記者近日在湖北、安徽等地走訪發現，要求保障農產品流通秩序嚴格執行“綠色通道”制度的通知文件很多，各地基層落實情況差異較大，有的地方“綠色通道”方便快捷，也有個別地方出臺“土政策”隨意加碼，農村地區封村堵路問題依然突出，即便手續齊全的運輸物資的車輛也難以進村。此外，部分地方活禽運輸車輛被嚴格限制移動，有的企業不得不揮淚活埋運不出的家禽，損失慘重。
專家認為，戰“疫”是社會現代化治理能力的試金石。當前，應當全面落實好包括重要物資運輸保障在內的中央各項部署，確保政令暢通，針對個別地方防疫檢測點隨意增設“土政策”，必須立即糾正。
個別地方“土政策”隨意加碼
“我們司機現在都不敢去這些地方送貨了，怕堵。”他說，長豐縣和淮南交界的一些鄉鎮同樣也是如此。司機不僅打印填寫了按交通運輸廳門戶網站公佈式樣的通行證，也辦了長豐縣疫情防控應急指揮部的通行證，同時提供了司機健康無發熱症狀、未接觸過湖北武漢人員等方面的書面證明，但是這些得不到檢測防疫關卡的認可，要求必須提供該縣疫情防控應急指揮部的通行證，才允許通行。
長豐縣一名禽業企業負責人告訴記者，目前在長豐縣轄區內飼料運輸基本通暢，但是在縣與縣之間的飼料等物資運輸困難問題較為突出，尤其是和長豐定遠兩縣交界附近的定遠縣爐橋鎮、吳圩鎮等地。
“你要提供我們縣蓋章的通行證明，才能放行”安徽省定遠縣爐橋鎮311省道防疫檢測點工作人員對排隊等待放行的貨車司機說。20日，記者在該檢測點現場看到，被堵在關卡前的，有滿載有化肥的大貨車，也有運送草莓苗的麵包車、運送雞蛋的三輪車。因為無法通過關卡，三輪車駕駛員抱著整箱的雞蛋，走到檢測點關卡的另一側，裝上另一輛車繼續運走。
這種是典型隨意加碼“土政策”。安徽省《關於保障疫情防控期間道路物資運輸有序通行的若干措施》明文規定，各地要保障飼料、農資等重要生產物資運輸通暢，嚴禁以無通行證或其他不正當理由，對車輛進行勸返或禁止其通行。同時，嚴禁出臺各種“土政策”阻礙省際、省內物資運輸，嚴禁各地違規設卡阻礙應急物資運輸車輛正常通行。疫情防控時期，蔬菜、肉蛋奶、畜禽及產品等重要生活物資及種畜禽納入應急運輸保障範圍，確保做到不停車、不檢查、不收費、優先便利通行“三不一優先”。
保障通知很多落實差異很大
記者在多地走訪發現，有的地方落實較好，不僅“綠色通道”暢通便捷，還有防疫人員在測體溫的同時，幫助車輛做消毒服務。但有的地方，防疫檢測點關卡就變成了重要生產生活物資運輸的“堵點”。
中共中央政治局21日會議研究新冠肺炎疫情防控工作，部署統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作。會議指出，要建立與疫情防控相適應的經濟社會運行秩序，有序推動復工復產，使人流、物流、資金流有序轉動起來，暢通經濟社會循環。復工復產，交通運輸是“先行官”，必須打通“大動脈”，暢通“微循環”。
其實，關於重要生產生活物資的通行運輸保障問題，不僅有省級層面交通、發展改革委、農業農村等有關部門一再強調發文，中央層面也是三令五申。早在今年一月底，就有三部委聯合發佈的緊急通知，可見問題重要性和緊迫性。
1月30日，農業農村部、交通運輸部、公安部三部委聯合發佈《關於確保“菜籃子”產品和農業生產資料正常流通秩序的緊急通知》(簡稱《通知》)稱，因防範新冠肺炎疫情，一些地方“菜籃子”產品和農業生產資料運輸受阻，出現“菜籃子”產品出不了村、進不了城，畜禽養殖所需飼料難以及時補充，種畜禽無法調運等問題。
《通知》要求，嚴格執行“綠色通道”制度，嚴禁未經批准擅自設卡攔截、斷路阻斷交通等違法行為，維護“菜籃子”產品和農業生產資料正常流通秩序，強化調運組織管理，確保重點地區“菜籃子”產品有效供給。
湖北、安徽等多地轉發三部委緊急通知，發改、交通等相關部門推動落實。安徽省發展改革委副主任於德志說，疫情防控期間，安徽省將蔬菜、畜禽及產品、糧油等物資納入應急運輸保障“綠色通道”。對主副食品流通企業及時發放通行證，確保“不停車、不檢查、不收費”，優先便捷通行。保障化肥、飼料等農業生產資料及其他緊缺物資運輸通暢，嚴禁以無通行證和其他不正當理由，對車輛進行勸返或禁止通行。
記者近日跟隨一輛運送飼料的貨車，從合肥長豐縣來到安徽省宿州埇橋區，下了高速出口就看到防疫檢測點。身穿白色防護服的工作人員說：“物資車輛快速通道這邊走，後面其他車輛請到檢測區。”
記者和貨車一行到達飼料運送目的地——宿州埇橋區後寨村口，再次測體溫，登記身份信息、聯繫方式、來訪事項等，防疫點人員手持消毒液給貨車周圍進行噴灑，隨後放行。
“三部委緊急通知很及時，”合肥市一家飼料公司負責人說，很多養雞戶春節前儲備飼料可以撐到正月初六，眼看著飼料沒了，很多農戶頻繁給我們公司打電話要求送飼料，但是村村都封路了，車輛進不了村。有了三部委通知，困擾公司的頭號難題有望得到緩解，主幹道交通有所改善，但是農村地區封村堵路問題依然突出。
“綠色通道”近乎懸空部分地區養殖產業損失慘重
基層反映，各地落實三部委通知情況差異較大，有的地方落實較好，有的地方落實差，仍有部分地方“綠色通道”近乎懸空，導致企業運轉難以為繼。尤其是疫情重災區，越是村鎮等基層，“綠色通道”越是保障難，一些村子“一刀切”封村堵路問題仍然突出。
家禽業遭遇最嚴峻。湖北省家禽業協會報告顯示，湖北全省庫存鮮蛋近萬噸，每天還新增鮮蛋1000多噸，均無法運出;活雞苗在檢疫合格的情況下仍然不能運輸，部分企業活禽運輸車輛都被嚴格限制移動，有企業不得不揮淚活埋來處理運不出的家禽。江漢平原荊州市，峪口禽業每天13萬隻雞苗無法運輸，被迫處理，損失近52萬元。
“運豬車出不了門。”辛苦養殖的1萬頭豬到了出欄時間，湖北金旭農業發展股份有限公司負責人潘向陽一籌莫展。受疫情防控帶來的交通管制影響，農村道路封了，出欄豬無法運出去，只能壓欄。壓欄集中出售意味著價格被壓低，對企業損失很大。“最可怕的還不是這些，而是飼料運不進來。” 他說。
在鄂西山區秭歸縣，養殖戶同樣被飼料短缺困擾。儘管多部門為飼料農產品運輸開通“綠色通道”，但是市場上飼料短缺依然嚴重。“春節假期和疫情管制，很多飼料廠沒開工。估計秭歸縣2月飼料需求4700多萬噸，而養殖戶飼料儲備僅400多萬噸，缺口超過4200萬噸。”秭歸縣農業局局長蘭華鋒介紹。
除了生豬，湖北多地活雞、鮮蛋等產品調運受阻。很多養殖企業出欄生豬、家禽、鮮蛋、生鮮乳及種豬、仔豬、禽苗無法正常進出，既影響城市居民畜禽產品消費供應，又不利於後期畜牧業生產恢復。同樣，武漢金旭牧場、宜昌俏牛兒牧場、黃岡梅家墩牧場、赤壁晉氏牧場等四家奶牛企業每天因奶製品運輸不出去，倒掉鮮奶20餘噸。
“給養雞戶送飼料就像做賊一樣，”合肥市一禽業公司工作人員說，公司是“公司+農戶”模式，公司給養雞農戶提供飼料、技術指導、市場銷路等支持，最近工作很難開展，靠近交通主幹道的養雞戶送飼料相對還好辦，但是給村裡的養雞戶送飼料依然比較難，要偷偷摸摸的。“我們知道有上級部門通知，但是村民不認，就不讓我們進村送飼料，我們也沒法子，”他無奈地說。
合肥飛揚物流有限公司貨車司機鮑育快告訴記者，他從安徽合肥向河南省送一批雞蛋、草莓，車子到了安陽縣和內黃縣交界處附近，當地防疫檢測關卡看到外地牌照，就不允許其通行。他一再向對方解釋說明自己運輸農產品適用“綠色通道”，並提供按交通部官網要求標準制作的應急物資及人員運輸車輛通行證，還有司機本人健康無發熱症狀、未接觸過湖北武漢人員等書面證明，都無濟於事。最後實在沒辦法，收貨方臨時找到很多輛電動三輪，就像螞蟻搬家一樣，把大貨車上的雞蛋、草莓等徒手抱著搬過關卡，然後再裝上電動三輪車運走。
鮑育快說，很多地方根本不執行“綠色通道”，自己磨破嘴皮解釋也沒用，所以自己也不敢出來接單跑運輸了，從春節後到現在，一共只接了3個單子，不到往年同期的五分之一。
在“綠色通道”落地難等綜合因素影響下，“菜籃子”產品上下游企業損失極為慘重，部分地區糧價上漲，並向下遊產業傳遞。基層呼籲，要儘快以更有力措施推動“綠色通道”機制落實，探索更具有可操作性的措施，比如給“菜籃子”產品運輸車輛發放通行證等。
“我們埋掉了五六十萬只在養雞。”合肥一禽業公司工作人員說，上游飼料價格漲、運輸難，下游肉雞銷售價格跌，進村入戶給養雞戶防疫技術指導難，眼看著越養越賠錢，公司為了減少虧損，只能忍痛處理掉了。
戰“疫”是社會現代化治理試金石
專家認為，落實好包括物資運輸保障在內的中央各項部署，必須確保政令暢通，維護好戰“疫”大局。比如，部分地區糧價出現上漲跡象明顯，就是一個值得重視的訊號，必須警惕後期物價“報復性”反彈，這需要在防疫的同時保持重要物資生產供應的穩定持續。
“一天一個價地往上漲，”阜陽市勝友糧油購銷有限公司負責人劉勝友說，疫情前，當地玉米每斤約0.90元，春節後受疫情影響，價格漲得厲害，比如前一天0.94元，第二天就漲到了0.97元，往年春節也有價格波動，但是從沒見過這麼大幅度的上漲。公司只能送倉庫裡的存貨，一方面是政府不允許公司篩選糧食，不篩選就沒法送給飼料廠。另一方面，農村普遍都在封路，糧食收購車輛無法通行。
劉勝友說，本地糧食漲價，也和東北等地外地玉米等糧食運不進來有關。而且，他的車隊如果想去外省，比如山東、江蘇等省份，也去不了，對方一看他的外地車牌就攔住了。同時，外地車牌也過不來。如果交通問題不能儘快得到解決，他估計下一步糧食價格會繼續漲。
對於個別地方隨意加碼“土政策”導致重要生產生活物資運輸難問題，安徽省交通運輸廳副廳長江宗法近日在新聞發佈會上說，各市、縣要按照屬地負責、部門協作、區域聯動原則，及時協調解決疫情防控應急物資有序通行中存在的問題，嚴禁無故推諉、搪塞、拖延，嚴禁違規設卡。對不及時協調問題、阻礙應急物資運輸車輛正常通行的，按有關規定嚴肅處理。
記者調查發現，這類“土政策”製造的路網堵點，並非一時一地的個案，而是頗具普遍性、典型性。
“幾乎一天24小時不停歇，都有被堵車輛通行問題要我們協調，”江宗法說，為解決這類問題，大家為此專門組建了一個微信群，以便大家都在微信群裡及時反映報送各類物資通行問題，省交通運輸廳第一時間幫助協調解決，儘快放行相關車輛。他說，隨著宣傳貫徹力度加大，各地基層幹部對交通部、省交通廳等相關通知越來越熟悉、掌握並落實，“堵點”會越來越少，交通秩序會越來越規範。
“土政策”必須立即糾正，確保重要物資貨暢其流。中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員黃家亮說，戰“疫”關鍵期是社會現代化治理能力試金石。要通過問題找原因，找出地方“土政策”背後的共性因素，比如是因為基層受恐慌情緒驅使用力過猛，還是上級相關政策宣傳力度不夠?是基層對相關政策理解不透，還是上級政策的可操作性不強?找到問題原因，才能為更好地解決問題，讓各類“土政策”徹底消失，讓“綠色通道”更高效保障全民防疫。
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