中央紀委國家監委網站 劉廷飛
近日發佈的十九屆中央紀委第四次全會工作報告，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，回顧2019年紀檢監察工作，部署2020年任務。報告將黨中央關於全面從嚴治黨的決策部署進一步落實落細，處處體現著“嚴”的主基調，指出要一以貫之學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，一以貫之督促黨員、幹部自覺做到“兩個維護”，一以貫之貫徹落實全面從嚴治黨方針和要求，彰顯著全面從嚴治黨決心不變、力度不減、尺度不松，是堅持穩中求進、推動紀檢監察工作高質量發展的基本要求，也是抓好全會精神落實的基本方法。
全面從嚴治黨是新時代黨治國理政的一個鮮明特徵。推進黨和人民事業，實現中華民族偉大復興，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、全面從嚴治黨。全會報告把堅持黨的全面領導、做到“兩個維護”作為必須遵循的政治原則擺在首位、貫穿全篇，一以貫之堅持思想教育和政治要求從嚴，提出要堅持以初心使命作為政治本色和前進動力，這是落實四中全會精神，建立不忘初心、牢記使命制度的具體舉措。新時代強化政治監督的根本任務就是“兩個維護”，報告明確政治監督的著力點：黨章黨規黨紀和憲法法律法規執行情況，黨中央重大決策部署、重大戰略舉措和習近平總書記重要指示批示精神落實情況，貫徹落實黨的十九屆四中全會精神情況，各地區各部門履行職責使命情況，目的就是嚴明政治紀律和政治規矩，確保黨中央政令暢通，確保權力在正確軌道上運行。
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。脫貧是全面小康的重中之重，越是緊要關頭越要響鼓重錘，越要跟突出問題較勁，一以貫之堅持作風建設從嚴。全會報告將“為全面建成小康社會提供堅強保障”列入主題，把踐行以人民為中心發展思想、保障打贏脫貧攻堅戰作為時代重任進行專門部署，強調要全力保障脫貧攻堅決戰決勝，集中整治群眾反映強烈的突出問題，要求堅持問題導向，對扶貧領域腐敗和作風問題進行盤點梳理，促進建立解決相對貧困的長效機制，推動脫貧攻堅政策措施落到實處。
“脫貧攻堅是決戰決勝全面建成小康的硬任務，特別是今年在應對新冠疫情的形勢下，統籌抓好各項工作，打贏兩個決勝仗，紀檢監察機關要下更大功夫、用更嚴措施，確保黨中央扶貧脫貧政策公正、公平、有效落實。”北京航空航天大學廉潔研究與教育中心副主任杜治洲說。
十九屆四中全會對堅持和完善黨和國家監督體系、強化對權力運行的制約和監督作出重大制度安排，把“嚴”的主基調長期堅持下去，就要一以貫之堅持從嚴監督，充分發揮監督在管黨治黨、治國理政中的作用。中央紀委三次全會強調，“監督是紀檢監察機關的基本職責、第一職責。”四次全會進一步強調，要精準監督、創新監督，發揮紀委監委專責監督作用。推動黨委（黨組）主體責任、書記第一責任人責任和紀委監委監督責任貫通聯動、一體落實，強化上級紀委對下級黨組織的監督，緊盯“關鍵少數”、關鍵崗位，圍繞權力運行各個環節，強化日常監督，實事求是運用“四種形態”，堅持嚴字當頭、規範精準問責，推動形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制。
“監督是國家治理的重要方面，也是權力正確運行的根本保證。紀委監委要突出監督的專責性，強化紀委監委監督的協調引導推動功能，在更大範圍整合運用監督力量，構建多方聯動、上下貫通的近距離、全天候、常態化監督監督機制。”北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水錶示。
把全面從嚴治黨引向深入，必須準確把握新時代管黨治黨的基本規律，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。繼在中央紀委三次全會上明確提出一體推進不敢腐、不能腐、不想腐後，習近平總書記在四次全會上進一步指出，“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗鬥爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略”。全會報告根據這一重要論斷，明確要求要以不敢腐、不能腐、不想腐一體理念、思路和方法推進反腐敗鬥爭，突出重點，對黨的十八大以來不收斂不收手，嚴重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執行、嚴重損害黨的執政根基的腐敗問題從嚴查處，堅決查處風險背後的腐敗問題，深化金融領域反腐敗工作，加大國有企業反腐力度，堅決查處資源、土地、規劃、建設、工程等領域的腐敗，推動重點領域監督機制改革和制度建設，加強思想道德和黨紀國法教育。
“深刻把握反腐敗鬥爭基本規律，打通使用不敢腐、不能腐、不想腐三個機制，釋放出一體推進制度優勢，思想建黨與制度治黨相結合，鞏固發展反腐敗壓倒性勝利。”莊德水說。
今年是監察法正式施行第三年。監察法通過施行以來，已出臺《公職人員政務處分暫行規定》《國家監察委員會管轄規定(試行)》等配套法律法規，黨中央頒佈實施《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》，審議批准《監察機關監督執法工作規定》，為監察機關履行好職責提供了制度保障。今年全會報告提出制定監察法實施條例。“改革領域的立法通常是對實踐經驗的總結固化。國家監察體制改革全面展開三年來，積累了一些經驗，也面臨一些新情況。此時從中央層面提出制定監察法實施條例，就是為了更好地落實監察法，有效保證監察權在法治軌道上正確運行，提高監察工作法治化、規範化水平。”杜治洲說。
嚴的要求、嚴的措施體現在全會部署任務的各個方面，持續釋放著“越往後越嚴”的強烈信號。報告還強調鞏固拓展作風建設成效，深化治理貫徹黨中央決策部署只表態不落實、維護群眾利益不擔當不作為、困擾基層的形式主義等突出問題；制定建立巡視巡察上下聯動機制意見，健全整改公開機制和日常監督機制，綜合用好巡視巡察成果；建設高素質專業化幹部隊伍，突出抓好政治建設，推進更高水平更深層次“三轉”，完善自身權力運行和管理監督制約體系等。
全面從嚴治黨，紀檢監察機關是重要力量；強化黨和國家監督，紀委監委是專責機關。紀檢監察機關要不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決落實全面從嚴治黨政治責任，把自身職責履行好，把全會部署的任務落實好，把“嚴”的主基調長期堅持下去，不斷推動新時代紀檢監察工作高質量發展，以全面從嚴治黨新成效推進國家治理體系和治理能力現代化。
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