02.27 復工復產資金緊張怎麼辦？中央、廣東省及汕頭市助企穩企金融扶持政策都在這裡

新型冠狀病毒感染的肺炎疫情突如其來，對中小企業影響深遠，為了與企業共度難關，近期，中央、廣東省及汕頭市陸續出臺扶持金融政策，助力企業復工復產。市金融工作局專門彙總了從國家到地方一系列扶持政策，支持企業復工復產，打贏這場疫情阻擊戰。

中央強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情措施30條

1月31日，中國人民銀行、財政部等五部門聯合發佈《關於進一步強化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》（以下簡稱《通知》），出臺30條措施，引導金融機構加大對疫情防控領域的信貸支持力度。其中包括：對受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅遊等行業，以及有發展前景但受疫情影響暫遇困難的企業，特別是小微企業，金融機構不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對受疫情影響嚴重的企業到期還款困難的，可予以展期或續貸。通過適當下調貸款利率、增加信用貸款和中長期貸款等方式，支持相關企業戰勝疫情災害影響。

1、保持金融市場流動性合理充裕

根據《通知》要求，在疫情防控期間，人民銀行會同國家發改委、工業和信息化部，對生產、運輸和銷售應對疫情使用的醫用防護服、醫用口罩、醫用護目鏡、新型冠狀病毒檢測試劑盒、負壓救護車、消毒機、84消毒液、紅外測溫儀和相關藥品等重要醫用物資，以及重要生活物資的骨幹企業實行名單制管理。人民銀行通過專項再貸款向金融機構提供低成本資金，支持金融機構對名單內的企業提供優惠利率的信貸支持。中央財政對疫情防控重點保障企業給予貼息支持。

2、確保防疫重點項目的資金需求

在疫情防控期間，央行將進一步加強相關金融服務，通過加大融資支持、適當下調貸款利率、增加信用貸款和中長期貸款等方式，支持相關企業戰勝疫情災害影響。對受疫情影響嚴重的企業到期還款困難的，可予以展期或續貸；對受疫情影響較大的批發零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅遊等行業，以及有發展前景但受疫情影響暫遇困難的企業，特別是小微企業，各金融機構不得盲目抽貸、斷貸、壓貸；建立金融服務“綠色通道”，簡化業務流程，提高審批放款等金融服務效率；對市場化融資有困難的防疫單位和企業的資金需求，開發性政策性金融機構要結合自身業務範圍，加強統籌協調，調整信貸安排，合理滿足疫情防控的需要。

對因感染新型冠狀病毒住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員、參加疫情防控工作人員以及受疫情影響暫時失去收入來源的人群，金融機構要在信貸政策上予以適當傾斜，靈活調整住房按揭、信用卡等個人信貸還款安排，合理延後還款期限，疫情期間因不便還款發生逾期的，不納入徵信失信記錄，各金融機構對受疫情影響較重地區的金融服務減免相關費用。

3、保障人民群眾日常金融服務

《通知》指出，合理調度金融資源，保障人民群眾日常金融服務，包括保障基本金融服務暢通，加強流通中現金管理，確保支付清算通暢運行，建立銀行賬戶防疫“綠色通道”，加大電子支付服務保障力度，切實保障公眾徵信相關權益，暢通國庫緊急撥款通道，切實保障消費者合法權益等。

二、廣東省政府支持企業復工若干政策措施20條

2月6日，廣東省政府印發《關於應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業復工復產的若干政策措施》，從進一步加大保障企業復工復產工作力度、降低企業用工成本、減輕企業經營負擔、加大財政金融支持、優化政府服務等關鍵環節，提出了5方面共20項政策措施，全力支持和推動受疫情影響的各類企業復工復產。其中，在財政金融幫扶方面，就做好疫情防控期間金融服務和安全穩定工作提出5條措施，要求發揮金融合力，為疫情防控提供有力支持。

1、加強金融紓困

鼓勵銀行業金融機構對受疫情影響較大企業給予延期還貸、展期續貸、降低利率和減免利息支持。省中小企業融資服務平臺開通中小企業疫情應對金融服務專區和“綠色服務通道”，統籌省級扶持中小微企業專項資金，依託平臺為貸款企業提供貼息和風險補償服務。對受疫情影響較大企業，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。梳理確定全省防疫重點保障企業名單，用足用好國家專項再貸款政策。

2、加大財政支持力度

省級財政對相關企業擴大口罩機、防護服貼條機、負壓救護車等重點急需設備及關鍵、緊缺零部件生產予以資金支持。對國家和省確定的疫情防控重點保障企業以及支持疫情防控工作作用突出的其他衛生防疫、醫藥產品、醫用器材企業（由省工業和信息化部門會同財政等部門審核確認）的2020年新增貸款部分，省財政按照人民銀行再貸款利率的50%予以貼息。鼓勵各級財政對受疫情影響較大畜禽水產養殖企業、休閒農業企業給予適當補助。鼓勵市縣財政對受疫情影響較大的中小企業給予貸款貼息、應收賬款融資等重點支持，省財政給予適當補助。對創業者個人或小微企業創業擔保貸款可視情展期1年，並繼續享受財政貼息支持。

3、支持企業擔保融資和租賃融資

取消省內各級政府性融資擔保機構和再擔保機構反擔保要求，省融資再擔保公司對納入國家融資擔保基金支持範圍內的融資擔保業務免收擔保費用，各級政府性融資擔保公司對受疫情影響較大企業新增融資擔保費率不超過1%。融資租賃公司要調整受疫情影響較大企業還款期限和還款方式，酌情減免不超過6個月的租金利息，免收租金罰息。

4、優化企業小額貸款服務

監管指標優良的小額貸款公司經過批准，融資槓桿率可放寬至淨資產5倍，單戶貸款餘額上限上調為不超過註冊資本的5%且不超過1000萬元。鼓勵對受疫情影響企業和個人下調貸款利率、延期或展期貸款1—3個月、免除1—3個月罰息和增加信用貸款及中長期貸款。

5、優化企業徵信管理

對受疫情影響暫時失去收入來源的企業，可按照調整後的還款安排，報送信用記錄。各地貿促會要建立“綠色通道”，根據實際情況為受疫情直接影響的外貿企業出具與不可抗力相關的事實性證明。

三、廣東推出18條中小企業金融支持政策

2月13日，省地方金融監督管理局、省工業和信息化廳、人民銀行廣州分行、廣東銀保監局、廣東證監局經省人民政府同意聯合印發《關於加強中小企業金融服務支持疫情防控促進經濟平穩發展的意見》（下稱《意見》）。這是防疫期間全國首個省級支持中小企業金融專項文件。

在中央已出臺金融政策基礎上，《意見》出臺多項全國首創政策提升金融企業服務功能，具體可以概括為：“三降三免一放寬”。“三降”是降低小額貸款和小額再貸款利率5%—10%，降政策性擔保收費至最高不超過貸款總額的1%，降續當費率1‰—5‰，“三免”是免再擔保費，免不超過6個月的融資租賃租金利息和租金罰息，免區域性股權市場服務費用；“一放寬”是放寬優秀小貸公司槓桿率至淨資產5倍，其中非標準化融資槓桿放寬到2倍。另外，還有延期或展期1—3個月、免除1—3個月罰息等優惠。

1、強化兩類中小企業融資支持

以疫情防控和復工復產期間加強對中小企業金融服務為重點，《意見》明確重點支持的兩類群體，一類是與疫情防控相關的“三必需”行業的中小企業；另一類是受疫情影響的中小企業等群體，包括受疫情影響較大行業的中小企業，受延遲復工影響大的中小企業，以及受疫情影響暫時失去收入來源的個體工商戶。

《意見》要求對於受疫情影響的中小企業等群體，要著力解決資金困難；同時加快扶持疫情防控相關企業，為疫情防控必需（醫療器械、藥品、防護用品生產運輸和銷售等行業）、保障城鄉運行必需（供水、供電、油氣、通信、公共交通、環保、市政環衛等行業）、群眾生活必需（超市賣場、食品生產、物流配送等行業）相關企業特別是中小企業強化金融支持和服務保障。

2、放大小貸融資槓桿 提升地方金融服務能力

地方金融企業是地方金融事權範圍內可以自主決策和動員組織的主要對象，也是目前防疫期間中央金融政策中比較少涉及的領域。為了積極履行地方金融企業服務功能，《意見》在地方金融企業服務方面一共出臺了8項措施。具體包括：降低小額貸款和小額再貸款利率、適度放寬優秀小貸公司融資槓桿、免收再擔保費、降低政府性擔保收費、減免融資租賃租金利息、減免區域性股權市場服務費用、發揮商業保理公司作用、下調典當行續當費率。其中，小額貸款和小額再貸款年化綜合實際利率下調5%—10%、優秀小貸公司融資餘額提升為不超過淨資產的5倍（其中非標準化融資餘額提升為2倍）、省融資再擔保公司對納入國家融資擔保基金支持的融資擔保業務免收再擔保費、融資租賃公司減免不超過6個月的租金利息等措施，均屬全國首創，為受疫情影響的中小企業提供了真金白銀、實打實的優惠和幫助，充分體現了特殊時期我省地方金融企業的擔當。

3、中小融平臺開闢專屬服務通道

在著力落實疫情防控金融支持措施方面，《意見》結合中小企業融資需求，出臺我省落實中央金融政策的5項措施，具體包括開闢省中小企業融資平臺專屬服務通道、優化疫情防控信貸服務、發揮保險保障功能、建立上市快捷服務通道、優化疫情防控相關外匯服務。其中，開闢專屬服務通道方面，充分發揮了省中小企業融資平臺的信息化優勢，通過歸集、整合疫情防控各項金融支持服務政策，為企業智能對接金融機構疫情期間推出的專項融資產品，讓我省中小企業能夠更加快速、便捷地享受中央各項金融優惠政策的支持。

4、提高國有控股小貸公司、擔保公司不良貸款容忍度

為了更好調動金融機構積極性，《意見》對支持金融機構加強中小企業金融服務出臺了3項保障措施，包括加大財政支持力度、用好紓困基金以及適當調整考核標準，從資金上、政策上為金融機構特別是地方金融企業提供支持和保障。《意見》要求，統籌用好促進經濟高質量發展專項資金、中小微企業信貸風險補償基金、中小企業信用擔保代償補償資金，在貸款貼息、應收賬款融資、融資擔保降費獎補和代償補償等方面加大對疫情防控相關企業的支持。各市財政、國資出資設立的紓困基金和省粵財投資控股等所轄紓困基金建立疫情防控和復工復產期間科學規範、靈活高效的投資決策機制。適當調整對國有控股的小額貸款公司、小額再貸款公司、融資擔保公司等地方金融企業及高管人員的考核標準，提高不良貸款容忍度。

四、汕頭市支持中小微企業20條政策措施

2月11日，汕頭市政府印發《汕頭市人民政府辦公室關於印發應對新冠肺炎疫情支持企業復工復產的若干政策措施的通知》（汕府辦〔2020〕4號），下稱《政策措施》），對在汕頭市登記註冊的企業法人，特別是受疫情影響的各類企業，從保障企業復工復產、加大金融支持力度、加大用工保障力度、減輕企業經營負擔、優化政務服務水平、加強應急產業引導等關鍵環節，提出了6方面共20項政策措施，打出一系列“政策組合拳”，在做好疫情防控的前提下，有序推動企業復工復產。其中，針對疫情打亂企業生產計劃和財務管理，導致短期現金流斷檔、增信不足等問題，《政策措施》從降低企業融資成本、保障企業融資額度、拓寬企業融資渠道的角度提出3條加大金融支持政策措施。

1、降低企業融資成本

政策實施期間企業在我市銀行業金融機構新增貸款（含續貸，涉房地產、基建行業等貸款除外），按一年期基準利率（4.35%）的30%給予貼息6個月

2、保障企業融資額度

我市銀行業金融機構加大力度支持有融資需求的中小微企業，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，確保2020年對小微企業信貸餘額不低於2019年同期餘額。對受疫情影響嚴重到期還款困難的企業予以展期或續貸，加大市支持企業融資專項資金（轉貸專項資金）支持力度。鼓勵和促進銀行機構信貸支持力度，市中小微企業信貸風險補償資金的政銀代償率從原政府分擔10—20%提高到50%。

3、 拓寬企業融資渠道

支持粵財汕頭擔保、汕頭中小擔保等政府性擔保公司加大對小微企業低成本融資擔保的支持，新增（含續保）對規上限上企業、培育庫企業和規下限下高新技術企業的融資擔保業務，按融資擔保金額的0.5%給予補貼擔保費。

按照國家和省、市關於疫情防控的決策部署和工作要求，支持企業在做好疫情防控工作的前提下復工復產，實現企業穩生產保經營，汕頭市各區縣也陸續出臺以下暖企措施。

一、金平關於應對新冠肺炎疫情支持企業復工復產的若干政策措施

2月16日，汕頭市金平區發佈《關於應對新冠肺炎疫情支持企業復工復產的若干政策措施》，全力支持轄區內受疫情影響的各類企業復工復產。措施如下：

協調解決企業融資問題

摸查復工復產企業貸款需求情況，由政府統一與銀信部門溝通協調，拓寬融資渠道，提高授信額度，加大扶持力度，確保各類金融支持政策快速落地。

二、龍湖區關於應對新冠肺炎疫情支持企業復工復產的若干政策措施

龍湖區發佈《龍湖區關於應對新冠肺炎疫情支持企業復工復產的若干政策措施》，助力受疫情影響的各類企業復工復產，幫助企業度過難關，確保全區經濟社會平穩健康發展。

（一）加大金融支持力度

1.降低企業融資成本
企業在我市銀行業金融機構新增貸款，按一年期基準利率（4.35%）的30%給予貼息6個月。

2.保障企業融資額度
確保2020年對小微企業信貸餘額不低於2019年同期餘額；對受疫情影響嚴重到期還款困難的企業予以展期或續貸，加大企業融資專項資金（轉貸專項資金）支持力度。

3.拓寬企業融資渠道

三、濠江區關於應對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業穩生產保經營促發展的若干措施

四、潮陽區應對新冠肺炎支持企業復工復產的若干措施

協調轄區內金融機構整合優勢資源，鼓勵金融機構提供保障性金融服務，瞭解企業受疫情影響情況及金融服務需求，全力支持生產防疫所需防護用品企業、生產防疫所需藥品企業、生產防疫所需醫療器械企業、相關防疫物資科研、生產、運銷企業、定點醫療衛生機構、防疫設施建設企業等六類疫情防控重點企業的信貸支持力度。

鼓勵銀行金融機構對疫情影響較大、貨款回籠放緩、還款臨時困難的企業在符合信貸制度的前提下給予延期還貸、展期續貸、降低利率和減免利息、調整授信還款方案或借新還舊等方式支持，協助企業渡過難關，不盲目抽貸、斷貸、壓貸。鼓勵銀行金融機構讓利，降低貸款利率，創新金融產品，滿足受疫情影響的各類企業的不同需求。

潮南區人民政府關於應對新冠肺炎疫情支持企業復工復產若干措施

拓寬企業融資渠道
鼓勵金融機構支持企業發展。協調粵財汕頭擔保、汕頭中小擔保等政府性擔保公司加大對小微企業低成本融資擔保的支持，新增（含續保）對規上限上企業、培育庫企業和規下限下高新技術企業的融資擔保業務。

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