李進
應該這樣表述，城市控規與城市總規會存在不一致的地方。這取決於總規和控規的作用不同，以及總規和控規之間的關係。
城市總體規劃，是對一個城市的發展定位和目標、整體的空間結構、基本的用地佈局和比例結構、重要的交通幹線設施和、重大的市政基礎設施等，進行最基本的整體安排和佈局。是屬於城市宏觀和中觀層面的發展和控制要求，一般不能夠直接指導建設。
控規是法定規劃最重要的層級，是地塊出讓的設計條件的基本依據。是在總規的指導之下，對城市的某一個部分進行更為細化的安排和佈局，基本上要遵循總規確定的核心內容，包括片區空間結構、片區的整體功能定位、重要的公園廣場等開敞空間、重要的交通幹線，比如說快速路、軌道交通、立體交叉口等等。
在這個基礎之上，對片區內的次要道路支路等等進行細化完善，然後對地塊進行進一步的劃分，確定地塊的基本用途、邊界、開發強度、控制要求等等。
因此，通過總規和控規在整個規劃體系裡面的功能和作用的比較來看，可以發現控規是對總規的深化、延續、完善，所以控規必然和總規不完全一致。
正是因為可以通過總規、控規，到修建性詳細規劃和工程設計方案，這樣層層深入的規劃設計體系，才能夠把我們對城市的發展設想一層一層的進行落實。
既能夠通過總規對整個城市從宏觀和中觀層面進行整體把控。也能夠通過控規以及下層次的規劃進行深化落實，保證我們的整體發展目標能夠實現，又不會出現各個片區相互之間出現太多的衝突和不協調，實現城市整體發展的效益最大化。
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