05.22 跟上時代節拍 不負時代重託

5月3日至7日,中央政法委舉辦了政法領導幹部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想專題研討班,中共中央政治局委員、中央政法委書記郭聲琨要求在政法系統掀起大學習、大研討、大培訓熱潮,全面提升新時代政法工作能力和水平。

近日,省高級人民法院就開展習近平新時代中國特色社會主義政法思想大學習、大研討、大培訓專門制定下發了實施方案,對該項活動提出了明確要求。

5月14日,省高院召開黨組擴大會議,傳達學習了政法領導幹部學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想專題研討班精神,黨組書記、院長張海波主持會議並作講話。會議要求,各級法院、廣大幹警要深刻學習領會研討班精神,牢牢把握、深入踐行審判機關的政治性、司法宗旨的人民性、審判職能的社會性、司法審判的公正性、司法工作的創新性、隊伍建設的廉潔性,自覺以習近平新時代中國特色社會主義政法思想武裝頭腦、指導實踐、統攬工作。

為貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義政法思想,深入開展“大學習、大研討、大培訓”活動,省高院根據中央政法委、最高人民法院和省委的部署要求,結合全省法院工作實際,制定了實施方案。通過開展習近平新時代中國特色社會主義政法思想“大學習、大研討、大培訓”活動,全面學習領會習近平新時代中國特色社會主義政法思想的豐富內涵與核心要義,明確新時代法院幹警的職責使命,進一步提高引領全省法院發展的政治素質和司法能力。緊緊圍繞改革發展穩定大局,統一思想、凝聚力量、堅定信心,明確任務和要求,深入研討和科學謀劃新時代法院工作的方向目標、思路措施。緊緊圍繞“十五個堅持”“八個指明”,把中央和省委的決策部署貫徹落實到法院工作的全過程、各方面,推動全省法院工作邁上新臺階。

習近平總書記指出,每一種政治形態背後都有一套政治理論,每一種法治模式當中都有一種政治邏輯,每一條法治道路底下都有一種政治立場。法治實踐證明,法治當中有政治,沒有脫離政治的法治,更沒有超越政治的法治。政治決定法治、法治服務政治,是政治與法治的內在邏輯關係。郭聲琨強調,人民法院首先是政治機關,必須把旗幟鮮明講政治放在第一位。人民法院是國家機構的重要組成部分,是憲法確定的國家審判機關,當然具有鮮明的政治性。

各級法院、廣大幹警在思想認識上要始終清醒、行動落實上要始終堅決。要堅決維護習近平總書記核心地位,深刻認識堅持黨的領導的必然性、重要性,確保黨的基本理論、基本路線、基本方略在全省法院得到不折不扣的貫徹和落實,自覺堅持黨對法院工作的絕對領導;要牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,增強忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛核心的政治、思想、行動自覺,確保在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致;要切實加強意識形態工作,堅持守土有責、守土負責、守土盡責,牢牢掌握意識形態工作領導權、主動權、管理權和話語權;要堅決維護國家政治安全,牢固樹立戰略思維、底線思維,始終把維護國家政治安全特別是政權安全、制度安全放在首位。要依法懲治殺人、搶劫等嚴重暴力犯罪,涉槍涉爆、黃賭毒等嚴重影響社會安全安定的犯罪,非法集資、金融詐騙、網絡傳銷、黑社會性質高利貸等涉眾型經濟犯罪,食品藥品、環境汙染、涉醫等與群眾生產生活密切相關的犯罪,全力維護社會大局穩定。要依法懲治國家工作人員貪汙賄賂、濫用職權、失職瀆職等犯罪,切實做好重大職務犯罪案件審判工作,推動反腐敗鬥爭深入開展。要堅持有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂的原則,以最大的決心、最強的措施、最硬的作風,深入開展掃黑除惡專項鬥爭,嚴厲打擊“村霸”、宗族惡勢力、“保護傘”以及“軟暴力”等犯罪行為,鞏固基層政權,維護基層安全。

習近平總書記指出,人民是歷史的創造者,是決定黨和國家前途命運的根本力量;人民對美好生活的嚮往,就是我們的奮鬥目標;要堅持以人民為中心的發展思想。郭聲琨強調,要深刻理解政法機關的人民性,毫不動搖把以人民為中心作為新時代政法工作的根本立場。周強院長指出,人民司法事業發展史,就是一部司法為民的歷史。

司法為民是人民法院永遠的初心和使命,是司法審判工作的根本宗旨和優良傳統。各級法院要不斷深化司法便民措施,進一步鞏固立案登記制改革成果,建好、用好綜合性訴訟服務中心,努力為當事人提供周到便捷的司法服務。要利用好、發揮好信息化巡迴審判車的訴訟服務、現場開庭、遠程接訪功能,加大巡迴審判力度,讓群眾深切感受到司法為民公正司法就在身邊;要切實加強民生權益保障,妥善化解涉及教育就業、勞動爭議、社會保障等領域的矛盾糾紛,促進幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶,增進民生福祉。要妥善審理涉及農村土地改革、農業人口轉移、城鎮棚戶區改造等領域的案件,依法維護人民群眾最直接最現實的切身權益。要堅持陽光信訪、責任信訪、法治信訪,落實律師代理申訴、涉訴事項依法終結、遠程視頻接訪等制度,認真做好信訪案件的化解,維護群眾的合法權益。

今年是全省法院基本解決執行難決戰決勝之年,自4月初召開全省第九次執行工作聯席會議及部署開展決勝基本解決執行難“百日會戰”以來,各級法院落實責任、抽組人員、倒排工期,24小時待命出警,全天候執行,截至5月4日累計執結案件14.3萬餘件,執行完畢率為54.55%。省高院成立特別行動隊,同時抽調97名幹警組成12個督查組,由黨組成員帶隊深入中、基層法院開展全覆蓋、蹲點式督查。目前,總體進展順利、開局良好。執行指揮領導小組辦公室要督促相關法院採取超常措施,及時補齊短板,推動工作齊頭並進、均衡發展,要給老百姓及時兌現勝訴權益。

群眾路線是黨的根本領導方法和工作方法,是黨的優良傳統和政治優勢。信息化時代,“鼠標”不能代替腳板,與人民群眾面對面溝通不能減少。各級法院、廣大法官要始終堅持黨的群眾路線,傳承弘揚馬錫五“一刻也不離開群眾”的紅色基因,正確處理坐堂問案與巡迴審判、當事人舉證與法院依職權調查的關係,堅持深入群眾調查研究,堅持巡迴辦案,既為群眾提供優質司法服務,又在服務群眾的實踐中汲取智慧、提高司法水平。

習近平總書記多次強調,司法工作要圍繞黨和國家工作大局、圍繞全面建成小康社會目標履職盡責,要服務經濟高質量發展,服務國家重大戰略實施,維護市場經濟秩序,為經濟社會持續健康發展提供法治保障。郭聲琨要求,要深刻理解政法機關的社會屬性,毫不動搖把服務大局作為新時代政法工作的基本職責。在這次專題研討班上,周強院長還對如何正確認識大局、把握大局、服務大局提出了明確要求。

各級法院要緊緊圍繞防範化解重大風險、精準脫貧、汙染防治三大攻堅戰,主動把司法審判工作融入全省工作大局,充分發揮審判職能。要積極服務供給側結構性改革,進一步加強破產審判工作,促進破除無效供給,推動化解過剩產能;要加大產權司法保護力度,省高院調研起草的《關於進一步加強產權司法保護工作的實施意見》,明確了產權保護的總體要求、具體任務和制度建設,同時也初步徵集和掌握了一批涉產權司法保護案件。對正在審理的涉產權案件,要嚴格標準,公正裁判。

各級法院要積極服務創新驅動發展,依法審理專利權、商標權、著作權和不正當競爭糾紛案件,堅決制裁侵權行為。積極推進知識產權刑事、民事、行政“三合一”審判模式改革,提高司法保護水平。要加強對我省重點領域核心技術的司法保護,促進自主品牌的形成,推動品牌經濟發展。近期,相關業務部門對省高院下發的環境資源案件集中管轄指導意見實施情況進行了調研,制定了《甘肅省環境資源案件受案範圍暫行規定》,明確了環境資源案件的具體類型和受理範圍,這是進一步規範環境資源審判工作的重要制度,審委會得儘快討論,及時下發。省高院和礦區法院要進一步做好與最高人民法院等有關方面的銜接溝通,全力爭取,儘早將礦區法院打造成名副其實的全國首家或首批環境資源法院,服務保障生態文明建設。同時,各級法院還要緊緊圍繞推動鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興,妥善審理相關案件,維護廣大農民根本利益、促進共同富裕。要按照“職能明確、佈局合理、審判公正、管理規範、隊伍過硬、保障有力”要求,進一步加強人民法庭工作,充分發揮人民法庭在鄉村振興中的重要作用。

習近平總書記指出, 公正是法治的生命線;司法公正對社會公正具有重要的引領作用,司法不公對社會公正具有致命破壞作用;要堅持公正司法, 讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義; 要懂得“100-1=0”的道理,一個錯案的負面影響足以摧毀99個公正裁判積累起來的良好形象。 在這次研討班上, 周強院長專題闡述了習近平總書記有關公平正義的系列論述,指出習近平公平正義系列論述追求的是真正的公平正義,是實質平等、實質公正,並強調社會主義社會倡導的公平正義不只是形式上的公平正義,更有內容上的公平正義;不只是程序公正,更要求實體公正,還要求形象公正;不只注重公正,更兼顧效率;不是對少數人的公平正義,而是對全體人民的公平正義。

人民法院是社會公平正義的最後守護者,公正司法是法院工作的生命線。各級法院要牢牢把握、深入踐行,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。要關注個體對公平正義的感受,每一位幹警都要從回應每一起司法訴求、做好每一次庭審、寫好每一份裁判文書、公開每一道訴訟環節、規範每一位法官行為、解決每一個焦點問題入手,通過千千萬萬個具體個案的公正處理,為司法公正打下堅實的基礎;要始終堅持嚴格公正司法,要更加註重培養法官崇尚法律、忠於法律、嚴格適用法律的工作理念和工作態度,對每一起案件,都要做到認定事實清楚、證據確實充分、適用法律正確、審判程序合法、裁判結果公正,努力從實體、程序、效率、效果上充分體現公平公正的要求;要不斷創新加強審判管理,堅持向管理要質量要效率要公正,要強化結案管理、審限監管、均衡結案意識,加大案件繁簡分流力度。要加強審判質量管理,重點要嚴格落實司法責任制,“讓審理者裁判,由裁判者負責”,把辦案主體責任落到實處。要加強審判數據管理,完善案件信息管理系統,規範網上辦案、信息錄入,確保各流程節點電子卷宗齊全可查,與實體卷宗信息一致。要進一步落實院庭長辦案制度,發揮院庭長“頭雁”效應,帶動審判質效整體提升。

習近平總書記指出,創新是引領發展的第一動力,是一個民族進步的靈魂,是一個國家興旺發達的不竭動力,也是中華民族最深沉的民族稟賦。

各級法院要堅持理念理論、方式方法、體制機制創新一體推進,努力開創全省法院工作新局面。習近平新時代中國特色社會主義政法思想是政法工作中的重大理論創新。郭聲琨在專題研討班講話中就習近平新時代中國特色社會主義政法思想梳理總結的“十五個堅持”“八個指明”科學回答了事關政法工作全局和長遠發展的重大理論和實踐問題,為我們指明瞭政法機關的性質保證、初心使命、主要任務、實現路徑、基本方式、科學方法、強大動力、重要保障,既是科學的世界觀、價值觀,又是正確的認識論、方法論,是引領新時代政法事業前進的理論燈塔。廣大幹警要反覆學、深入學,深刻領會、準確把握,努力在學習中提升理念、增長本領。

全省法院要深入推進工作方式創新,主動適應法院工作現代化要求,持續推進智慧法院建設。法院信息化建設,特別是基礎設施建設,我們走在了全國前列,但在推動信息化工作向智能化轉化中深度研發不夠。今後要在四個方面下功夫,即在“用”上下功夫,堅持找高端、抓前瞻,推動信息技術在審判工作中深度應用;在“統”上下功夫,網絡技術部門要充分發揮牽頭抓總的作用,加強統籌規劃,制定實施方案,切忌閉門造車、搞重複建設;在“專”上下功夫,堅持專而精,注重學習借鑑,不跟風;加強人才團隊建設,對現有人才要進行合理調配整合,形成持續發展的人才機制。

同時,各級法院要聚焦智慧法院“三全三化”目標要求,認真梳理存在問題,堅持問題導向、需求導向,突出應用,研究制定可行對策,攻堅克難,強化落實,迎頭趕上。要大力推進電子卷宗隨案同步生成和深度應用,要在今年6月底前完成省高院、一箇中級法院、一個基層法院的“三點一線”工作試點,全省法院力爭在年底前全面建成。要積極擴大電子訴訟覆蓋範圍,建設完善電子訴訟服務平臺,為群眾提供網上立案、網上繳費、電子送達、證據交換與質證等電子訴訟服務,方便群眾訴訟。要進一步提高執行工作信息化水平,重點要拓展完善網絡執行查控系統,繼續推廣應用網絡司法拍賣系統,推進執行指揮中心實體化運行,推動信息化與執行工作深度融合。要加大輔助辦案系統的建設和應用,重點推進庭審智能語音識別、庭審自動巡查和“法信”平臺等智能系統的建設和應用,最大限度地為法官辦案減負。要加快省高院機關辦公自動化進程,培訓工作要抓緊落實,院庭長要帶頭在網上審批文件、辦理案件,以上率下,帶動推進信息化工作。

各級法院還要深入推進體制機制創新,重點抓好深化司法責任制綜合配套改革、法院機構改革和訴訟制度改革等任務。要深入推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革,適時召開工作推進會,認真總結試點改革經驗。要繼續深化行政案件跨行政區劃集中管轄改革試點,鞏固、擴大行政案件管轄改革成果。要積極推進民事訴訟制度改革,健全訴訟與非訴有機銜接、相互協調的多元化糾紛解決機制,在訴訟服務中心探索推行案件分流、調解、速裁等機制,破解案多人少困局。要深入推進家事審判方式改革,推動構建專業化、社會化、人性化的家事糾紛化解模式。

習近平總書記指出,做好黨的政法工作,必須加強隊伍建設,明確提出鍛造一支信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬政法隊伍的要求。

公正司法,關鍵靠隊伍。各級法院要認真貫徹新時代黨的建設總要求,堅持從嚴治院、從嚴治黨,確保法院隊伍的廉潔性。要把黨的建設貫穿隊伍建設始終,嚴格落實“三會一課”、民主評議黨員等制度,選好配強基層專職黨務幹部,健全完善支部工作考核辦法和評價指標體系,深入開展“支部示範點”“黨員先鋒崗”和文明單位創建等活動,確保黨的組織充分履行職能、發揮核心作用,廣大黨員幹警黨性堅定、發揮先鋒模範作用。深入推進“不忘初心、牢記使命”主題教育,引導黨員幹警悟初心、守初心、踐初心;要把作風建設貫穿隊伍建設始終,紮實開展“轉變作風改善發展環境建設年”活動,結合法院實際,重點整治少數幹警存在的“庸”“懶”“舊”“漂”“冷”“軟”“松”“腐”等頑症痼疾,著力解決影響司法公正、損害法院形象的突出問題。要堅持糾正“四風”不止步,加強對中央八項規定精神及實施細則的貫徹執行,堅決糾改特權思想、衙門作風和不作為、慢作為、亂作為等現象;要把嚴守紀律貫穿隊伍建設始終,堅持把紀律和規矩挺在前面,充分運用談話提醒、通報批評、誡勉函詢、責令檢查、組織處理、立案審查等手段,把監督執紀“四種形態”落到實處,既讓紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態,也讓幹警懂得在小事小節中講政治、守規矩、有戒律、有人格的道理。要堅持有腐必懲、有案必查,加大對違紀違法線索查處力度,以零容忍的態度懲治司法腐敗。要嚴格落實“一案雙查”,促使班子成員、部門負責同志認真履行“一崗雙責”,真正把管業務與管政治、管思想、管紀律、管作風統一起來,真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴,確保隊伍正氣充盈、公正廉潔。(記者

李洋)


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