全面營改增以後，不同業務與行業，適用稅率的差異比較大，很多企業在開展具體業務或簽訂合同時，人為的簽訂適用稅率或開具不同稅率的發票，殊不知，增值稅稅收的繳納不僅與行業有關，同時也與特殊政策有關，是需要綜合考慮的。
今天就同大家講一講合同簽訂與發票開具不一致，帶來的涉稅風險。
業務案例一
合同簽訂時：
A企業在銷售機器設備的同時提供安裝，但是在合同簽訂時，並未對其設備銷售金額與安裝金額分別體現，而是合併簽訂合同金額條款,如：銷售XX機器設備並負責安裝，銷售金額100萬元（提供正規有效的發票）。
發票開具時：
A企業在開具銷售發票時，分別羅列了銷售金額與安裝金額：
1、機器設備,金額:68.97萬元,稅金:11.03萬元（68.97*16%）合計80萬元；
2、設備安裝費,金額:19.42萬元,稅金:0.58萬元（19.42*3%）合計20萬元。
政策依據：
一般納稅人銷售自產機器設備的同時提供安裝服務，應分別核算機器設備和安裝服務的銷售額，安裝服務可以按照甲供工程選擇適用簡易計稅方法計稅。
一般納稅人銷售外購機器設備的同時提供安裝服務，如果已經按照兼營的有關規定，分別核算機器設備和安裝服務的銷售額，安裝服務可以按照甲供工程選擇適用簡易計稅方法計稅。（國家稅務總局公告2018年第42號）
風險解析：
通過對以上政策的分析，A企業在銷售機器設備時，安裝部分要享受簡易計稅，必須“分別核算”，這裡所指的分別核算，不僅僅是指會計處理上的分別核算，合同簽訂時，機器設備與安裝金額也應該分別羅列與體現。
否則，合同簽訂與發票開具不符將存在極大的涉稅風險。
業務案例二
合同簽訂時：
城東建築公司承接了一EPC項目，總包金額1億元，其中：設計費1000萬、材料採購5000萬、建築施工4000萬。
EPC是指公司受業主委託，按照合同約定對工程建設項目的設計、採購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的承包。通常公司在總價合同條件下，對其所承包工程的質量、安全、費用和進度進行負責，因而又被稱為“交鑰匙工程”。
城東建築公司在與業主簽訂合同時，在合同條款中註明，設計部分向業主提供適用稅率6%的增值稅專用發票、採購部分向業主提供適用稅率16%的增值稅專用發票、施工部分向業主提供適用稅率10%的增值稅專用發票。
發票開具時：
1、設計費,金額:943.40萬元,稅金:56.60萬元（943.40*6%）合計1000萬元；
2、材料,金額:4310.34萬元,稅金:689.66萬元（4310.34*16%）合計5000萬元；
3、建築服務,金額:3636.36萬元,稅金:363.64萬元（3636.36*10%）合計4000萬元；
政策依據
根據財稅[2016]36號文附件1：《營業稅改徵增值稅試點實施辦法》
第四十條規定：一項銷售行為如果既涉及服務又涉及貨物，為混合銷售。從事貨物的生產、批發或者零售的單位和個體工商戶的混合銷售行為，按照銷售貨物繳納增值稅；其他單位和個體工商戶的混合銷售行為，按照銷售服務繳納增值稅。
本條所稱從事貨物的生產、批發或者零售的單位和個體工商戶，包括以從事貨物的生產、批發或者零售為主，併兼營銷售服務的單位和個體工商戶在內。
第四十一條規定：納稅人兼營免稅、減稅項目的，應當分別核算免稅、減稅項目的銷售額；未分別核算的，不得免稅、減稅。
政策解析
一、國家層面
通過對財稅[2016]36號文政策的解析得出“混合銷售行為”為：
1、一項銷售或服務行為；2、既涉及服務又涉及貨物；3、以貨物為主按照銷售貨物繳納增值稅，其他按照銷售服務繳納增值稅。
通過對財稅[2016]36號文政策的解析得出“兼營銷售行為”為：
1、不同客戶；2、不同的服務項目；3、適用不同的稅率。
也就是說，兼營與混合銷售最大的區別就在於，是否是同一項行為，如果是同一項行為，適用同一個稅率。
二、地方層面
1、《河南國稅營改增問題快速處理機制 專期十六》問題四：
EPC是指公司受業主委託，按照合同約定對工程建設項目的設計、採購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的承包。通常公司在總價合同條件下，對其所承包工程的質量、安全、費用和進度進行負責。請問EPC業務是否屬於混合銷售？
答覆：EPC業務不屬於混合銷售行為，屬於兼營行為，納稅人需要針對EPC合同中不同的業務分別進行核算，即按各業務適用的不同稅率分別計提銷項稅額。
2、深圳國稅口徑（營改增操作指引，官網無，稅務內部文件）：
建築企業受業主委託，按照合同約定承包工程項目的設計、採購、施工、試運行等全過程或若干階段的EPC工程項目，應按建築服務繳納增值稅。
三、分析結論
通過對以上國家層面、地方層面的分析得出以下結論：
1、混合銷售、兼營銷售在界定上，目前存在有不清晰的地方，至少在實際執行的過程中，地域上有差異；
2、營改增後，不適用“混合銷售”的特殊業務，國家有針對性的政策文件（如：本文案例一中的2018年第42號公告），言下之意，EPC業務沒有特殊政策規定，屬於同一客戶、同一行為、應適用同一個稅率的混合銷售；
3、城東建築公司在簽訂合同時，在合同條款中註明，設計部分向業主提供適用稅率6%的增值稅專用發票、採購部分向業主提供適用稅率16%的增值稅專用發票、施工部分向業主提供適用稅率10%的增值稅專用發票。更多的情況是需要按其主營業務“建築服務”繳納增值稅。
所以說，企業在簽訂合同或開展業務時，將本屬於混合銷售的業務按兼營行業為納稅，也是存在極大的涉稅風險。
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