08.28 山東：農村人居環境整治實現良好開局

山東：農村人居環境整治實現良好開局

近年來，山東省以美麗鄉村建設為主線，按照《農村人居環境整治三年行動方案》部署要求，紮實推進農村人居環境整治，農村面貌明顯提升，各項工作實現良好開局。

重視抓好頂層設計。今年5月，印發《山東省農村人居環境整治三年行動實施方案》，提出“一年提標擴面、兩年初見成效、三年全面提升”目標，對全省農村人居環境整治工作作出部署安排。實施方案堅持因地制宜、高標定位，注重與《山東省鄉村振興戰略規劃（2018—2020年）》的聯接、與“五個振興”工作方案的對接，細化量化各項重點任務。截至目前，全省17個市全部起草形成實施方案初稿，全部137個縣（市、區）正在制定實施方案。

發揮規劃引領作用。山東省把制定規劃作為農村人居環境整治的基礎性工作，按照“先規劃後建設、先設計後整治”原則，科學編制規劃，注重分類指導。目前，全省75%的縣（市、區） 編制了縣域鄉村建設規劃、95%的鄉鎮編制了鄉鎮總體規劃，48%的村莊編制了村莊規劃，初步形成了縣域村鎮體系規劃為綱領、村莊規劃為主體的鄉村規劃體系。

強化投入保障。山東省通過爭取國家支持補一塊、省市縣財政拿一塊、政府債券籌一塊、社會資本融一塊、集體經濟投一塊、群眾自籌掏一塊“六個一塊”的方式，多渠道籌集農村人居環境整治資金。2018年，山東省各級財政部門共籌集資金220.3億元，同比增長83%，其中省級119.69億元，市縣100.61億元。出臺《關於加快推進省級涉農資金統籌整合的實施意見（試行）》，改進涉農專項轉移支付制度，對關係省委、省政府重大決策部署的農村人居環境整治項目資金，採取專項轉移支付分配下達，實現集中力量解決農村人居環境整治重大事項。

全面推進“廁所革命”。山東省2015年就開始試點，2016年全面啟動，率先在省域範圍內開展農村無害化衛生廁所改造。省委、省政府印發《關於深入推進農村改廁工作的實施意見》，建立由省直12個部門參與的聯席會議制度，形成各部門齊抓共管的工作合力。省、市、縣各級財政對一般農戶每戶補助900元，對建檔立卡貧困戶每戶補助1000元，讓群眾基本“少花錢甚至不花錢就能用上衛生廁所”。堅持把“管”放在突出位置，推動出臺農村改廁建設管理指導意見，加快維修服務、清運服務、利用處理三個體系建設，系統解決改廁後續管護問題。截至目前，全省累計改廁931.5萬戶，預計到2018年底基本完成鄉鎮內農村無害化衛生廁所改造。

加快推進農村生活垃圾治理長效化。山東省委辦公廳、省政府辦公廳印發《關於加強城鄉環衛一體化工作的意見》，推動城市生活垃圾治理模式向村鎮延伸。創新管理運行模式，完善縣鄉村三級環衛管理體制，普遍設立鄉鎮（街道）環衛管理所。全面推行“戶集、村收、鎮運、縣處理”城鄉環衛一體化處理模式，實現了村鎮垃圾的全收集和無害化處理。目前，農村生活垃圾處理率達到99%，2016年成為首批通過全國農村生活垃圾治理驗收的4個省（市）之一。

梯次開展農村生活汙水處理。以縣(市、區)為單位編制縣域村鎮生活汙水治理專項規劃，統籌考慮，梯次推進。因地制宜，推廣“建設運營一體、區域連片治理”的汙水治理模式，逐步實現縣域內村鎮潛水治理項目建設運營一體化。編制《山東省農村生活汙水處理設施排放標準》，探索建設分散式小型汙水處理設備。目前，山東省90%的鄉鎮建有汙水處理設施，24.5%的建制村生活汙水得到處理，計劃到2020年50%以上的村莊生活汙水得到處理。

分類做好農業生產廢棄物資源化利用。編制《山東省加快推進秸稈綜合利用實施方案（2016—2020年）》，安排30個縣承擔中央農作物秸稈綜合利用試點項目，2017年全省農作物秸稈綜合利用率達到89%。積極探索地膜汙染防治新途徑，在東營市農高區等5個縣（市、區）開展地膜汙染防治工程。在肥城市、臨淄區等8個縣（市、區）開展畜禽糞汙和農業種植有機廢物資源化利用試點示範，探索規模化、專業化、社會化運營模式。實施畜禽糞汙資源化利用整縣推進項目，預計到2020年全省畜禽糞汙綜合利用率達到81%以上，規模養殖場糞汙處理設施裝備配套率達到100%。