第二機場會帶給重慶城市發展怎樣一個驚喜？中梁山森林公園會成為重慶主城區的中央公園嗎？或許正在編制中的《重慶市城鄉總體規劃(2018-2035年)》會給我們一個明確的答案。

若要評選近段時間重慶網友最關心的新聞事件，毫無疑問規劃中的重慶第二國際機場會上榜。事實上，自從今年1月下旬重慶兩會期間，市人大代表、重慶機場集團有限公司總經理戴科，建議及早謀劃重慶主城區第二機場規劃選址和保護事宜之後，網友們就對開始操碎了心。

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第二機場熱議的原因

在各大論壇、百度貼吧以及社交平臺上，網友關於第二機場花落誰家的討論層出不窮，甚至還有不少網友迫不及待把自己的建議和看法發到政府公開信箱裡。恕我直言，類似這樣全民參與討論的重大公共事件，如今還真不多見。

緊接著在4月底，重慶市發展改革委在其官網上發佈《關於重慶第二機場規劃研究諮詢單位比選的公告》，這不僅意味著期盼已久的第二國際機場建設規劃終於邁出了第一步，同時還進一步引爆了網友的關注熱情。

江北機場T3A航站樓

網友們為什麼對尚處在“襁褓”中的第二機場保持如此高的關注，原因無外乎有兩點：

其一、縱觀國際，能同時擁有兩座大型樞紐機場的城市，大屬於世界知名的城市，比如，紐約、東京、倫敦、巴黎、首爾等。

至於中國，目標直指全球卓越城市的上海，則擁有虹橋和浦東國際機場。北京和成都正在修建第二國際機場。此外，廣州和武漢等城市也都明確提出要建設第二國際機場。而這些國家中心城市都將在不同層面上代表中國衝擊世界城市。這次重慶啟動第二國家機場的前期工作，為其未來邁入世界城市行業打下堅實基礎。

其二、第二國際機場不僅投資金額巨大，更重要的是還會對重慶城市格局產生深遠的影響。因此，與其說網友們是在熱議第二機場，倒不如說他們更在意的是自己家鄉能否在此輪競爭中脫穎而出。

雖然，目前重慶官方對第二國際機場的披露語焉不詳，不過，這並不能妨礙我們在總結雙機場城市的共性後，對其作出理性的分析和判斷。

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為什麼渝西是呼聲最高的區域

重慶第二國際機場熱來襲後，很多網友都紛紛發表對其選址的看法：

有人建議，隨著白市驛軍用機場搬遷到涪陵，未來這裡可以改擴建為第二機場；還有人表示，與主城區毗鄰的璧山無疑是頭號熱門候選城市，未來既可以通過高鐵、高速公路、市郊鐵路，輻射到渝西、川東、黔北等區域，還可以通過軌道交通等實現與主城區的緊密聯繫。

也有人認為，合川是不二選擇，如若機場落戶於此，可以輻射巴中、南充、達州、廣安以及遂寧等幾乎處於航空空白區的川東、川北市場，特別是嘉陵江、渠江、涪江沿岸城鎮眾多，人口密集。

還有人坦言，永川大安可以作為第二機場重點考慮對象，一來這裡與主城距離適中，通過高鐵、高速公路、市郊鐵路等可以輻射整個渝西及部分川東、川北地區，同時，大安正在修建的通用機場，未來可以通過改擴建的方式，達到第二機場的要求。

當然，支持第二機場落戶榮昌、銅梁、潼南等地的網友也不在少數。

與此同時，我們在《重慶第二國際機場再引熱議，花落誰家大猜想》一文中，也發表過這樣的觀點：重慶第二機場必須向西跨越主城的幾大山脈，重新開闢新的城市發展空間，因此，第二機場不僅僅是解決重慶航空運輸發展的問題，還應該通過培育壯大相關產業集群，成為激活成渝城市群巨大能量的一枚重要棋子。

不難看出，雖然大家對第二國際機場的選址，還存在著巨大的分歧，但是絕大多數的網友還是潛意識裡認為第二機場落戶在渝西地區將是大概率的事件。為什麼大家會不約而同地得出第二機場會落戶渝西的結論呢？在回答這個問題之前，我們先來看看北京、成都新機場的分佈情況。

北京新機場效果圖

北京新機場，又名北京大興國際機場、首都新機場，是建設在北京市大興區禮賢鎮、榆垡鎮與河北廊坊市廣陽區交界處的超大型國際航空綜合交通樞紐，服務於北京及天津、廊坊、保定、雄安新區等城市。待項目建成後，將推動京津冀一體化發展。

成都新機場，又名成都天府國際機場，位於簡陽市蘆葭鎮，距離成都天府廣場約51公里。從項目位置來看，對川東、渝西地區和天府新區具有較強的輻射能力。

從北京和成都新機場的選址，我們不難看出，隨著中國逐漸步入超級城市群時代，這意味著任何一座中心城市在佈局第二國際機場時，已不是單單為了解決自己城市的空運能力不足的問題，而是需要站在整個城市群的高度，服務於周邊城市，並推動城市群交通一體化的發展。

有專家指出，大型城市群的客貨生成量巨大，鑑於運輸半徑、交通擁堵、時間價值等多種因素考慮，這個鉅額需求量有必要在兩個、甚至多個國際航空樞紐之間進行分配，靠多家航空公司參與分擔。

事實上，我們從廣州第二國際機場即正果國際機場的選址，也可以佐證這一點。據悉，規劃位於廣州增城的正果國際機場，與東莞、惠州、河源等城市相毗鄰，未來不僅服務於珠三角，甚至還將輻射到粵東地區。

這也是為什麼重慶第二國際機場開始選址工作後，民間呼聲最高的是位於成渝城市群腹地的渝西地區。考慮到重慶、成都兩大中心城市競合關係將長期存在，我們甚至認為，如果重慶未來將第二國際機場放置在渝西，還會起到向成都天府國際機場擠壓的作用。換言之，重慶不僅要守住自己的中線，還要向西輻射。

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軌道交通將發揮重要的作用

隨著第二國際機場服務於整個城市群的趨勢越來越明顯，這意味著現代航空樞紐交通規劃都不再停留於構建機場與單個城市間的交通體系，而是需要擴展到構建機場與城市群交通體系。並且隨著機場體量逐步擴大，軌道交通發揮著越來越重要的作用。

通過鐵路樞紐與機場的緊密銜接，使得地鐵、城際、高速鐵路、市郊鐵路等成為機場的地面“支線航線”， 在一定範圍內形成高鐵與航空的協同合作，從而大大擴展了機場客流輻射範圍。

比如，建設中的北京新機場。有專家建議，北京新機場應積極推動以機場為核心的綜合交通樞紐建設，融合高鐵、城際軌道、機場快軌、高速公路等多種交通設施，構建“天上一張網、地上一張網、地下一張網”的立體交通網絡。同時，儘快在北京兩大國際樞紐之間、樞紐機場與天津、石家莊、唐山等區域機場之間、機場與各大城市高鐵車站之間構建便捷的軌道交通系統，提高交通智能化水平。

此外，成都天府國際機場正致力於按照建設國家級國際航空樞紐的要求，以空鐵聯運網絡為核心，全面形成輻射中西部地區、連接川東北與川南區域、聯動雙機場及空港新城周邊的綜合交通體系。

天府國際機場場外綜合交通規劃

據媒體報道，客運高鐵將直接進入機場，實現與航空的無縫接駁，並在空港新城內設置站點打造交通樞紐；軌道交通方面，天府國際機場則依託13號線和18號線實現與成都中心城區的連接。其中，軌道18號線已經於2016年8月16日開工建設，預計2020年6月一二期工程將建成通車。

國外，東京都市圈的成田和羽田兩大機場，航空旅客軌道交通分擔率都在 30%以上，公共交通分擔率均超過了50%。其中，距離東京市中心68公里的成田機場，有機場巴士、JR東日本和私鐵京成線三種交通方式。不僅如此，成田機場每月召開專門會議，研究機場與鐵路、大巴、出租車等其他交通方式的協調問題，使其公共交通分擔率高達81%。同時，成田及羽田兩座機場間也經鐵路線路連接。

紐約三大機場都有軌道交通，方便聯結各航站樓、停車場、長島鐵路和紐約、新澤西地鐵，機場巴士也可通往市區主要站點。還有歐盟地區的各大機場樞紐間，也是具有密集的高鐵換乘網絡，大力士高速列車銜接了阿姆斯特丹史基浦國際機場、巴黎戴高樂機場和德國科隆機場。

對於規劃中的重慶第二國際機場，綜合國內外成功經驗，我們建議應以第二國際機場為中心，構建起連接成渝城市群以及貴州等地所有節點城市的城際綜合交通體系。

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有利於拓展重慶城市空間

如上文所言，第二國際機場除了解決航空運輸發展問題外，更為重要的是還會對拓展城市發展空間起到積極的作用。換句話說，第二機場落戶之地，未來將納入“主城區”的範疇。當然，從這個角度也可以理解，當重慶打算規劃修建第二國際機場的消息傳出後，為什麼會引得如此多的區縣暗中角逐？

我們這裡以在建中的成都天府國際機場為例，簡單闡述其對城市空間拓展的作用。

2月27日，《成都市城市總體規劃（2016-2035）（送審稿）》提交成都市兩會審議，引發社會廣泛關注和熱議。

分析看來，新總規除了大膽提出成都建設世界城市的目標外，最大的亮點無疑是其“東進”戰略。具體而言，“東進”戰略意味著，成都打破了兩千年來未變的“兩山夾一城”的格局，翻過東側的龍泉山脈，在相對靠近重慶的簡陽、龍泉驛開闢城市永續發展的新空間，併為成渝城市群兩大核心城市，重慶、成都從背向發展轉變為相向發展奠定堅實基礎。

成都新總規示意圖

我們注意到，成都新總規將以天府國際機場為主要載體的東部城市新區，拔高到無以復加的地位。猶如，浦東之於上海、南沙之於廣州、雄安新區之於北京。按照成都媒體的解讀，與中心城區等量齊觀的東部城市新區，是實現成都城市體量倍增計劃的關鍵所在。

試想一下，如果沒有天府國際機場的話，成都還能用大手筆再造新城市格局嗎？龍泉山以東的區域，能與成都中心城區並肩嗎？事實上，如果沒有天府國際機場，2016年5月簡陽被成都代管一事也就根本不可能發生，而成都“東進”戰略也就根本無從談起。

類似這樣麻雀變鳳凰的故事還有很多。據悉，廣州第二國際機場確定落戶增城正果後，一度邊緣化的增城，搖身一變成了承接廣州主城區人口、功能疏解的主要區域和外圍綜合性服務地區，而廣州的城市空間也會因此得以優化和擴展。由此可以佐證，一座大型樞紐機場對拓展城市發展空間會起到多麼明顯的作用。

很顯然，重慶第二國際機場也不會違背這一準則。第二機場會帶給重慶城市發展怎樣一個驚喜？中梁山森林公園會成為重慶主城區的中央公園嗎？或許正在編制中的《重慶市城鄉總體規劃(2018-2035年)》會給我們一個明確的答案。