“上面千條線，下面一根針”，這句話生動地道出了基層工作的複雜與艱鉅。市城鄉一體化示範區文昌街道轄區面積67.42平方公里，有36個建制村，地域面積大、村莊多、人群分散，治理難度大、任務重，如何在基層社會治理上創新探索？
正處於城鄉融合發展、工業農業並存的關鍵時期，既要抓好社會治理，又要處理好城市發展、項目徵遷中的矛盾，基層治理任務十分繁重。如何高質量推進各項工作？該街道結合轄區實際，積極探索基層治理新路，實行“黨建一線工作法”，推進工作在一線、問題解決在一線，創新載體在一線、成效體現在一線，基層黨建得到進一步加強，取得了良好效果。
“一二三四”，關鍵動作
為加強管理，文昌街道按照今年年初確定的“打基礎、管長遠、立規矩、樹正氣”工作要求，針對地域特點，將轄區分為8個管理區，每個管理區有四五個村，8名班子成員擔任管區書記，同時由8名優秀機關幹部擔任管區長，每個管區配備兩三名包村幹部，全部下沉基層一線。
“黨建一線工作法”包括“一二三四”四個關鍵動作。一是每天召開一次管區碰頭會，每天早上管區書記直接進村，組織管區各村兩委幹部集中點名，統一安排工作；二是落實好“兩個責任”，即屬地責任、網格責任，把安全、環保、農村人居環境整治等責任壓實，織密網格；三是抓好“三個重點”，即抓好各項工作任務的落實、抓好轄區事務的精細化管理、抓好勤政為民服務群眾；四是瞭解村情、民情、黨情、幹情“四情”，要求班子成員、管區幹部深入農村，對“四情”做到底數清、情況明。
“黨建一線工作法”關鍵還成為培養幹部的首選目標地。“黨建一線工作法”讓該街道領導下沉調研、下沉監督，讓組織部門更能準確勾勒幹部表現的“立體像”。
同時，藉助數字建檔，讓每一個幹部都有自己的專項檔案，每季度梳理一次，定期動態更新，讓每一個幹部成長的足跡都能在一線留痕追溯，讓每一個考核結論都有一線事實依據，並通過一線，綜合考察干部的思路能力、擔當作為和實績實效等情況，發現優秀人才。
“黨建、基層組織建設、信訪、環境整治、‘兩違’整治等所有涉及農村的工作都在一線安排部署、推進解決，充分調動了街道和村幹部的工作積極性，特別是壓實36個村195名幹部的工作責任，把屬地管理責任落實到位，把網格責任織密織細織嚴，舉一反三，把‘小事不出村’的楓橋信訪工作經驗落實到各項工作中。”該街道黨工委書記王文成說。
“七線合一”，常態動作
項目在一線掌握。今年，文昌街道共有項目17個，其中工業項目13個，目前已完成投資11.21億元，佔年度投資目標的93.8%。每個項目都由管區書記、區長帶隊深入一線分包，及時瞭解真實情況，準確掌握第一手資料，把握決策出口的著力點，進行有效推進。
決策在一線形成。該街道今年實施的調整農業產業結構、土地流轉、人才引進等各項決策，均來自一線調研，有力地推進了農業“四優四化”，打造了一個個文昌農業品牌。
問題在一線解決。針對環保攻堅，該街道為轄區58家工業企業“量身定做”巡檢簽到掃碼牌，環保網格員通過掃描二維碼打卡，及時瞭解企業動態，保障了環保有效監管。
作風在一線轉變。戶廁改造、徵遷共建，管區幹部與群眾打成一片。黨員幹部吃苦耐勞、攻堅克難、清正廉潔，打造了該街道的一項項亮點工作。
感情在一線培養。各管區紛紛成立酷走隊、廣場舞隊、太極拳隊、戲迷團等文體團隊，廣泛開展鄉村春晚、廣場舞比賽、民俗展演、戲曲展演等活動。每個團隊都有管區幹部參與，他們通過與群眾零距離接觸，培養了親民愛民的魚水情懷，增進了幹部群眾的感情。
能力在一線提高。“兩違”整治中，該街道機關幹部全部進村入戶，在實踐中磨鍊，到基層去學習，目前有10多名幹部一線入黨。
政績在一線檢驗。該街道不僅在戶廁改造、人居環境整治中成為典型示範，在“四好農村路”建設中，黨員幹部也拼在一線，為道路高質量建設提供了有力保障。截至目前，該街道共完成投資2200萬元，對九高路、位馬路、五劉路等16條過村道路進行改造，拆除違章建築2.6萬平方米，改建路面3.7萬平方米，完成路肩綠化3.55萬平方米，修建排水溝8050米。
“四個改變”，治理長效
基層管理加強。長期以來，農村兩委幹部管理大都停留在制度上、口頭上，雖然建立了村兩委幹部考勤制度，但由於缺少有效監督，效果不明顯。該街道實行“黨建一線工作法”以來，每天早上各管區書記都召集村兩委幹部集中點名開會，進一步加強村兩委幹部的考勤管理，變自由散漫為準時上班，增強了村兩委幹部的紀律意識、責任意識。
行政效率提升。傳統的基層管理，各項行政工作安排一般都是從街道到村黨支部書記（村委會主任）再到村兩委幹部三個或更多層級。街道班子成員每天早上在街道機關集中碰頭後，還要分別召開分管口會議，處理工作事務，大都到下午才能進村開展工作。該街道“黨建一線工作法”實行以後，每天早上各管區書記都直接進村開展工作，行政工作直接向村兩委幹部安排，提高了行政工作效率，各項工作都能及時開展、迅速落實。
幹部熱情高漲。每天召開管區工作會議，管區各村通過彙報工作，既促進了本村工作，又通過和其他村對比，相互學習借鑑，形成了明爭暗賽、比學趕超的競爭態勢。同時，通過管區晨會這個平臺，各村就工作中遇到的困難和問題，進行充分討論和研究，積極出主意、想辦法，形成工作合力。該街道第四管區的大寨村、小寨村、靳村和北霍村還將村兩委幹部組成義務勞動隊，每週安排一兩次集中義務勞動，輪流到管區各村開展農村人居環境整治，共同處理矛盾和問題，幹部工作熱情高漲。
農村活力大增。隨著“黨建一線工作法”的深入推進，該街道各管區結合實際，發揮自身優勢，創新開展“管區書記個人信息公開”“村幹部包街”“五類人員包戶”等工作，為加強基層組織建設提供了保障。
記者點評
治國之要，首在用人。文昌街道積極探索“黨建一線工作法”，不僅使街道幹部走進一線工作，也進一步樹牢“重實幹、重實績、重一線”的選人用人導向，推動街道幹部融入中心、聚焦一線、靶向發力，鍛造了一大批實幹擔當奮進的好乾部。廣大幹部“心無旁騖謀發展、夙興夜寐抓落實”的精氣神進一步提振，“人人都說文昌好、人人都為文昌好”的氛圍更加濃厚。
焦作日報全媒體記者 郭樹勳 報道
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