02.05 內戰和外來軍事幹預一觸即發,資深外交官:勸和促談是國際社會共同責任

內戰和外來軍事幹預一觸即發,資深外交官:勸和促談是國際社會共同責任

2月4日,委內瑞拉馬拉凱,委內瑞拉總統馬杜羅出席紀念已故總統查韋斯政變失敗27週年和“國家尊嚴日”的儀式。

委內瑞拉內亂己近白熱化,內戰和外來軍事幹預似乎一觸即發。危局日危,出路何在?戰爭只能給委人民帶來更大災難,給拉美造成無窮後患,給世界製造一個新熱點,這是21世紀第二個十年的悲哀。在外來干涉的操縱下強行改朝換代,可能隨了一部分委內瑞拉人和少數國家的願,但解決不了根本問題,被壓下去的另一部分人(佔該國人口很大的比例)遲早會以反對派身份鬧起來,動亂依舊,仍無寧日。讓目前這種“一國兩府”的局面僵持下去,國不成國,最終難逃戰亂。這幾條路要麼不能走,要麼走不通。為委內瑞拉的國家前途和人民命運計,為拉美地區的穩定和世界和平計,唯一可選之路是讓委內瑞拉人民(包括執政派、反對派和大量遊離其間的厭惡動亂的各階層國民)自己解決本國的問題:

第一步是終止己持續近20年的對立局面和無休止的街頭暴力,結束因政治歧見和為權爭助陣而導致的手足反目相殘的悲劇而回歸常態。

第二步是在憲法和法制範圍內舉行具有充分代表性的和談,討論醫治動亂創傷,恢復正常秩序,著手解決發展經濟和維護民生問題。

第三步在確保國家安全和穩定的前提下共商國是,解決治國理政的重大問題。

這可能只是一個理想的願景。能不能“和”?能不能“談”?取決於許多條件,最重要的是委國內有關各方有無和談願望和誠意。“自封總統”瓜伊多已明確拒絕與馬杜羅進行“虛假的和談”,這說明很難談。實際上,坐下來談就有希望,否則永遠無望。談則必須為了解決問題,而不是各打各的小算盤,或以強勢壓倒對方,或在談判桌上獲得街頭上得不到的好處。從本世紀初以來朝野曾有多次和談,包括2002年政變後查韋斯與反對派聯盟領導人的直接接觸幾近達成共識,但最終還是因為雙方在關鍵問題上互不讓步而談崩,而且諉過於人。以現在的對立程度,和解難度更大,誠意要求更高,舍此很難談起來,遑論談成?其次,和談中不可避免地要涉及委國陷入困境和亂局的原因,需要有敢於責己之大度,倘若仍如迄今為止那樣把責任都推給對方,既不符合實際,也難消對立情緒,還是談不成。第三,應當從易到難,邊談邊幹,先從穩定秩序和解決民生難題入手,共同採取有效行動。其他難題徐以圖之。

從委內瑞拉問題當前態勢看,國內各派和談之路能否走得通,與國際環境直接而密切相關。

第一,委20年動亂一直有外來勢力插手,否則不至於發展到今日之勢。“一國兩府”勢同水火,且“外援”開始到位,“臨時政府”己開始運作,照此下去,和談豈有可能?瓜伊多拒絕和談,印證了特朗普所言跟馬杜羅政府根本無話可談,那就根本無法開啟和解之路。鑑此,國際社會的努力首先應集中在勸美國政府改變立場,為委國內和解做些有用的事。

第二,近期來一些國家陸續承認委“臨時總統”,並限期委政府提前大選,這是火上澆油,是“拉偏架”,無助於委國內和解。中國政府堅持不干涉內政原則,同各方保持接觸,積極勸和促談,這是最公正的態度,展現了負責任大國的風範。如果國際社會都這樣做,就可以起到讓干涉者卻步,讓被幹涉者有可能通過和談尋求破局之法的作用。這是委人民之大幸,也是國際社會之大幸。外來干涉不止,委國內和談無望,和解無期。

“和”與“談”是根本,是委國人民的事,他們是主體和主角,別人無法代替,也不應代替。“勸 與”促“”是國際社會的事,應以為委國內實現通過和談實現和解為目的,這是國際社會的共同責任。墨西哥、烏拉圭等國已提出勸和促談的建議和方案,這是有益的嘗試,我們希望它取得積極成果。關鍵在於堅持不干涉委內政,更不允許外來軍事幹預的原則,通過必要的斡旋,使委各方坐下來平靜商談。果真如此,不僅有助於委擺脫亂局,也可為解決類似問題積累一些經驗,委人民幸甚,國際社會也幸甚,真是善莫大焉,功莫大焉。難,但並非不可能。

作者:王珍(中國駐委內瑞拉前任大使)


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