大量的技術支撐。疫情的擴散，讓企業原有辦公、生產模式難以維持，員工在家辦公，組織在線協同成為一種新常態。據統計，阿里巴巴釘釘已經向1000萬企業組織推出了免費在家辦公套件，單2月5日當天在線發起的辦公會議高達500萬場。除了幫助企業維持正常的經營秩序以外，阿里還與28個省市合作建立數字防疫系統，分為居民、社區街道、醫藥疾控、政務管理四大模塊，有機的將個人、社區、政府和醫院聯繫在一起，可以實現在線智能問診、同行程人員信息查詢等二十多項功能。
試想，如果此次疫情中，我們的物資儲備和配給建立在現代化物流平臺上，是否會有更多地醫院擺脫物資缺乏的窘境？如果企業萬物互聯、在線辦公、無人工廠建設更為完善，應急系統能夠即時上線，是否醫療物資產能會恢復的更快？如果數據平臺處理能力更強，傳輸更為透明迅速，那麼是否會更早的引起人們的重視？如果我們能有更先進的應急技術儲備，更完善的應急信息服務平臺，這些問題的答案都將讓我們更為欣慰。
所以，未來的治理現代化建設，應當對此類數字應急技術還需加強重視，這是社會緊急狀態的關鍵技術備份，更是社會能夠氣定神閒的應對突發事件，降低事件對社會秩序，經濟發展帶來的不利影響的重要工具，新時代的治理現代化，不僅包含基建水平、結構優化等硬實力，更要包含突發應急技術儲備等軟實力。
黑格爾曾說，歷史給人類最大的教訓，就是人類從不接受歷史的教訓。竊以為這是個人的通病，但個人的通病是能夠藉助社會克服的。加強突發應急技術儲備建設，建立完善突發事件應急平臺，平日抓住機會多進行高併發的實戰演練，才能在關鍵時候成為國家發展和人民財產的保護傘。■
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