2018-07-26 15:43 | 神秀天台 天台縣國土資源局
7月23日
全省國土資源系統
“大學習大調研大抓落實”
工作座談會
在省國土廳召開
天台縣在會上
交流特色亮點
接下來
在全省國土資源局長座談會上
交流的特色工作內容
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創新“三大模式”
共建美好家園
當前，全域土地綜合整治迎來了前所未有的機遇。天台縣因地制宜，敢闖敢試，創新實踐全域整治“三大模式”，力爭“農居集聚、農田連片、農民受益”，助力美麗浙江，共建美好家園，助推鄉村振興戰略落地生根。主要做法是：
01 “生態移民模式”推動精準扶貧
2003年，時任浙江省委書記習近平同志專題視察天台縣移民安置點幸福花苑，給予高度肯定，並作了重要指示，要求“把這個扶貧的重點要抓好，亮點要抓亮，使山區群眾能真正過上幸福的日子”。天台縣委縣政府謹記習總書記的囑託，堅持“政府引導、群眾自願、生態修復、脫貧消薄”，持續實施“萬戶百村”生態移民行動，計劃2018－2020年搬遷10000戶、2.8萬人,復墾建設用地4000畝。
化繁為簡，操作方便。
針對山區房屋破舊、價值有限這一實際，堅持“複雜事情簡單化”，取消專業機構房屋價格評估環節，由村民表決通過村規民約，直接按照房屋佔地、建築結構等進行補助，既降低工作成本，又讓群眾看得清清楚楚。除房屋外的空閒土地、道地、菜園等，也按一定標準予以補助。如石樑鎮金順村由西坑、崗頭廠等5個自然村組成，322戶963人，常住人口不到60人，70歲已是村裡的“年輕人”。因地處天台黃龍水庫、寧海白溪水庫的上游，養殖業受到嚴格控制。今年該村在全縣率先召開移民搬遷會議，在外地經商做生意的村民都特地趕回家，簽訂了宅基地退出補償協議。
（幸福花苑全貌）
整村搬遷，集中安置。
本次生態移民以自然村為單位整村推進。天台現有山區行政村351個，自然村1000多個，建設用地面積約3.1萬畝。在冊戶籍近10萬戶，常住的不到四分之一，不少村莊房堵窗，戶封門，有的已成為“一個人的村莊”。整村搬遷勢在必行。生態移民一律選擇商品房安置，安置價格按成本價計算，預計在3000元/平方米左右。堅持先搬先選、分片集中、代建回購。天台縣已在赤城街道、始豐街道、福溪街道和平橋鎮選定了4個年內啟動的安置區，總面積400多畝，可建設安置房3000多套。
（蒼蒲坑村民主動搬遷）
精準扶貧，轉產轉業。
據測算，移民戶領取各類補助後，只需再付款15萬元左右，即可安置一套建築面積100平方米左右的城鎮商品房，家庭財富大幅升值。推行“一不變二同步三優先”，即生態移民後，原有耕地山林的承包經營權不變；戶口一經遷入，立即享受按揭貸款優惠利率，子女在入托、入學、預防保健等享有市民同等待遇；不需要專業技術的招工優先照顧、勞動密集型企業招工優先推薦、免費技能培訓優先安排。原有土地集中流轉，發展有機蔬菜、中藥材等高效農業，村民享受租金收益。除了具有歷史文化或旅遊開發價值的古建築統一流轉開發外，其餘危舊房一律拆除，宅基地復墾指標由政府統一收購、統籌使用。通過復墾宅基地，村集體獲得專項補助，可順利“消薄”。
今年，天台計劃搬遷51個自然村，已有78個村提出申請，為年度任務的153%。33個村制定了村規民約，12個村完成房屋丈量。通過全域整治，原本零星分佈在山區農村的建設用地指標和規劃空間指標，在保障新農村用地後，節餘部分將集中用於城鎮建設和工業園區，土地利用更趨科學合理、節約集約。
（平橋鎮高產村彭王自然村下山移民整村房子全部拆除）
02 “共建共享模式”推動全域旅遊
共建促共享，共享助共建。街頭鎮後岸村通過共建共享，已成為集漂流、觀光、採摘、餐飲、住宿等於一體的綜合性休閒度假村，躋身全國美麗宜居村莊示範、國家4A級旅遊景區行列。《人民日報》、《半月談》、《焦點訪談》等權威媒體專題點贊。
土地整治先行
從清朝末年起，後岸人開始開山賣石，結果青山白化，不少人得了石肺病。痛定思痛，後岸村主動要求關停石板礦。通過全域規劃、全域設計、全域整治，對“田水路林村”進行全方位、全要素整治。建起了500畝桃花塢、200畝梨園，周邊山上種植了3000畝楊梅林。
農房改造跟進
後岸村按照民主決策五步法，表決通過農房改造方案。拆老屋、建新房，電氣化、道路硬化、改廁改水等項目相繼完成。利用始豐溪，建起天然游泳池；利用空閒地，建造全省農村規模最大的室內氣排球館。
休閒旅遊發力
後岸村莊顏值大幅提升，加上附近的“十里鐵甲龍”等景點，休閒遊風生水起，農家樂火爆登場。去年村民人均年收入4萬多元，村集體經濟從2010年“零收入”，增至370萬元。
今年，天台南屏鄉“蓮花梯田”19500畝、平橋鎮紫凝片12000畝、始豐街道石溪片9150畝等3個項目，已申報省級全域土地綜合整治示範區。如“蓮花梯田”項目總投資6億多元，計劃打造江南“哈尼梯田”，目前正在建設中。
03 “快搬優治模式”推動全域平安
山高坡陡，山體破碎，極易引發滑坡、泥石流等地質災害。天台堅持應搬盡搬，能治速治，確保“搬得下、穩得住、富得起”。2017年共搬遷20個隱患點，撤離2349人，拆除房屋1956間，工程治理17處，率先實現“三年任務一年完成”。
“集中式”攻堅
如白鶴蒼蒲坑是全省規模最大的地質災害隱患點整村搬遷項目，涉及1100人。該鎮僅用14天就完成簽約、一個月完成拆除。平橋紫東村是台州市7個重要隱患點之一，深夜簽約率高達73.4%，去年汛期前順利搬遷。
（平橋紫東地質災害點房屋拆除）
“組合式”優惠
投資1.3億元，在白鶴鎮建設安置區，安置價格為2500元/平方米。每個移民安置補助款從8600元提高到15000元。政府出面對接銀行，爭取優惠貸款。以20萬元5年期貸款為例，可減少利息支出3萬元。
（白鶴地質災害安置區）
“生態式”修復
由國有公司組織實施，依山就勢復墾宅基地220畝，杜絕開挖山體，確保坡體穩定。鼓勵種植楊梅、板栗、茶葉等果木以及木荷、楓葉等經濟林。數年後，將成為新的經濟增長點。
今年，天台將對新發現的2處隱患點進行搬遷避讓，3處隱患點實施工程治理，確保全域平安。
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