經濟導報記者 吳淑娟
31日，山東省政府辦公廳發佈《關於完善建設用地使用權轉讓、出租、抵押二級市場的實施意見》。《意見》提出，到2020年底，初步建立產權明晰、市場定價、信息集聚、交易安全、監管有效的土地二級市場；到2022年底，形成市場規則健全完善、交易平臺功能齊全、服務監管落實到位、市場秩序更加規範、配置效率顯著提高，一、二級市場協調發展、資源利用集約高效的現代土地市場體系。
根據《意見》，將建立“線上+線下”交易平臺。2020年底前，各市、縣（市、區）在同級自然資源主管部門現有的土地交易（不動產登記）機構或平臺基礎上搭建城鄉統一的土地交易平臺，設置交易事項辦理窗口，完善交易配套設施，彙集土地二級市場交易信息，為交易各方提供良好的交易場所和“一站式”便捷服務。
省自然資源廳將會同有關部門研究出臺全省統一的交易實施細則。各市、縣（市、區）重點圍繞建設用地使用權分割、合併轉讓，劃撥建設用地使用權轉讓、出租收益收繳，不同權能建設用地使用權抵押條件，放寬抵押權人限制，涉地股權轉讓聯合監管等方面進行探索。
建立健全“信息發佈－達成意向－簽訂合同－交易監管”的交易流程，完善交易申請、受理、審核、信息發佈、交易事務辦理、價款和稅費繳納、登簿、繕證、歸檔等程序。交易雙方可通過土地二級市場交易平臺發佈和獲取市場信息，可自行協商交易，也可委託土地二級市場交易平臺公開交易。
推動土地二級市場交易與不動產登記發證流程有機融合，實行“交易+登記”一體化服務，推進“一窗受理、一網通辦、一站辦結”，實現交易手段現代化、交易方式智慧化、交易服務精細化。大力發展“互聯網+政務服務”，暢通數據共享渠道，切實提高辦事效率和服務效能。
探索實行線上交易資金第三方賬戶託管模式，建立建設用地使用權抵押風險提示機制和抵押資金監管機制，有效防控市場交易風險。
制定土地市場信用評價規則和約束措施，將相關市場主體及中介服務從業人員信用記錄納入省公共信用信息平臺，通過“信用中國（山東）”等渠道依法依規向社會公開。對土地市場的嚴重失信責任主體實施聯合懲戒。
鼓勵金融機構創新金融產品，加大建設用地使用權抵押貸款投放力度，在交易場所設立服務點。採取有效措施，促進土地二級市場制度性交易成本明顯降低。在地方權限內探索實施城鎮土地使用稅差別化政策，促進土地節約集約利用。
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