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（巴拉維）

伊朗於1978年1月發生反對伊朗君主體制的大規模示威活動導致國家癱瘓。1979年1月中旬，巴列維被迫流亡海外，在外流亡了15年的霍梅尼回到德黑蘭。2月11日，游擊隊和叛軍在巷戰裡擊敗了忠於巴列維的部隊，導致皇室政權的崩坍。經過了全國公投後，伊朗在4月1日成為伊斯蘭共和國，並通過了新的伊朗伊斯蘭共和國憲法。霍梅尼在12月成為國家的最高領袖。

根據霍梅尼的“教法學家統治”理論，伊朗規定實行政教合一的制度，“神權統治壓倒一切”，確立了伊斯蘭教在伊朗的無上地位。從而決定了擔任伊斯蘭教領袖的人，自然也擁有了至高權利。

根據伊朗現行憲法：

1、伊朗“最高領袖”是伊朗在宗教上的最高領導人，而且是終身任職制。伊朗總統雖然是政府的首腦，需要定期選拔出來的，可連任一屆。

2、伊朗“最高領袖”實際控制著伊朗的立法、行政和司法三個核心部門，可以根據議會罷免現任總統。如果伊朗總統主動辭職，也需要向最高領袖遞交辭呈。

3、伊朗“最高領袖”必須由伊斯蘭什葉派教法學家擔任，事實上行使著伊朗的最好高權利。伊朗總統是國家的最高領導人，也是國家政府首腦。總統人選只要信仰伊斯蘭教什葉派，有伊朗國籍的伊朗人即可。

4、伊朗“最高領袖”制定國家大方針並監督實施。擔任武裝部隊統帥，宣佈戰爭，和平和總動員令。同時，還可任免伊朗伊斯蘭革命衛隊總司令和參謀總長。

綜上所述：伊朗最高精神領袖，是伊朗的實際統治者，享有最高的、近乎絕對的統治權，伊朗最高領袖的權利在總統之上！

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伊朗的“最高領袖”和伊朗總統都是國家元首，但兩者的意義完全不同。根據伊朗現在的憲法，伊朗“最高領袖”是伊朗在宗教上的最高領導人，而且是終身任職制。而伊朗的總統雖然是政府的首腦，但卻是定期選拔出來的，任職的期限不能與最高領袖相提並論。

伊朗的“最高領袖”又被稱為“精神領袖”，他不是政府首腦而是宗教首腦，但由於伊斯蘭教在伊朗的特殊地位，使得他的地位凌駕於總統之上。伊朗最高領袖擁有廣泛的權力，可以根據議會罷免現任總統。如果伊朗總統主動辭職，也需要向最高領袖遞交辭呈。

（伊朗現任總統哈桑·魯哈尼）

之所以會出現國家總統和宗教領袖這種雙首腦現象，首先是因為伊朗是信奉伊斯蘭教的宗教國家，其次是伊朗在1979年所發生的革命事件。在1979年1月，伊朗的“什葉派”宗教學者霍梅尼通過輸出革命推翻了巴列維王朝，建立了現在的“伊朗伊斯蘭共和國”（伊朗）。

根據霍梅尼的“教法學家統治”理論，伊朗在伊斯蘭革命後迅速出臺了第一部憲法。這部憲法規定伊朗實行政教合一的制度，“神權統治壓倒一切”。正是由於這部憲法的出臺，才確立了伊斯蘭教在伊朗的無上地位。而擔任伊朗國內的伊斯蘭教領袖的人，自然也擁有了至高權利。

隨後，霍梅尼通過全民公投的方式順理成章地成為了伊朗最高領袖。從1979年開始，霍梅尼一直擔任的伊朗“最高領袖”，直到他在1989年去世後由阿里·哈梅內伊接任。同時，霍梅尼相仿西方國家的政治體制，將伊朗打造為了“資產階級共和國”，所以才設立了總統內閣制，並由總統來擔任伊朗政府首腦。

（“波斯獅”比喻伊朗領袖霍梅尼）

因此，伊朗最高領袖的地位和權利要遠遠大於總統。他雖然不是政府首腦，但卻實際控制著伊朗的立法、行政和司法三個核心部門。不過，伊朗最高領袖一般很少干預政府。而伊朗總統只是伊朗的二號人物，權利低於最高領袖。

世界人文通史

伊朗實行的伊斯蘭什葉派穆斯林宗教立國，最高領袖顧名思義在伊朗是至高無上的，而民選總統服從最高精神領袖的領導，沒有最高領袖的同意，根本進不了總統候選人名單，而選出的總統大體上相當有些國家的總理職權。伊朗現行的政教合一治國制度，帶有明顯波斯帝國宗教治國的色彩。在此之前，阿列維王朝在伊朗逐步實施世俗化，與美國交好成為盟國。在上世紀六十年代，霍梅尼領導伊斯蘭革命，推翻了阿列維王朝，建立伊朗伊斯蘭共和國。伊斯蘭教旨可是先有教再立國，對國家管理具細具微，上管天，下管地，中間管空氣。最高領袖也是伊斯蘭教主，是真主派到塵世護佑教民的。所以宗教管理有軍隊，稱伊朗伊斯蘭共和國衛隊，武器比國防軍還先進，海陸空導彈部隊全而發展，並控制武器的生產與開發。經濟上控制大型國有企業，比如石油開採銷售等。法制上設有宗教法庭，管理與懲罰非常嚴厲。伊朗這個民族在艱難時一致對外，民族情感強烈。奧巴馬執政時，利用谷歌進駐，讓伊朗年青人崇尚西方生活方式，收到了效果。特朗普上臺又對其制裁，反而更團結了。現在伊朗與美國在封鎖石油出口霍爾木茨海峽上較勁，很危險的臨戰狀態，美國在波斯灣置放了三艘航母戰鬥群，三艘七萬噸排水量的大型登陸艦。伊朗準備了六千枚導彈，一千多艘快艇和上萬門海岸炮，雙方對壘只差開打了。伊朗最高領袖發表講話，信心十足，可見最高領袖的凝聚力多麼強大。

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伊朗總統內賈德前些年出鏡率特別高，偶爾還和美國扛一下。實際上，伊朗是一個政教二分的國家。

也就是說，伊朗總統可以像其他國家的總統一樣我行我素，呼風喚雨嗎？答案是否定的。在一個神權共和國的國家裡，伊朗的總統只代表了部分世俗權力，真正的國家操盤者是伊朗的最高領袖哈梅內伊，伊朗的政治制度是最高領袖制度，最高領袖的權力遠遠大於作為世俗總統的權力。

世界上只有四個伊斯蘭共和國，伊朗就是其一，其他三個分別是巴基斯坦、阿富汗和毛里塔尼亞。我們可以這樣簡單的理解，伊斯蘭共和國就是伊斯蘭下的共和民主，建立在伊斯蘭教原則上的主權屬於真主，共和意味著人民，真主將權力委託給人民。在這一的理論指導下就產生了政教合一的領袖制度。在這個制度下，宗教和政治便成為伊朗政權的兩個基石。

我們先來看看伊朗的總統有哪些權限，總統是伊朗政府的首腦，但是由於伊朗實行西方國家的三權分立，總統只是行政首腦，議會和司法獨立於總統之外，伊朗總統由全民選舉直接選擇產生，四年選舉一次。

同時，他又是伊朗武裝力量的總司令，可以提名、任命、罷免總統，解除總統職務，在總統選舉時，核心部門的部長如情報部長，內閣、外交部長都要得到最高領袖的認可，任命司法總監、議會成員、革命衛隊總司令等大權。當然，伊朗的最高領袖不是由選民直接選舉，而是由一個“專家會議”選舉產生的，這個“專家會議”由宗教法學專家專家組成，大部分專家大多都是伊斯蘭教神學院的老師，具有非常濃厚的宗教特徵。

最高領袖也是一個宗教法學家，由此我們可以看到伊朗總統在其國內並不是國家元首，與美國總統不可比擬。

伊朗風景確實不錯。特約作者.一碗涼粉。

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伊朗目前類似政教合一的制度，伊朗領袖在總統之上，但總統負責很多具體事務。

伊朗現在的制度，是由領袖霍梅尼創下的。霍梅尼在1979年推翻伊朗國王后，建立了政教合一制度。較高的官員是長老（部長）。長老之上設總統，作為全國行政工作的領導人。議會有議長，作為民意代表人。而總統和議長之上設領袖，是國家最高首領。

這兩人的關係，在霍梅尼時代，可以理解為領袖發表最高指示，總統執行具體工作的管理。領袖是終身制，而總統換屆則比較頻繁。比如霍梅尼的左膀右臂，拉夫桑賈尼先擔任內政部長，再擔任議長，哈梅內伊則先擔任國防部長，隨後擔任總統。

最高權力雖然掌握在領袖手中，但議長和總統還是有很大影響力的。80年代末就是議長拉夫桑賈尼和總統哈梅內伊聯名向霍梅尼領袖進諫，終於結束了兩伊戰爭。

1989年6月3日，領袖霍梅尼去世，拉夫桑賈尼徵詢了各階層群眾意見後，主動推舉比自己年輕5歲的總統哈梅內伊繼任領袖（直到今日），自己則擔任二把手總統（從1989年到1997年）。

拉夫桑賈尼和哈梅內伊原本是情同手足的好搭檔，為伊朗局勢穩定做了很多事。但是都後來，總統拉夫桑賈尼想改革，領袖哈梅內伊更“保守”，於是兩人起了一些矛盾。幸好拉夫桑賈尼還是比較會做人，調整兩人關係，維持政府的合作。他推舉了改革派哈塔米擔任總統，自己則居中調節領袖哈梅內伊和總統哈塔米的關係，維持三角平衡。但2005年後，新上臺總統是強硬保守派代表人物內賈德。哈梅內伊和內賈德兩個強硬派聯手，拉夫桑賈尼的騎牆戰略演不下去了。2012年，因為拉夫桑賈尼的子女支持改革派，遭到了總統內賈德的逮捕，罪名是腐敗。

由此可以看出，伊朗最高領袖是大於總統的，但霍梅尼死後，總統並不是純粹作為部下，而是可以和最高領袖抗衡鬥爭。有點類似於民國初期總統府和國務院的這麼一種制衡關係。

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世界各國體制不一，比如有的是君主立憲制，有的是內閣總理制，有的是實權總統制。而伊朗這個國家卻是和提到的不一樣，雖然伊朗也選擇總統，可這個總統卻不是“實權總統”，在伊朗有些事情需要最高領袖批准才能通行，比如總統的任命，由此觀之似乎最高領袖之權遠遠勝過總統，實際也是如此。

1979年，伊朗國內發生了伊斯蘭革命，國王被推翻，體制被改革，成為了一個政權和教權統一的國家，掌握政權和教權的這個人就是最高領袖。

最高領袖擁有很廣泛的權力，比如制定國家基本方針，擔任武裝部隊的統帥，宣戰權，下達全民公決另，罷免總參謀長，總統選舉產生後也只有經過領袖的批准才能生效，而領袖又能根據議會裁決罷免總統。

從上面介紹來看，最高領袖的權力比總統大多了，那麼不免有人會問領袖既然已經掌握最高權力，為什麼還多此一舉設立總統職位呢？這也是不得已而為之，畢竟領袖也是人，這麼多的事情都交給他，領袖也忙不過來，所以行政事務的處理基本交給了總統，自己成為一個甩手掌櫃。

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提起最高領袖這個稱號，中國人並不陌生。伊朗最高領袖同時也是“伊朗革命領袖”、“伊朗精神領袖”。他和伊朗總統都是國家元首，但是他不是政府首腦。根據伊朗憲法規定，伊朗最高領袖具有絕對權威。伊朗最高領袖不僅擁有最高的政治權力，更是國家，乃至整個宗教派別的最高領袖。如果放在中國古代的話，伊朗最高領袖應該相當於皇帝加上孔子、釋迦摩尼、老莊等等。

因為根據伊朗憲法的規定，最高領袖可以根據總統損害國家利益為由，對其瀆職行為進行宣判。如果確認總統的確無能，則最高領袖可以罷免總統。所以伊朗總統和最高領袖到底誰大就不言自明瞭。

伊朗為什麼有最高領袖還要選總統呢？這就是由伊朗最高領袖制所決定的。

巴列維王朝時期，伊朗是極力推行世俗化的。不過其後爆發了伊斯蘭革命，這個時候霍梅尼站了出來，掌握了伊朗的大權，並開始把伊朗建設成為一個政教合一的國家。他主要的理論依據便是叫教法治國，最高領袖這個概念最早也是來自他的《教法學家的統治》。

根據這個理論，法律是遠遠不夠的，所以需要宗教領袖來行使權力。從伊斯蘭的歷史來看，建立教法學家的領導權也是有依據的。所以他們認為他們的體制不同於西方，也不同於東方。他們通過憲法確立了教法學家的絕對領導權，其中關於領袖的部分便是直接決定了伊朗最高領袖制度。比如伊朗憲法有以下規定：

第一、當選最高領袖必須是什葉派的教法學家；

第二、只有具有非凡才能的教法學家才能夠擔任最高領袖；

這個制度從1979年開始實行，到現在已經快40年了。至於其發展前景，大部分西方學者肯定不支持的。他們認為這和西方的民主制度相違背，不符合政教分離的基本原則。不過，目前來看，伊朗這個制度還是有很好的群眾基礎的，特別是近40年的執行基本已經得到伊朗國內民眾的普遍接受。這樣未來到底如何，我們就不得而知了。

對此問題你有什麼不同的見解呢？

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歷史是什麼

伊朗是伊斯蘭教國家，最高精神領袖是宗教代表和國家元首，最高領袖是專家會議選舉出來的，並且最高領袖也有可能被專家會議罷免。專家會議是經由公眾選舉產生的。

伊朗的總統是民選的，他們也有不同的黨派參加選舉。總統與領袖一樣也是法定的國家元首，但歸領袖領導。總統負責政府事務，所以他也是政府首腦，總統選出來後需要最高領袖點頭才行，一般都會點頭的。

有人說伊朗是政教合一，我認為不對，最高領袖通常不干預政府事務，他維護的是教義和國家的大方向，具體的事由總統負責。沙特才是政教合一的國家，國王是終身制的，他死後傳位給王儲，而王儲通常是他的弟弟或兒子。從這一點看伊朗是比沙特進步的。

老粥科普

世界各國政體不一，至使其國家頷導層的職位設置、職權範圍、從屬關係也千差萬別。

我們的鄰國日本，保留了天皇這一地位，但是日本國民的一種精神象徵。國家的最高行政職權在首相手中；英國的最高行政權力也再首相的手中，但其上任和離任必須經過女王的任免；而大洋彼岸的美國，總統就國家最高權力的執行者！

說到伊朗，在四十多年前伊斯蘭革命勝利後，成主了伊斯蘭共和國。由於當年的伊斯蘭革命的首要須導者是這次革命的精神領袖，所以，這一地位被法定於國家的行政體制之上級。然後才在其之下設置國家行政體制的總統等各級職位。所以伊朗的總統只能在其精神頜袖之下行使職權！

伊朗總統的職權，相當於英國首相還要弱勢一些，因為英國女王無權干預國政，而伊朗的精神領袖則是握有這項權力的！

鐵嶺鋒

我是國際問題學者高尚濤，很高興回答這個問題。

伊朗最高精神領袖，是伊朗的實際統治者，享有最高的、近乎絕對的統治權。

伊朗總統在最高領袖的領導下，實施治理國家的職能，相當於其他總統制國家的總理一職。

所以，伊朗最高精神領袖的地位高於伊朗總統。

關鍵字: 巴拉維 伊朗 總統