企业经营业务超过营业执照经营范围，是否可以开具增值税发票？开具发票项目超出经营范围是否属于虚开？

一、什么是虚开（增值税专用）发票

1、《中华人民共和国发票管理办法》（国务院令第587号）第二十二条：开具发票应当按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性如实开具，并加盖发票专用章。任何单位和个人不得有下列虚开发票行为：

（一）为他人、为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；

（二）让他人为自己开具与实际经营业务情况不符的发票；

（三）介绍他人开具与实际经营业务情况不符的发票。

2、国家税务总局转发《最高人民法院关于适用〈全国人民代表大会常务委员会关于惩治虚开、伪造和非法出售增值税专用发票犯罪的决定〉的若干问题的解释》的通知（国税发〔1996〕210号）对于虚开增值税专用发票行为有明确的界定，具有下列行为之一的，属于“虚开增值税专用发票”：.

（1）没有货物购销或者没有提供或接受应税劳务而为他人、为自己、让他人为自己、介绍他人开具增值税专用发票；

（2）有货物购销或者提供或接受了应税劳务但为他人、为自己、让他人为自己、介绍他人开具数量或者金额不实的增值税专用发票；

（3）进行了实际经营活动，但让他人为自己代开增值税专用发票。

从上述规定来看，企业如果为客户开具了实际经营业务情况不符的增值税专用发票，才属于虚开，而不是企业为客户开具了与营业执照经营范围不符的增值税专用发票。

二、能否开票？

纳税人的经营业务日趋多元化，在主范围以外也会发生其他属于增值应活动。所以纳税人自行开具增值发票或向务机关申请代时，不受其营业执照中的范围限制只要发生真实的应税业务均可开具增值税发票。

国家税务总局也明确：一般纳税人发生超出税务登记的经营范围业务，一律自开增值税发票。

三、开发票有没有税务风险？

虽说超出经营范围可以开具发票，但是也存在一定税务风险。

由于在新系统开具发票时，必须选择商品和服务税收编码，在一次交易中，买方、卖方、交易品名、类型都体现得非常清楚、准确，所以超出经营范围开具发票，且与企业主营业务相差较大时，存在被稽查的可能。

四、经营范围要不要变更？

企业业务超出经营范围可以开发票，要不要变更企业经营范围呢？建议分两种情况处理：

1、临时性业务：企业与主管税务机关沟通说明情况后，申请增加相应税目，企业自行开具发票。

2、经常性业务：企业先到工商部门变更经营范围，再由主管税务机关重新核定相关税目，然后自行在开票系统查找、增加税目开具发票。