新冠肺炎肆虐全國，給人民群眾生活、社會運行和經濟發展帶來了很大的負面影響。各種歧視性的現象也時有發生，例如有的新冠肺炎康復者被排擠，部分湖北人住宿問題難以解決，來自疫情嚴重地區的勞動者遭受部分勞務派遣公司歧視，甚至找不到工作；有的一直居住在外地、疫情期間未回湖北的湖北籍人也受到影響。
統計性歧視是當前疫情期間歧視的主要表現和根源
歧視的產生，無外乎兩種原因：其一是對特定人群在心理上存在厭惡，基於喜好對特定人群產生歧視，即偏好性歧視；其二是在統計上，特定人群有不同於其他人群的統計特徵，基於統計特徵對特定人群產生歧視，即統計性歧視。
從目前疫情期間對新冠肺炎康復患者和湖北等疫區人員的歧視看，統計性歧視是根源。湖北是疫情的重災區，同時有病例表明新冠肺炎康復者存在復發的可能，這說明這兩類人群在新冠肺炎肺炎傳染的風險上確實比其他人群高。如果無法確定這兩類人群中個人傳染風險的確切情況，有的社區、企業就會基於這兩類人群的平均風險程度採取行動。
以湖北人求職為例，企業無外乎採取一視同仁和歧視兩種態度，可能的結果有四種：1、招聘湖北人、無傳染髮生，企業和湖北人都受益；2、招聘湖北人、發生傳染，企業因停產和員工隔離受損、湖北人受益；3、不招聘湖北人、無傳染髮生，企業受益、湖北人受損；4、不招聘湖北人、傳染髮生，企業因停產和員工隔離受損、湖北人也受損。
一般情況下，如果企業缺乏縣域和個人風險的確切信息，會認為湖北是此次疫情的重災區，來自湖北的人傳染風險的程度較高，情形2發生的概率大於情形4，情形3發生的概率大於情形1，因此導致企業在招聘過程中對湖北人的歧視。這就是湖北等疫區人員受到歧視的根源。時有發生的個人對與疫情相關的信息誤報、瞞報等行為加深了個人、社區和企業的不信任，企業對個人自報的風險信息持懷疑態度，這進一步加劇了歧視現象。
破解疫情期間的歧視行為，需要上述根源入手，採取科學、務實的態度和方法，對症下藥。
採取科學手段、確定縣域和個人風險指數，減少新冠肺炎傳染風險信息過粗及信息不完全帶來的歧視
政府應加速推進縣域風險等級的科學劃分，確定全國統一的劃分標準，使縣域風險等級在全國範圍內一致和可比，把傳染風險指數細化到縣級。
總結杭州市實行“人員一碼通”的經驗：綠碼者在全市域內亮碼通行；黃碼者要進行7天以內的集中或居家隔離，在連續申報健康打卡不超過7天正常後將轉為綠碼；紅碼者要實施14天的集中或居家隔離，在連續申報健康打卡14天正常後將轉為綠碼，制定全國範圍內的個人的“一人一碼通”，科學確定個人的風險等級。
這樣可以使傳染風險的信息更精準化，一方面利於疫情的防控，另外一方面使社區、企業等的決策基於更微觀區域和個體層面的信息，減少新冠肺炎肺傳染風險信息過粗和信息不完全帶來的歧視。
加強個人、社區和企業之間的互信，使更精準的風險信息發揮作用
有了更精準的信息，還需要使社區和企業相信這些信息、基於這些更精準的信息做出合理的行動，這就需要加強個人、社區和企業之間的互信。
可提高發布縣域風險等級劃分等級的政府級別，增強相關信息的權威性，擴大其傳播範圍；合理規劃人員跨縣流動的路線，儘量避免低風險區的人員穿越高風險區流動；在有條件的長途交通工具上，例如火車列車上可對應來自不同縣域風險等級的乘客設立車廂。
實行政府主導的“人員一碼通”，用政府的信譽作背書，這樣權威性高，有利於促進相關各方的互信；嚴格執行新冠肺炎康復者出院後居家隔離14天的措施，打消社區的疑慮，減少疾病復發帶來的傳染風險。
按照法律法規嚴肅追究虛報病情、行程和隔離情況等信息的人員責任，減少個人層面風險信息的誤差，提高個人自報信息的可信度，增強社區和企業對個人的信任度。
合理劃分責任和分擔費用、推出復工復產保險業務，採取激勵相容的機制消除歧視
現階段，疫情防控和復工復產是兩條重要的戰線。在復工復產過程中，要科學劃分生產經營過程中出現傳染的責任，個人、企業、市場和政府合理分擔傳染帶來的損失，打消企業和員工的顧慮，促進復工復產，減少乃至消除復工復產中對特定人群的歧視。
與員工個人風險信息相關的責任應該由政府、企業和個人共同負責。政府要做好全國一致可比的縣域風險指數、出臺全國範圍內的“人員一碼通”確定員工個人的風險；企業可通過大數據，例如通信公司查詢員工過去一段時間的行程、返廠工作的路線；員工應如實回答個人行程、接觸史、家庭成員情況等信息。
生產經營過程中出現傳染時，發生的治療、隔離、員工工資等的費用和企業停產的損失，除嚴格執行國家的相關政策規定外，還需要充分發揮市場的作用，引導保險公司推出復工復產保險業務。保險公司根據精算確定公允的保費水平；在保險產品中合理劃分企業應該負擔的損失部分，以減少保險市場的道德風險；國家相關部門規定保費水平不得依據員工來源地的不同而不同，以避免造成對特定來源地員工的歧視。
作者｜趙忠，中國人民大學國發院研究員、長江學者特聘教授
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