02.27 礦山刷漆、盆栽蓋土、汙水撒藥…“偽裝”式綠化究竟騙了誰?

不久前,《中國紀檢監察報》報道了一系列環保造假行為:山東昌盛礦業有限公司部分礦山刷綠漆;福建漳浦縣非法開採企業將大量盆栽苗木簡單蓋土,甚至直接擺放在砂場,搞“盆栽式復綠”;河南三門峽市錦濱礦業公司在礦區環境恢復治理中,擅自將三門峽開曼礦區“山體噴綠”……最具代表性的產品是“防航拍”偽裝網。記者在某電商平臺搜索到大量售賣該產品的店鋪,收貨人在200人以上的多達14家,銷量最大的一家有2296人收貨。這類店鋪售賣的還有“綠化工程鋪裝”、“廠房偽裝”等產品。

這篇報道還披露了更有“技術含量”的“撒藥治汙”。貴州貴陽市及開陽縣對洋水河流域總磷汙染治理敷衍應付,為使監測斷面水質達標,在上游安裝撒藥裝置,通過添加絮凝劑降低總磷濃度,汙染物其實仍留在河道中。山東濰坊濱海開發區對圍灘河整治中,本應控制汙染源、清理河道,卻通過“一段一段地撒藥”來應對驗收,不僅耗費巨資,驗收後水質很快就回落到劣Ⅴ類標準。


礦山刷漆、盆栽蓋土、汙水撒藥…“偽裝”式綠化究竟騙了誰?


此外,有一些地方竟敢偽造或假造以前的文件,編造無中生有的會議紀要,來應對中央生態環保督察組。

很難想象,“綠漆刷山”這類自欺欺人的造假,已被曝光多年,仍會在當下大行其道,甚至出現了各種升級版。你說刷漆太假,我就製造出可以“以假亂真”的偽裝網,以至於催生了一個“造假產業鏈”。

造假行為終有敗露的一天,參與造假的人不是不明白,但為何還敢以身試法?

一是可能不得不造假。我們知道,無論是礦山復綠,還是河流治汙,均非一日之功可以解決,需投入大量的人力、財力和時間成本。如果上級定的指標過於嚴苛,時間過於緊迫,或者就根本沒有財力完成任務時,下級官員迫於保住飯碗的壓力,不得不默許造假或鼓勵造假。

二是當地監管部門不作為。很顯然,這種大張旗鼓的造假,當地監管部門不可能不知道或有所耳聞。之所以聽之任之,是因過去地方政府為保GDP,對許多汙染行為多是睜一隻眼閉一隻眼,並沒認真整治。如今中央督察組來了,只能關停企業或默許企業造假。有過去的不作為,才會有今日的亂作為;有昨天的養虎遺患,才會有如今的覆水難收。

三是民眾和媒體對環保問題的監督力不足。如果當地民眾、民間組織或媒體,對本地的環保問題有一定的監督力,企業和地方政府絕不敢這樣公然造假。

要改變這種狀況,首先地方政府對環保問題要有真作為真行動。如今中央生態環保督察組動真格的了,但有一些地方政府仍抱著得過且過的應對思維。如最近山西洪洞縣,就出現為環保對老百姓“封爐堵灶”的行為,明知是一時之舉且破壞民生,卻仍一意孤行,無非是為了應付上級檢查。地方政府講信用、不造假,對當地企業和民眾極為重要,它是當地社會信用的基石。造假一旦成為社會風氣,就像傳染性極強的病毒,會滲透到社會每一個角落。這種造假文化,會動搖社會基本誠信,讓越來越多的人沒有自尊感,只要不被發現就敢造假,甚至把法律明令禁止的一切不當禁區,整個社會的底線自然越降越低。這種病態心理不僅讓人最終喪失基本道德感,把一切假象都視作社會常態,還會給法律的執行帶來巨大困境,讓民眾漸漸失去對社會的信任,甚至不再信任自己。

其次,監管者或上級政府在確定這類環保目標時,要把工作關口前移,一定要到現場去腳踏實地調研,看看治理單位能否完成任務,資金如何落實到位,有沒有什麼解決不了的困難,將很多企業汙染或造假行為制止在初始狀態。如果只是簡單確定一個環保目標,制定一些脫離實際的考核辦法,根本不考慮基層單位有無能力完成,不注意節奏的輕重緩急,只知道層層施壓,那麼催生造假行為就成了必然。造假也是有成本的,與其用這些資金來造假,不如投入到真實的環保行為中。

其三,要認知到環保治理是長期的行為,需通過各種差異化政策來推進,不能鬍子眉毛一把抓。環境治理的核心還是能源結構,中國環境汙染問題的主要問題,是因為大部分能源依靠的仍是煤炭石化。歐美國家之所以解決了環保和GDP的矛盾,根本原因是解決了能源結構的問題。除了關停那些無法整改的“散亂汙”企業,調整各地方的能源結構才能真正減少汙染排放。對不同的企業要有不同的策略,不同的行業要有不同的環保監管制度,只有多措並舉、靈活應對,才能倒逼不同的企業淘汰落後產能,實現行業轉型升級。這樣既保護了當地環境,也不會影響中小企業發展,更不會逼著暫時無力改變現狀的企業去造假。地方政府不能說只要重視環保了,就什麼都“一票否決”;一說到加強管理,就凡事“禁”字當頭。這樣管理是簡單省事了,但對企業和民生確實會帶來極大困擾。

政策與法律的嚴肅,在於目標的精準和執行的公平。如果環保治理導致造假現象蔓延,那一定是我們的治理方式出現了問題,或是目標超出了社會承受力,或是方式方法過於生硬。比起環境汙染來,造假行為的蔓延更讓人感到恐怖,因為它會導致全社會的信任危機。如果造假、懷疑、不信任,成為大多數民眾看待社會的思維定式,那是所有人都要警惕的。


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