半島客戶端記者 李曉哲
獲批國家級新區給青島西海岸新區注入了強大的發展動能,回望歷史,自古至今這裡都扮演著開拓者的角色,可以說是被髮展點燃的熱土。歷史的更迭、天然的稟賦總能給予一個地方的發展源源不斷的給養,青島西海岸新區正得益於此。正是這片熱土的美麗,自古至今令人神往,無論是古人用足跡丈量出這裡的發展潛力,還是如今在宏偉版圖中的舉足輕重,無一不彰顯著這個地方的魅力。
恢弘古今,橋隧跨越
青島西海岸新區入選首批國家級生態保護與建設示範區,榮獲中國人居環境範例獎。(陳士春攝)
早在5000多年前的大汶口文化時期,青島西海岸新區境內就有人類生活繁衍。如今,由北向南途經膠州灣海底隧道,沿濱海大道從車水馬龍摩登現代的城區穿行而過,駕車再往南行駛一個小時左右,有一個地方叫琅琊臺。遠看它是一座不太起眼的小山,但登臨而上,腳下的龍灣逐浪,回望萬里沃野,遠處董家口港巨輪穿織,才明白勾踐為何選在這裡訓練水軍,秦始皇漢武帝為何都曾到此叩問蒼茫。
向海而生,西海岸的歷史總是與面前的大海交織。改革開放讓這裡有了一次發展的騰飛,這裡也是青島市對外開放最早的重點區域之一:1985年青島經濟技術開發區在這裡興建；1992年經山東省委、省政府批准,青島經濟技術開發區與黃島區兩區體制合一。應該說這個階段是青島開發區實現城市化、工業化的重要時期,也是一個從無到有、從小到大、從弱到強的創業過程。短短20年時間,從鹽鹼多、荒灘多的窮鄉僻壤,變成一個以大港口、大工業、特色旅遊為主要標誌,以工業化為依託,以服務業為引導,以開放型經濟為主體,經濟發達、功能完善、社會和諧、環境優美的現代化新城區。
俗話說,“山隔十里可走,水隔一步難行”。人傑地靈的西海岸偏於一隅,長期發展受到限制,從主城區到這裡要繞膠州灣一大圈,坐渡輪過海也要40多分鐘。為改變西海岸與青島主城區隔水相望的態勢,膠州灣跨海大橋和海底隧道動工。2011年6月30日,橋隧正式通車試運營,一下拉近了西海岸與主城區的互動,為西海岸的發展注入了活力,也為青島拉開發展架勢插上了有力的西翼。在交通利好的帶動下,西海岸的經濟發展格局正在改變並逐步優化,交通一體化帶來的是大青島時代的發展共同體。
2012年12月1日,按照國務院的批覆,撤銷青島市黃島區、縣級膠南市,設立新的青島市黃島區,西海岸又一次成為一個整體,為發展做好了區劃上的準備,只等東風勁吹。
國家使命,騰飛之勢
2014年6月3日,經國務院批覆同意設立青島西海岸新區,成為中國第九個國家級新區,經濟總量緊排上海浦東新區和天津濱海新區之後,位列第三。國家賦予新區的戰略任務是“一個主題、兩項使命、五大定位”。“一個主題”:以海洋經濟發展為主題,打造海洋強國戰略支點；“兩項使命”:發揮好新區的兩個作用,為探索全國海洋經濟科學發展新路徑發揮示範作用,為促進東部沿海地區經濟率先轉型發展、建設海洋強國發揮積極作用；“五大定位”:建設“四區一基地”,海洋科技自主創新領航區、深遠海開發戰略保障基地、軍民融合創新示範區、海洋經濟國際合作先導區、陸海統籌發展試驗區。
從獲批開始,青島西海岸新區的藍色底蘊就十分明顯,而獲批國家級新區,也讓這裡成為中國新一輪改革開放的前沿陣地。
據統計,僅2014年,青島西海岸新區就爭取到國家有關部委、省市6個支持發展的意見,承接88項改革試點任務。整合設立九大功能區(後調整為十個),下放69項行政審批權限,支持各大功能區先行先試、放開搞活。還成立行政綜合服務中心,率先推出負面清單、權力清單、政策清單、責任清單“四張清單”,實施先照後證、三證合一等商事登記制度改革,探索推行綜合行政執法、土地綜合管理等改革試點,成為全國第二批農村改革試驗區,經濟發展的活力不斷增強。
2015年,實現地區生產總值2600億元,增長12%,總量居17個國家級新區前三強；公共財政預算收入198億元,增長12.8%；實際到賬外資17.4億美元,外貿進出口216億美元；海洋生產總值714億元,佔地區生產總值的27.6%,佔青島市總量的34%。青島西海岸新區加快構建“616”現代產業體系,改造提升航運物流、船舶海工等六大支柱產業,培育壯大海洋生物、通用航空等十大新興產業,做優做精影視文化、軍民融合等六大特色產業,服務業增加值比重首次超過第二產業。引進建設總投資8000多億元的產業項目,做到了“天天有項目”,百億級項目達到30個；100多個重大基礎設施項目、50多個高端教育醫療文化衛生項目加快建設。完善城市服務功能,加快建設特色小鎮,綠化覆蓋率近50%,入選首批國家級生態保護與建設示範區,榮獲中國人居環境範例獎。自主推進35項重大改革,爭創國家級、省市級改革試點23項,在社會治理、安全生產、綜合執法等領域創出了可複製、可推廣的模式,一批標誌性改革入選全國和省市典型案例,激發了市場活力、園區活力和人才活力。
全速前進,未來可期
青島西海岸新區獲批伊始的發展勢頭和方向,也為接下來的發展定調。2016年青島西海岸新區完成地區生產總值近2900億元,逼近3000億大關,總量位居國家級新區前三強,增速12.3%；公共財政預算收入突破200億元。當年項目建設實現新突破,共舉辦集中籤約、集中開工、集中投產“三集中”活動31場,涉及項目149個,總投資2200億元；260個市區重點項目快速推進,其中139個竣工投產,億元以上產業類項目新開工、竣工個數均居全市首位。組織實施特色小鎮駐地改造項目100多個,改造街區105萬平方米；完成村居回遷36個,新開工村改項目15個。當年,東亞海洋合作平臺黃島論壇、全球大數據應用研究論壇等一系列重量級會議在青島西海岸新區舉行。值得一提的是,當年中國首部好萊塢奇幻英雄大片《長城》上映,該片也是首部在青島東方影都取景拍攝的大片,青島西海岸新區立志打造“東方好萊塢”。
2017年,青島西海岸新區生產總值歷史性跨上三千億臺階、達到3200億元,增長11%；一般公共預算243.7億元,增長9.4%；固定資產投資2290億元,增長14%；實際利用外資19億美元,增長10.3%；居民人均可支配收入39524元,增長8.5%。發展總體規劃獲省政府批覆,《山東省青島西海岸新區條例》頒佈實施；先後榮獲國家級榮譽稱號40項,在全市綜合考核中實現“三連冠”。這一年青島西海岸新區自升式海工平臺、亞馬爾液化天然氣項目核心模塊等一批世界級高端裝備建成或交付使用,中船重工柴油機總部落戶,首臺“青島造”運動型多用途汽車下線,國家海洋基因庫實驗室投入運行,前灣保稅港區整合優化方案獲國務院批覆,靈山灣影視文化區東方影都基本建成,大數據應用研究中心主體封頂；43項國家和省市級改革試點不斷深化,51項區級重點改革接力突破,改革創新成為青島西海岸新區最大共識和自覺行動。
青島西海岸新區獲批以來,按照“實施海洋戰略,率先藍色跨越,建設美麗新區”的發展願景和“承接新戰略、培育新產業、建設新城區、探索新機制”的總體思路,率先落實“五大發展理念”,加快實施創新驅動、開放帶動、文化引領、人才支撐、生態優先、轉型發展“六大戰略”,改革發展實現新突破。可以說,獲批國家級新區後,青島西海岸新區的每一寸土地都在生長,每天都會變幻不同的模樣。隨著大項目的逐一落地,青島西海岸新區也將迎來更大的發展動能。地鐵13號線即將開通,這條貫通青島西海岸新區的地鐵被寄予厚望,未來再加上地鐵1號線等線路打造地鐵網,將會為青島西海岸新區的人氣聚集起到很大的作用；未來包括青連鐵路、中鐵青島世界博覽城等項目的竣工,必將會迎來新一輪的發展,未來可期。
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