11.25 日韓軍事協定峰迴路轉 韓國為何最後改口?

11月22日,韓國政府就日韓《軍事情報保護協定》(GSOMIA)向日方傳達方針,中止原定23日0點協定失效的決定。關於日本強化出口管制措施,韓國也暫停向世界貿易組織(WTO)起訴。日韓之間將召開出口管制措施的政府間磋商。

  日韓《軍事情報保護協定》得以避免在23日0點失效。韓方以日方強化對韓出口管制為由,曾經於8月通知日方該協定到期不續。美國強烈敦促韓國維持該協定,此外出口管制措施存在緩和的可能性,因此韓國在最後關頭轉變了方針。作為日美韓安保合作“象徵”的該協定暫時得以維持。

日韓軍事協定峰迴路轉 韓國為何最後改口?

韓國青瓦臺國家安保室第一次長金有根就《軍事情報保護協定》問題召開記者會(11月22日,首爾,Kyodo)

  讓文在寅政府改變想法的最大原因是美國施壓。8月,韓國不顧美國的制止,決定廢棄該協定後,美國曾表示“強烈擔憂和失望”。進入11月以來,美國國防部長馬克·埃斯珀及美軍最高將領、參謀長聯席會議主席馬克·米利等政府和軍隊高官相繼訪問韓國,要求延長協定。

  其中,駐韓美軍的駐留經費談判對韓國的影響格外大。負責談判的美國國務院首席代表德哈特與韓國方面進行了磋商。但德哈特在80分鐘後離席,宣佈談判破裂返回美國。美國被認為要求韓國負擔47億美元的駐留經費,是2019年負擔額的近5倍。

  對於美國來說日本和韓國都是同盟國。在形成對朝鮮核導開發的包圍網以及牽制中國方面,離不開日韓的緊密合作。據外交知情人士透露,美國並未提及成為日韓對立導火索的歷史問題,稱“《軍事情報保護協定》是關乎美國安全保障的問題”,敦促韓國做出判斷。

  在華盛頓,有聲音指出,“如果韓國不轉變態度,美國政府內部也將出現強烈的反對聲”。韓國的保守派擔心美國將縮減駐韓美軍。最大在野黨自由韓國黨代表黃教安為了抗議廢棄協定宣佈絕食。他表示,“這是被逼上絕境的國家危機”。

  另一方面,韓國總統文在寅堅持要求日本撤回出口管制措施。11月19日,文在寅在與國民對話的節目中,也強調了前提是解決該問題的立場。關於廢棄《軍事情報保護協定》的原因,文在寅表示“日本以安保層面無法信任為由強化出口管制,而韓國無法與這樣的日本共享軍事情報”。在出口管制問題上對日本反感的韓國民眾大多數支持廢棄《軍事情報保護協定》。

  而日本的一貫立場是韓國在出口管制強化方面的應對有問題,日本官房長官菅義偉表示《軍事情報保護協定》“是次元完全不同的問題”。日方同意就出口管制召開局長級會議,對文在寅來說獲得瞭解決問題的希望。

日韓軍事協定峰迴路轉 韓國為何最後改口?

  不過,文在寅強調延長《軍事情報保護協定》是“帶條件的”。韓國總統府相關人士表示,“停止廢棄《軍事情報保護協定》只是在日韓出口管制磋商實施期間暫停”。今後如果日本加強對3種半導體材料的出口管制以及將韓國從優惠對象國中排除的狀況長期持續,韓國做出了再次廢棄協定的姿態。

  日本經濟新聞(中文版:日經中文網)首爾 恩地洋介


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