11.27 擱置分歧著眼未來,法德共同倡議對歐盟進行“大修”

在英國即將“脫歐”、新任歐盟委員會即將上任之時,法國和德國暫時擱置了兩國之間的分歧,共同倡議對歐盟進行“大修”。這項全面改革倡議是對頗具爭議的歐盟委員會當選主席馮德萊恩“歐洲未來會議”提議的回應。

據路透社報道,11月26日,法國和德國政府聯合發表了一份2頁的文件,指出應當對歐盟進行改革。文件稱,歐盟需要在與鄰國的關係、數字化、氣候變化、移民、治理不平等、“社會市場經濟”及法治等領域更加團結。

據德國《商報》26日報道,這一改革倡議是對馮德萊恩“歐洲未來會議”(Conference on the Future of Europe)計劃的回應。據路透社的報道,兩國政府在這份文件中表示,為了讓歐盟在一系列挑戰中“更加團結、更加獨立”,“歐洲未來會議”是十分必要的。

此前,即將上任的歐盟委員會主席、德國前防長馮德萊恩向歐洲議會承諾,要召開“歐洲未來會議”,討論歐盟內的民主規則及改革問題,並要在選擇歐盟領導人的問題上給予歐洲議會及歐盟選民更大的權力。

據馮德萊恩此前發表的歐盟委員會政策方針,“歐洲未來會議”將於2020年啟動,為期兩年,會有歐盟的普通公民及歐盟機構參加,可以由歐洲議會議員擔任主席,還將討論備受爭議的“領銜候選人”制度。

“領銜候選人”選舉制度,即各黨團推選“領銜候選人”,由獲得最多議席黨團的候選人出任歐盟委員會主席一職。但是,自2014年首次推出以來,原本為提高選民投票熱情而設計的這一制度被詬病只會加強大黨團的勢力。羅馬尼亞、盧森堡等國公開質疑“領銜候選人”制度的合理性。

在今年5月進行的歐洲議會選舉之後,歐盟各國領導人最終沒有遵守“領銜候選人”制度,而是推出了並非議會黨團“領銜候選人”的馮德萊恩作為歐盟委員會主席候選者。路透社稱,這使得許多歐洲議會議員十分“憤怒”。

路透社還指出,許多歐盟公民感到歐盟機構並沒有聽到他們的聲音,而且他們也不信任歐盟機構,而這種情緒促使了英國“脫歐”。

法德兩國發表的文件稱,歐盟對未來的思考需要進行“自下而上”的商議,需要歐盟公民的密切參與。但《商報》指出,兩國要求歐盟成員國政府領導人而非歐洲議會在改革過程中發揮更大的作用,比如該文件提出,今年12月的歐盟領導人峰會上就應該開始改革討論。

與此同時,歐洲議會第三大黨團“歐洲復興”(Renew Europe)的領導人達奇安·喬洛什(Dacian Cioloș)也於11月26日在美國政治新聞網站Politico上發表文章,稱“歐洲未來會議”應該重新思考如何讓歐盟公民參與到歐盟的決策中來。

近期,法國與德國一度在許多問題上產生了分歧,尤其在是否應該遵循“領銜候選人”制度上兩國暗自較勁一度陷入僵局,此外,法國總統馬克龍阻止歐盟開啟北馬其頓和阿爾巴尼亞的入盟談判、宣稱北約“腦死亡”等,也都引起了德國方面的不滿。但路透社援引一名法國外交消息人士的話說,法德兩國此次發佈聯合倡議,表明了兩國的合作“並沒有腦死亡”。


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