◤当地时间2020年1月29日，持续了长达3年的脱欧长跑终于抵达了终点，欧洲议会以621票支持、49票反对和13票弃权的票数正式批准了英国脱欧协议。1月31日，英国正式脱欧，全面迎来各个领域的大变革。脱欧会给英国带来什么，英国将面临哪些改变、机遇和困难？2月1日，英国《经济学家》杂志刊发系列文章，从监管、移民和贸易协定等方面对英国脱欧后可能面临的变动和问题进行了分析。
监管分歧增加成本
保守党议员伯纳德·詹金爵士（Bernard Jenkin）表示，英国退出欧盟让他想起了祖父曾对宠物梭子鱼做过的一项实验。他在鱼缸中间放了一面玻璃墙，这样就把鱼缸的游水空间缩小了一半。在“咚、咚、咚”地撞击玻璃一会儿之后，鱼就适应了缩小的空间。但是，当玻璃墙被拆除时，梭子鱼在鱼缸的半边继续绕着圈子：它从来没有意识到它的自由已经恢复了。
英国将脱离欧盟的监管。就进入欧盟市场而言，英国将付出成本，但也会带来好处。1月31日，英国退出欧盟。英国进入了一个迷茫阶段，一个过渡期。这个过渡期将要持续到2020年底。到那时，从贸易、移民、环境规则和农业到金融服务、数据政策、地区补贴和国家援助等数十个领域，英国当家作主的自由将取决于英国与其他国家达成协议的雄心。
热情的脱欧派人士伯纳德爵士说，最大的问题是英国是否还记得如何“在水中自由游弋”。英国首相鲍里斯·约翰逊（Boris Johnson）决心充分行使当家作主的权力。他会作出一些取悦大众的改变，但这也会产生更严重的分歧。之前，英国财政大臣萨伊德·贾维德（Sajid Javid）曾明确表示，一旦英国退出单一市场和关税同盟，就不会与欧盟的规定保持一致，他还表示，会有赢家和输家。
分歧是必然存在的。监管是公众对企业和国家态度的表达。由于世界各地的规则各不相同，英国的规则将变得越来越英国化。这样做的好处和代价并存。英国的监管往往是原则性的，相比之下，欧洲的监管则更加法制化，存在着大量的细节规定。
对此，英国制造商提出抗议。汽车和航空航天工业、化学和制药公司、英国工业联合会和工会联合会都谈到了分歧的不利后果。英国的部长们承诺，只有在符合英国利益的情况下才会出现分歧，但这并不能使制造商们安心。规避关税、利用原产地规则和避免监管性边境检查的唯一方法是作出具有法律约束力的承诺，遵守欧盟的所有规则，而英国政府拒绝遵守这些规则。
英国汽车工业大约80%的产品用于出口，其中一半以上出口到欧盟。监管上的分歧将意味着汽车以及汽车零部件在英国和欧盟两边都要接受合规检查，从而增加成本并可能造成延误。此外，英国还有大约60%的化工产品出口到欧盟。脱欧后，这些产业都将面临严峻的监管考验。
移民制度改革的雄心与困境
自2005年以来，在英国关于移民的辩论中，一个短语一次又一次地出现。那一年，正在竞选第三届首相任期的托尼·布莱尔承诺实行澳大利亚式的“积分移民制度”（pointsbased immigration system）。在澳大利亚，积分是根据资历、语言能力或相对的年轻程度来评定的。右翼人士也很喜欢这个想法：英国脱欧的设计师之一奈杰尔·法拉奇（Nigel Farage）就经常谈到这个问题。
英国的欧盟成员国身份意味着积分移民制度不可能适用于所有移民。欧盟允许其他成员国公民自由移居英国。曾有几年，英国的大部分新移民来自欧盟其他成员国。但英国脱欧将改变这一切。英国首相鲍里斯·约翰逊已承诺结束移民自由，重塑移民格局。他的内政大臣普丽蒂·帕特尔（Priti Patel）要求官方的移民咨询委员会对澳大利亚的移民制度开展研究。
然而该委员会1月28日发布的报告却并不乐观。报告强调，其他采取积分制的国家，如新西兰和加拿大，只是将积分制作为其移民体系的一部分。报告认为，目前从海外招募长期劳工的制度已经为工人提供了合适的技能，因此没有必要进行额外的筛选。积分制也不能保证理想的移民类型。报告解释说，从2002年至2006年间，英国采用类似的方法从欧盟以外的国家招募有才能的移民，并将高分授予那些拥有博士、MBA或全科医生学位的人。但是，只有2.8%的成功申请者拥有博士学位，拥有MBA学位的占2.3%，全科医生则只有0.5%。
该委员会建议，对所有申请人都应按照目前针对欧盟以外移民的制度进行处理，但要做一些调整，包括允许他们从事需要相当于A级资格的工作。大多数潜在的移民都需要一份工作，这份工作的预期工资要高于该职位最低工资的四分之一。积分系统可以用来对没有工作的申请人进行排名，为“特别有才华”的人发放单独的签证。目前英国每年只接收几百名此类移民。
不过，该委员会也承认，对欧洲移民更严格的限制将削弱经济增长和降低就业水平。缺乏廉价劳动力的企业将不得不从现有资源中获得更多产出，尽管委员会预计生产率只会略有提高。但是，弗拉格曼律师事务所的伊恩·罗宾逊（Ian Robinson）表示，较低的工资门槛至少会使雇佣非欧洲工人变得更容易。
当然，政府可以选择忽略这个报告。在报告发表后的几个小时内，英国重申了引入积分制的承诺。但没有多少时间进行重大变革。一个复杂的新系统将意味着对内政部员工进行再培训，并在12月过渡期结束前对IT系统进行调整。政府更有可能接受委员会的大部分建议，但仍称其为基于积分制的系统。正如该委员会主席艾伦·曼宁（Alan Manning）所写的那样，这种贴标签的做法“恕我直言，毫无意义”。
贸易谈判错综复杂
英国决定让华为在其5G网络中发挥作用，美国对此作出的反应预示了英国脱欧后英美贸易谈判的难度。美国共和党参议员表示，这将使双边贸易协议更成问题。
通过简单地复制欧盟与韩国、墨西哥、加拿大和其他国家的现有贸易协议，英国已经完成了与上述国家的贸易谈判工作。但这并不令人鼓舞。脱欧派人士指出，未来十年，全球90%的增长将来自欧盟以外的国家和地区。而英国政府自己的分析却发现，与美国、加拿大、日本、澳大利亚和其他大国签订的自由贸易协议所带来的好处加起来不到GDP的0.5%，相比与欧盟更多的贸易摩擦所造成损失，这只是一小部分。
贸易谈判的焦点在哪里？作为最大出口市场的美国是一个明显的候选者。在作出关于华为的决定之前，特朗普政府对快速达成协议持积极态度。脱欧派对其表示赞赏，因为这会让英国很难重新回到欧盟。然而，美国将英国对其开放食品和药品市场作为优先事项，这对英国的消费者或政府并无多大的吸引力。一场关于数字税的争论也可能阻碍协议的达成。（via 社会科学报 点击“了解更多” 获取全文）
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