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2月20日，四川成都到廣州南站的第四趟專列準時抵達，東莞市人社局工作人員前往迎接192名員工回莞。王娟娟 攝
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復工復產東莞人社專題
東莞是全球知名的製造業大市，也是就業大市，數以百萬計的外來人口支撐著產業鏈的上下游運作。
突如其來的新冠肺炎疫情，打亂了東莞復工的節奏。但種種跡象顯示，這座城市的製造業正在加速復甦。
百度遷徙大數據顯示，自2月8日以來，東莞連續多日成為全國人口遷入前三的城市，且有多日高居全國第一。
統籌抓好疫情防控和保障經濟社會發展，對於東莞來說既是一次大戰，也是一次大考。這意味著要在做好防控工作的前提下，全力支持和組織推動各類生產企業復工復產，保持產業鏈總體穩定。
日前，東莞密集出臺了“助企撐企15條”“復工復產10條”等多個政策，通過種種“硬核”的措施，全力推動全市復工復產，力促“兩難”變“兩全”。
南方日報記者 龔名揚 李玲玉
政企同心
東莞復工復產趨勢向好
2月10日，根據《廣東省人民政府關於企業復工和學校開學時間的通知》要求，從這一天起企業將陸續復產復工。
由於新冠肺炎疫情的影響，今年東莞企業的復工時間比往年晚一點，也難一點。
東莞集聚了逾122萬家市場主體，其中有17.8萬家工業企業、1萬家規上工業企業，有著全球最為完整的產業鏈和供應鏈。
東莞也是全國就業大市，工廠又是人員集聚的場所。可以說，這場疫情不僅考驗人的免疫力，也在考驗東莞產業鏈的“免疫力”。做好疫情防控，企業復工復產才有保障。
為有效應對新冠肺炎疫情對企業生產經營的衝擊，有力支持企業渡過難關，東莞出臺了系列措施。
2月7日，市政府出臺了《關於支持莞企共克時艱 打贏疫情防控阻擊戰的若干措施》（下稱“助企撐企15條”）以及“復工復產10條”等多項政策，聚焦企業需求，儘量讓幫扶政策跑在前面，盡最大努力降低疫情對企業生產經營的影響。這些措施中，既包括疫情影響背景下企業高度關注的復工復產、疫情防控、減租、降低成本等短期措施，也包括搶抓訂單、促進消費、強化服務等中長期扶企措施，都是與企業所需密切相關的。
隨著產業鏈供應商陸續復工，東莞上市企業易事特在2月10日正式復工。“除了常年接觸的供應商，我們也積極尋找其他替補的供應商，走出珠三角，走到長三角尋找，以維持企業、產業鏈的正常運營。”易事特創始人何思模說。
同一天，東莞得利鐘錶有限公司也正式復工，值得一提的是，得利鐘錶不僅自己復工，做好各項防疫工作，還幫助和帶動15家供應商，共同做好防疫和復產工作，維持產業鏈的穩定。
東莞有關部門引導企業按照輕重緩急和疫情防控落實情況，分類、分批、有序復工復產。疫情防控必需、關係國計民生等五類企業，優先復工復產；其他類型的企業，結合訂單情況，逐條啟動生產線、逐漸提高產能、逐步增加用工需求。為此，從1月27日至2月23日，東莞在醫療系統、城市運轉一線、企業復工復產及社會保障等方面已投放口罩550萬個。
在政策幫助和企業努力下，全市復工復產趨勢向著積極方向發展。截至2月23日，規上工業企業復工8876家，開工率83.3%；外資企業進出口300強開工率91%；節前用工1000人以上企業復工352家，開工率84.4%；全市有30個鎮街復工企業超過1000家。
投入資金
深入一線助力產業鏈復甦
從目前的情況看，不少企業已陸續獲得相關的政策實惠，幾組數字能夠說明東莞正投入真金白銀去打這場復工復產的硬仗。
在解決企業融資難問題方面，東莞農商銀行累計向小微企業發放轉貸款8億元，發放借據1367筆，投放小微企業貸款戶數997戶；東莞銀行使用轉貸款資金放款14.5億元，累計為164戶東莞地區小微企業提供融資支持；莞企轉貸專項扶持資金已辦理19筆累計轉貸5.7億元，幫助16家莞企緩解融資難題。
在稅務方面，東莞預計2月延期辦理納稅申報的戶數達到5000戶，預計能為企業減輕租金負擔14億元以上，其中市屬國有企業租金減免預計達4900萬元。
東莞市工信局也深入開展促進中小微企業金融服務工作，確定4.18萬家的中小微企業白名單，從2018年12月至2020年1月，新增貸款筆數12531筆，貸款金額312.97億元。
為進一步用好風險補償專項資金，擴大風險補償白名單範圍，東莞將首批70家應急物資生產企業納入白名單，經5家試點銀行初步摸查，70家中有33家企業提出6.28億元融資需求，已對22家企業新增授信2.66億元，已向17家企業發放貸款6400萬元。
除了資金上的支持外，東莞市的各個部門還深入各家企業，加大對重點企業的幫扶，重點保障產業鏈及供應鏈關鍵環節制造企業復工復產。
東莞的一家大型企業，受返崗率影響，其上下游供應鏈企業累計缺工數千人，企業復工達產有困難，急需支援。在接到企業反映的問題後，東莞市人社局第一時間組織由局有關領導帶隊的服務先鋒隊，深入企業一線，收集了解企業用工需求和開工復工方面需要解決的問題。並立即召集松山湖人社分局、東莞市技師學院、全市14家人力資源服務企業代表，現場研究解決方案。
“通過多方協作，前期計劃分三批，累計將為這家企業以及供應鏈企業輸送2769名人員補充，其中大部分為技術型人員，以解決這家企業當下階段性缺工的燃眉之急，後續還將安排服務專員，持續對接服務，持續協助解決問題。”市人社局黨組副書記、副局長陳智武說。
創新舉措
推行“共享員工”互助調劑
要讓企業的復工復產得以順利開展，必須加大對企業的用工保障。為此，東莞專門開闢了員工返崗“綠色通道”，開展跨區域“點對點”輸送。
東莞市人力資源和社會保障局局長司琪告訴記者，“點對點”輸送一方面發動企業自主接回，政府部門出臺支持政策，對企業專車、專列接回的給予補貼；另一方面藉助跨省專列，與省人社廳進行對接，再將東莞員工接回。
雖然，由於疫情的影響，數十場線下“春風行動”招聘會取消，但東莞也在積極調動市場力量幫助企業招工。
東莞市人社部門發揮勞務派遣機構、中介機構的資源優勢，幫助企業推薦用工，出臺專項支持政策，對為企業推薦普工和技工的人力資源服務機構，給予最高30萬元的資助支持。
“我們發動智通人才、度才子等開設網絡招聘專區，目前已組織35場‘春風行動’線上招聘會，發佈1500多家次企業、11萬多個崗位需求信息。”司琪說。
值得一提的是，東莞在盤活勞動力“存量”方面也做起了文章，創新推出“共享員工”的互助調劑模式，包括“企業間用工互助調劑、行業間用工調劑、非全日制兼職用工調劑”。簡單來說，就是A企業沒有開工但是有員工的，B企業開工但是缺工的，他們之間可以進行餘缺調劑，實現互利共贏，其中的勞動關係和社保關係由東莞市人社局來進行處理。
新盟食品有限公司是茶山鎮較早復工復產的企業之一，由於受疫情影響，目前將近有1/3的員工還未到崗，導致企業產能無法滿足訂單需求。當得知東莞市人社局推出“共享員工”時，企業第一時間諮詢用工期間相關的勞動關係和社會保險關係等信息，並積極尋找有意向企業進行員工調劑。目前，新盟已與2家有富餘員工的企業進行對接。
焦點行動
“點對點”勞務對接
專列專車把員工接回東莞
2月22日上午七八點鐘，東莞市人力資源和社會保障局局長司琪帶隊出發前往雲浮對接當地人社部門，當日傍晚對接專巴將回到東莞，此行共從雲浮、肇慶接回員工110人。
在同一天，貴州習水與東莞人社部門協作，由輸出地安排18輛大巴將習水509名員工送回東莞，全程警車護送。加上乘坐四川、百色專列返莞的663人，一天之內，東莞從省內外接回了超過1200名員工，這也是東莞接送勞動者回莞最多的一天。
這背後，展現的是東莞的政府部門在疫情可控的情況下，要化“兩難”為“兩全”的擔當。
把定製“車票”送到工人手中
東莞正在加速復甦，努力去奪回“失去的一個月”，而勞動者的迴歸是關鍵。
官方數據顯示，2018年東莞常住人口為839.22萬人，戶籍人口為27.6%。在東莞的外來人口中，數以百萬計的產業工人和數十萬的技能人才，是製造業發展的基石。
怎樣讓這些人早日回來？厚德務實的東莞，選擇了主動迎接。
早在2月16日，東莞就從雲南昭通市包車接回了員工。
東莞市人社局主動對接對口幫扶地區和主要勞務輸出地的人社部門，在摸清楚了這些地方因疫情原因暫未返莞的員工情況後，分鎮街、分企業登記造冊，再以包專車、專列的形式“點對點”地接回東莞，送回到各自的工作崗位。
“如果沒有兩地人社部門的大力協助，我們的員工不可能這麼快就平安順利地回到東莞。”東莞市協創數據技術有限公司負責人馬亞東說。
2月19日，有兩趟專列來粵，從廣西百色到廣州的專列D4508，免費運送756名百色籍務工人員，其中赴東莞的有220人；從昆明到廣州的專列D4856，車上468名員工中，前往東莞工作的就有194人。
截至目前，東莞人社部門通過開闢員工返崗“綠色通道”、開展跨區域“點對點”對接，輸送員工約1.5萬人。另外，還鼓勵企業自主接回員工，政府提供政策支持，對企業專車、專列接回的給予補貼，充分發揮企業和市場的作用。
在上述的雲浮之行中，司琪還當起了專巴的“售票員”，將專門定製的車票，發放到雲浮的務工人員手中。“希望你們大力宣傳，跟你們的親朋好友說，歡迎他們來東莞！”司琪說。
據瞭解，司琪所發放的車票是由東莞市人社局和南方+共同設計推出，掃描車票二維碼，就可以鏈接到東莞出臺復工十條幹貨政策以及詳細的政策解讀，包括返崗補交通費，新招工有獎勵等。此外，還有專門設計的9張復工提醒海報，以順口溜的形式告訴大家復工後的防疫注意事項。
打通務工人員返莞“最後一公里”
疫情時期，東莞努力打通在莞務工人員返崗復工的“最後一公里”。
為切實做好相關舉措，市人社局成立由50名黨員組成的復工復產專班黨員先鋒隊，“一把手”專題立項，組織黨員研究措施，帶領黨員集體攻堅，拿出破解難題的“硬招”和“實招”，幫助員工返崗，企業復工。
與此同時，在“點對點”接送方面，東莞各個鎮街也是不遺餘力。
2月18日晚10時30分左右，從雲南昆明南站開出的D4856次列車，經過8個小時的長途跋涉，緩緩駛進廣州南站。此時，來自長安人社分局相關負責人、就業培訓組業務骨幹以及企業代表早已在車站外拉起了橫幅，“歡迎昭通市務工朋友回長安工作！”
車上496名乘客來自雲南昆明、曲靖、紅河、昭通、文山、楚雄等7個市州，都是節前已在廣東就業的返鄉務工員工。
2月22日23:30，15輛載著340多名員工的大巴車，陸續開進位於黃江鎮的東莞大偉成記玩具有限公司。這趟由黃江鎮政府聯合企業派出的專巴，從廣西博白縣開出，經過數百公里的長途跋涉，順利接回3家企業340多名博白籍員工，其中貧困勞動力144人。
“現在廠裡面都有車來接送，我們很暖心。”馮先生是一名品檢員，他在黃江工作已有20多年，他說之前還擔心遲遲不開工影響家庭收入，現在終於可以放心了。
除了政府部門積極“接人”外，也有不少企業主動出擊。
為了鼓勵員工返廠復工，東莞東坑鎮的企業新能德預計投入上百萬元包下超過50輛小巴和中巴，免費接員工返崗。接下來，該公司還將陸續前往廣西桂林、雲南曲靖等全國32個偏遠地區，“點對點”把員工接回工廠。
親歷者說
東莞市人力資源和社會保障局劉仲林：
回莞的汽車引擎作響
像工廠機器的轟鳴聲
2月18日晚10時26分，從雲南開往廣州南站的專列終於到站，“去東莞的請來這邊”“到這幾個地方的，等一下跟我上車”……
我負責勞務對接和對口幫扶工作。那天，是我進入勞務對接小組接工人返崗的第一天，看著烏泱泱的人群，我們趕緊把手裡的指示牌舉起來，大家都扯著嗓子喊，希望工人們早點上車，跟我們回東莞。
從2月15日開始，東莞的企業陸續復工，但是工人來不了、來得少，這機器怎麼都轉得沒有勁。從18日開始，我們與對口幫扶和勞動力輸出大省的人社局聯繫，協調滿足企業需求，幫助工人快速上崗。就這樣，一趟趟從廣西、雲南、四川的返崗專列終於陸續到站了。
雲南昆明、四川廣安、廣西百色……截至2月22日，我們已經讓近1700多名員工回莞工作。
“虎門排這邊，厚街在這裡，大家都按順序往後排”，工人下車後，根據大家工作企業所處的鎮街開始排隊。為了安全起見，當地的鐵路部門為我們在月臺和廣場專門騰出一片地方，組織員工排隊、上車。
因為鎮街數量多，上車也要按照批次，所以隊伍千萬不能站錯。第一天接車，我們所有人幾乎每隔1分鐘就要喊一次，一晚上喊下來嗓子都冒煙了，後來大家想了個辦法，用揚聲器來召集排隊，嗓子才沒那麼啞了。
回東莞的汽車引擎開始嗡嗡作響，像工廠裡快速運轉的機器的轟鳴聲，終於又有一些生產線可以開工了。一路舟車勞頓的工人們在車上昏昏欲睡，旁邊的一位小兄弟告訴我，之前一直擔心上不了班，票也很難買到，這次的專列不用掏錢，有免費餐，下車還接送，感覺很溫暖很踏實。
大巴車一路走走停停，經過高速路口均要測體溫、查身份證。當天晚上11時30分，我跟車到達了市區，在微信群裡收到另外三輛大巴陸續駛入常平火車站、虎門會展中心和塘廈體育館的消息。
下車測體溫，再次確保工人體溫正常後，我和同事們將口罩、消毒水一一派發到大家手中。從廣州接上車再送到各個企業負責人手中，這趟車上的這些人終於順利返崗了。
從大年初一開始，我和局裡部分同事就開始上崗，尤其是負責整理和蒐集數據類的同事，因為要實時收集、及時彙報，這段時間他們幾乎沒有休息過。
從大年初三開始，局裡的同事全部上崗了。大家有的在企業現場辦公，幫助解決企業復工難題；有的部門開展30多場“春風行動”線上招聘會，協助“點對點”的輸送勞動力；有的科室還推出“掌上社保”，不見面就能辦理社保業務。疫情雖然讓城市很安靜，但是我們工作的熱情反而很高。
最近這段時間，企業復工熱潮來臨，大家更是忙得不可開交，最近這兩天，我看到我們局長還帶隊去雲浮市，把55名員工接回東莞。外省人坐專列回莞，本省人坐專巴回廠，我相信，過不了多久，這個製造大市的工廠裡又會響起熟悉的機床運作聲，工人生活也可以回到正軌。
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