【尋找最優營商環境市區縣系列報道47】
陝西寶雞：
各部門聯動，不斷優化營商環境，深化“放管服”改革。著力建設線上“一網通辦”，打造“像運動員一樣爭分奪秒”的高效審批速度。
湖北黃石：
印發了《黃石市進一步優化營商環境行動方案》，涉及“六大環境”、31條具體措施，不斷優化業務流程，提升政府服務水平。
黑龍江佳木斯：
堅持制度創新，以“放管服”改革為抓手，倒逼政府職能和幹部作風轉變，解決人民群眾詬病的不作為、慢作為問題。
對於企業來說，無論大小，都期盼著有更好的營商環境，讓自己輕裝前行、加速奔跑。而民有所呼，政有所應。目前，全國多個省市均圍繞市場主體需求，聚焦轉變政府職能，將近年來“放管服”改革中行之有效的經驗做法上升為法規，確立對內外資企業等各類市場主體一視同仁的營商環境基本制度規範。這一舉措既彰顯了進一步優化營商環境的決心，又順應了市場主體期待，贏得廣泛點贊。
陝西寶雞：快速審批像運動員一樣爭分奪秒
一組近期寶雞針對企業和群眾辦事環節多、手續多、耗時費力而進行改變的實例引起了社會各界的廣泛關注。
微信辦照、口述辦照等新的電子化登記方式，最快15分鐘即可完成企業開辦程序；施工許可證辦理用時由160.8個工作日壓縮到115個工作日；用氣報裝辦理用時由43個工作日壓縮到10.4個工作日；納稅人平均等待時間壓縮至3分15秒，單戶辦稅時間提速60%……
“很多審批流程中的‘水分’被擠出來了。”這是企業和群眾對這一系列改變最直觀的感受。不久前，陳倉區創業者馮揚帆登錄微信，經過掃碼、刷臉、填表、起名“四步走”，很快就收到了二維碼電子營業執照。
那麼，寶雞的審批效率如何變得這樣高效呢？據瞭解，這一切均得益於寶雞市各部門聯動，不斷優化營商環境，深化放管服改革。
為優化政務服務，寶雞市著力建設線上“一網通辦”。目前，寶雞政務服務網正在加快建設，已梳理第一批180項“網上辦”服務事項清單。“互聯網+政務服務”數據共享平臺一期12個部門已完成數據彙總，正統籌建設全市人口信息、法人信息和電子證照等三大共享數據庫。
寶雞市不動產登記大廳不動產登記在全省率先實現“一窗受理”新模式，不動產登記、交易、繳稅實現“一廳式”“一條龍”“一窗受理”服務。從今年8月1日開始，除大宗不動產登記業務以外的其他不動產登記業務，其辦理時間比原來5個工作日內完成的時間更短，將抵押登記壓縮為3個工作日可以辦結。
在工商登記服務方面，改革了企業名稱登記制度，開放企業名稱庫，將冠“陝西”、“寶雞”名稱核准權下放至縣區級，企業名稱實現了當場核准。推進登記註冊便利化，辦事群眾通過手機微信即可完成工商登記；進一步優化了網上辦理系統，互聯網辦照實現了所有企業登記業務全覆蓋；企業設立登記做到了1個環節、6份資料、2小時內辦結。
在解決企業融資難問題上，開展“金融服務活動月”活動，引導銀行降低貸款成本，全市銀行機構加權平均利率由5.6%降到5.17%，為全省最低，市中小企業融資擔保公司擔保費率由1.8%降至1.5%。召開項目政銀企對接會，對重點企業、重點項目開展融資包抓服務，變“企業找銀行”為“銀行找企業”。
“像運動員一樣爭分奪秒，高效的審批速度極大地促進了市場活力。”據寶雞市工商局一名幹部介紹，今年上半年，全市新登記各類市場主體達21018戶，同比增長27.85%，其中，新登記企業4665戶，比去年同期增長33.8%。
湖北黃石：31條硬措施優化業務流程
今年上半年，湖北黃石外貿進出口總值147.35億元，同比增長13.97%。外貿進出口增速高出全國平均水平10個百分點。
作為連續九年的全國外貿百強城市，沒有什麼比亮眼的外貿數據和發展成果讓黃石這座城市更提神鼓勁了。
四個月前，桂林北路32號，黃石海關大樓。從陽新過來的寶加鞋業有限公司報關員趙文娟，上午早早就辦好了業務，準備返程。
趙文娟做了五年報關員，見證了報關的點滴變化。製鞋材料有2萬多種，報關材料細碎而繁多，電子賬冊變更頻繁。過去，趙文娟和搭檔為報關手續來來去去跑海關、跑商務部門，經常是焦頭爛額。現在，大部分業務在網上完成，一週只需要來海關一兩次就可以了。
這種輕鬆的報關，源於黃石海關全面落實通關作業“一次申報、一次查驗、一次放行”制度，將原報關單和報檢單整合為一張報關單，精簡申報要素和監管證件。同時，積極推進審批制度改革，實施“金關二期加工貿易管理系統”試點工程，方便快捷的報關制度背後，釋放出來的卻是滿滿的“獲得感”。而這一切只是黃石優化業務流程，提升政府服務水平的一個縮影。
今年上半年，黃石市委、市政府印發了《黃石市進一步優化營商環境行動方案》，涉及“六大環境”、31條具體措施，逐一明確了牽頭單位、責任單位。
以優化政務服務環境方面為例，黃石深入推動政務服務“一張網建設”與市民之家建設，推行“一窗受理，集成服務”，推動部門審批事項進大廳達到100%；推行企業登記全程電子化，優化新開辦企業銀行開戶流程，企業開辦時間壓縮至3個工作日以內。簡化企業註銷程序，資料齊全情況下辦理時間壓縮至1個工作日；建立不動產登記一體化集成服務平臺，實現網籤、公積金、繳稅、不動產登記等業務一窗受理、集中服務、業務數據實時共享，全市範圍內不動產登記成果同城查詢。
在優化創新創業環境方面，黃石著力完善創新體制機制，出臺政策措施，支持黃石科技城、科創中心、產業技術研究院、企業研發機構和大冶湖高新區等創新平臺建設。
在優化行風政風環境方面，黃石市通過組織政協委員提案、視察、調研等方式，開展營商環境監督。加大監督執紀問責力度，堅決整治營商環境中的形式主義、官僚主義，對黨員幹部和公職人員破壞企業發展環境的違紀違法行為嚴肅查處。
據瞭解，下一步，黃石將根據世行和國家營商環境評估指標，建立營商環境評價考核體系，對各部門、各單位營商環境進行公開排名、通報；同時加強媒體監督、引入第三方機構，對全市營商環境進行全面評估，釋放內需活力，增強內生動力。
黑龍江佳木斯：一枚印章激活市場發展活力
企業刻印章需要多久？在佳木斯，答案是“1小時”。印章雖小，卻是企業經營必備，其辦理效率關係著企業正式投入運營、達產達效的快慢，也折射著一個地方營商環境的優劣。
在佳木斯市政務服務中心，內外資企業登記註冊，5類53項行政審批及商標受理要在9個窗口內完成。過去，從註冊登記到公章刻制，再到辦理稅務、保險、建立銀行賬戶，企業開辦整體環節都是串聯審批、依次辦理，一關一關地過，辦完耗時基本在13個工作日左右。
“去年底，我們將設立登記和公章刻制並聯辦理，使企業登記註冊縮短至30分鐘，公章刻制縮短至1小時以內。同時將企業登記信息及統一採集的各部門業務申請信息一併推送給稅務、社保等部門，有效壓縮企業開辦總時長為5個工作日，提前完成省政府提出的8個工作日目標，在此基礎上又減少了3個工作日。”佳木斯市場監督管理局企業登記科科長王惠介紹說。
在佳木斯市委書記徐建國看來，優化營商環境是政府的一場自我革命，就是要堅持制度創新，以“放管服”改革為抓手，倒逼政府職能和幹部作風轉變，解決人民群眾詬病的不作為、慢作為問題。
為此，近年來，佳木斯市啟動了“綜合一窗”建設，著力再造政務服務事項流程，先後公佈市本級馬上辦、網上辦、一次辦、就近辦“四辦”政務服務事項1035項，其中，“最多跑一次”事項佔比達100%。辦事效率的提升有效激活了市場活力，今年一季度，佳木斯新增市場主體5758戶，同比增長12.90%。
徐建國認為，優化營商環境必須在營造誠實守信的人文環境上下功夫。政府首先要講誠信，新官要理舊賬，承諾了的就要兌現。其次企業也要講誠信，要在全社會倡導建立信用體系，這也是市場經濟發展的重要基礎。要改變過去的人治陋習，依法行政，通過法治建設為誠信建設提供有效保障。
同時，佳木斯把嚴格執紀問責作為重塑投資營商新環境的關鍵，針對企業反映最多、群眾意見最大的“兩最”問題，集中開展了政府失信違諾、執法司法環境、不作為亂作為、公職人員勾結“黑中介”、窗口服務等9個專項清理整治。全市共查處破壞營商環境問題900多個，給予黨紀政務處分超過1000人。
得益於良好營商環境保障，2018年，佳木斯經濟總量突破1000億元大關，營業收入超億元企業達到48戶。為企業降低生產經營成本3.29億元。
閱讀更多 寶雞工信 的文章
