打好汙染防治攻堅戰，紀檢監察機關承擔著重大政治責任，肩負著重大政治使命。如何立足職責定位，找準工作抓手，依規依紀依法履職，用鐵的紀律守護藍天、碧水、淨土？江蘇省各級紀檢監察機關履行監督這個首要職責，強化監督的再監督，對落實中央和省委環保督察整改要求不力、環保領域違紀違法問題突出、群眾反映集中的地區和單位，綜合運用監察建議、監督意見、督查問責等方式，督促各級黨委和相關職能部門落實責任，為打好汙染防治攻堅戰提供堅強紀律保障。
昔日船廠林立、河面漂滿油汙，如今煥然一新，成了綠草如茵、步道延綿的公園。促成江蘇省揚州市江都區南水北調源頭髮生如此可喜變化的，正是該省紀委監委此前下發的《關於推動中共揚州市江都區委落實打好汙染防治攻堅戰政治責任的監督意見》。
記者在江蘇省紀委監委近日召開的為打好三大攻堅戰提供堅強紀律保障推進會上了解到，立足監督的再監督這一職責定位，今年以來，江蘇省紀委監委打出生態環保領域監督執紀問責和監督調查處置“組合拳”，切實解決環保意識淡薄、責任落實不到位、形式主義官僚主義等突出問題。
“為打好汙染防治攻堅戰提供堅強紀律保障是紀檢監察機關的重要政治任務。”江蘇省委常委、省紀委書記、省監委主任蔣卓慶表示，必須切實履行監督首要職責，將監督貫穿於汙染防治攻堅戰全過程，更加科學、精準和有效地開展監督執紀問責和監督調查處置，不斷夯實各級黨委政府的政治責任，用鐵的紀律守護綠水青山。
首份監察建議強化突出問題整改
“環境保護責任不履行、環境執法缺位、失職失責問題嚴重、日常監管機制不健全……”近日，在鹽城市大豐區召開的江蘇省監委監察建議書送達通報會上，大豐區區長宋勇從江蘇省紀委常委、省監委委員陳志揚手中接過了這份推動落實生態環境保護責任的“辣味十足”的監察建議書。
據瞭解，這是江蘇省監委成立後發出的首份監察建議書。今年4月，生態環境部通報了輝豐生物農業股份有限公司偷埋危險廢物、長期偷排高濃度有毒有害廢水嚴重環境違法問題。江蘇省、鹽城市紀委監委在調查中發現，大豐區政府在這一事件中失職失責問題明顯，不作為慢作為問題突出，隨即啟動問責程序，對13名黨員領導幹部進行嚴肅問責，分別給予黨紀政務處分。
“監察建議不同於一般的工作建議，它具有法律效力。”該省紀委監委法規研究室負責同志表示，為推動大豐區政府嚴格依法履職，強化問題整改，防止汙染事件再次發生，江蘇省監委依據監察法相關規定，對大豐區政府發出監察建議。
“大豐港經濟開發區管委會監督管理不力，作為輝豐公司屬地管理機構，一味追求經濟效益，沒有及時查處環境違法企業。”“大豐區多部門聯合執法機制不健全，沒有形成工作合力。”……記者注意到，首份監察建議分析了問題發生的原因、特點、規律，找出了大豐區政府在思想認識、體制機制和規範管理等方面存在的問題和漏洞，並責成大豐區政府專題分析研究，舉一反三查找問題，一個月內上報監察建議落實方案，江蘇省監委將適時組織開展對監察建議落實情況的監督檢查。
監察建議發出後，鹽城市委、市政府主動扛起監管主體責任，就相關問題向江蘇省委、省政府作出檢查；大豐區政府對照監察建議書逐條分析，就紮實有效抓好整改進行細化安排，制定21條具體措施，目前正在逐條逐項抓緊整改。
記者日前瞭解到，大豐區環保局黨組書記、局長夏恆林因涉嫌嚴重違紀違法正接受紀律審查和監察調查；輝豐公司及其多家子公司已全面停產整頓。有關工作人員告訴記者，挖出的上百噸危險廢物已運送至固體廢物處理中心處置，環保專家正對掩埋區的土壤修復制定具體方案，困擾大豐區老百姓多年的汙染問題終於將得到解決。
3份監督意見推動黨政同責、一崗雙責
一大早，家住揚州市江都區南水北調源頭公園附近的韓大爺就起床去公園遛彎。他發現，前來晨練的人不少，波光粼粼的水面上，幾個釣友已經架起了魚竿。
而在不久前，這裡還是一片船廠，“整個水面都是油汙，釣出的魚根本沒人敢吃”。更為嚴重的是，這片水域，剛好是南水北調工程東線工程的取水通道。望著不再清澈的河水，附近的居民開始多方奔走反映情況。
群眾集中反映的突出問題引起了江蘇省紀委監委的高度重視，他們立即會同省環保廳組織開展專題調查分析，重點查找地方黨委、政府在貫徹落實中央、省、市生態環保重大決策部署以及發展理念和思路、成長模式和路徑等方面存在的深層次問題，提出對策措施，形成了生態環境重點問題專題報告。
“該區部分企業位於南水北調一級保護區內，廢水廢氣汙染問題突出；環境基礎設施建設和運行管理不到位，垃圾處置設施規劃建設推進緩慢……”江蘇省紀委監委第十紀檢監察室負責同志表示，今年3月份，江蘇省紀委監委向揚州市江都區委下發了《關於推動落實打好汙染防治攻堅戰政治責任的監督意見》，指出江都區委在貫徹中央和省委關於打好汙染防治攻堅戰決策部署方面政治意識不強，對群眾反映強烈的環保突出問題解決不力等問題，提出整改意見。
同時收到監督意見的還有連雲港灌南縣委和鎮江丹陽市委，由省紀委監委對其環保領域存在突出問題進行專責監督，推動當地黨委、政府及相關職能部門扛起生態環保領域主體責任和監管責任。
“之前江都區的發展積累了一些環境問題和矛盾，有很多課要補，必須以此為契機，切實壓實責任，把‘短板’變成‘樣板’。”江都區委書記張彤介紹，圍繞鄉鎮垃圾失管等問題，在建好臨時堆放點、全面試行易腐垃圾就地減量化處理的基礎上，積極推進城鄉垃圾一體化運營與立體化管理利用。
當初面臨垃圾圍城窘境的江都區，如今在積極申報“全國農村生活垃圾治理示範縣”。“現在，周邊的水又清了，草又綠了，魚又多了，環境發生了翻天覆地的變化。”韓大爺笑著說。
500餘人被問責倒逼責任落到實處
今年6月，泰興市捲入到一場史無前例的“環保風暴”中——10天內，該市連續兩次因環境汙染整改不力被生態環境部曝光，當地政府被點名批評“敷衍了事”，兩年前的整改承諾成“一紙空文”。
“這是嚴重失職失責，沒有將整改要求放在心上，相關領導幹部必須要承擔責任。”江蘇省紀委監委相關負責同志表示，問題曝光後，江蘇省紀委監委立即組織調查組核實情況，並對相關黨員幹部進行責任認定，嚴肅追責。6月底，泰興市委副書記、泰興經濟開發區黨工委書記張坤，泰興經濟開發區黨工委副書記、管委會主任吉勇，泰興經濟開發區管委會副主任王新宇，泰興濱江鎮環保科長景龍飛等5人受到黨紀政務處分。
“環保督察是黨中央為打好汙染防治攻堅戰作出的重大制度安排，追責問責是推動中央環保督察整改落實的重要保障。”江蘇省紀委監委黨風政風監督室負責同志表示，持續加大環保領域監督執紀問責和監督調查處置力度，認真受理中央環保督察移交、環保職能部門移送、群眾信訪舉報、新聞媒體曝光等環境問題線索，重點督辦查處汙染問題嚴重、群眾反映強烈、社會影響惡劣的環保領域典型案件。既堅決查處環境問題背後的吃拿卡要、以權謀私、亂收亂罰等違紀違法行為，又重點糾正貫徹中央環保決策部署表態多調門高、行動少落實差，相關部門履職推諉扯皮、辦事拖沓、敷衍塞責等不作為慢作為問題，鐵面執紀，嚴肅問責。
今年以來，江蘇查處生態環保領域違紀違法問題300起、問責506人，其中省管幹部18人、處級幹部23人，黨紀政務處分185人。特別是今年6月中央環保督察組在江蘇開展“回頭看”以來，江蘇省紀委監委積極組織實施多部門協同參與的督查督辦機制，指導各設區市依規依紀依法、從嚴從快辦理信訪交辦件，問責148人，其中處級幹部15人。
目前，泰興經濟開發區正在積極採取措施落實整改，深挖有毒廢料和垃圾並實施生態修復，鋪設汙泥處置場地2萬餘平方米，幹化、固化汙泥累計3500多噸，環境汙染問題正在逐步得到解決。
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