史上最高規格的全國生態環境保護大會剛剛結束，生態環境部即開始醞釀如何調兵遣將，以徹底解決地方對本地區環境違法“下不了手”的問題。

生態環境部副部長翟青在今日召開的全國生態環境執法工作電視電話會暨環境執法大練兵總結會上指出，大量調集地方骨幹執法力量開展異地交叉執法，目的就是為了很好地解決這一問題。

在今天的會上，翟青對今年第一季度辦案數量全國排名墊底的北京和天津公開點名。同時，對“個別地方對群眾反映的問題不重視，視而不見、聽之任之。”問題也給予曝光，他說，近半年，有11起案件，群眾投訴超過百次以上；廣州黃埔區某企業異味汙染問題，遭到738人次的投訴。

據翟青介紹，今年將有“打好藍天保衛戰，黑臭水體治理、長江保護修復、水源地保護”等七場標誌性戰役要打，同時，將持續三年開展“全年、全員、全過程”環境執法大練兵活動。

近三年查處近47萬件違法案件

2015年1月1日，新《環保法》開始實施。翟青說，新《環保法》實施以來，全國環保部門依法查處環境案件數量實現大幅增長，2015-2017年立案查處違法案件數分別為9.7萬、13.78萬、23.3萬件，年增長幅度分別為33%、42%、69%；處罰金額分別為42.5億、66.3億、115.8億元，年增長幅度分別為34%、56%、74.6%。其中，山東、河北、廣東2017年行政處罰已超過10億元，推動解決了一批突出生態環境問題。

同時，各地綜合運用行政、刑事、民事等法律手段，查辦一批大案要案，從根本上改變“執法偏軟”現象。

據翟青介紹，2017年，全國實施停產限產、按日計罰、查封扣押、移送拘留、移送涉嫌環境汙染犯罪等五類案件總數3.96萬件，同比增長74%。其中，按日連續處罰案件1165件，同比增長15%，罰款金額達11.5億元，同比增長41%。查封扣押案件1.83萬件，同比增長84%。停產限產案件8756件，同比增長54%。移送拘留案件8604件，同比增長112.9%。移送涉嫌環境汙染犯罪案件2736件，同比增長35%。

北京天津查案數量全國墊底

儘管近年來環境執法力度及成效備受社會肯定，但是，問題仍然存在。

翟青說，這些問題包括，一些地方對生態環境保護的艱鉅性、複雜性和長期性認識不足，一些企業環境守法意識不強，違法違規問題嚴重，超標排放問題突出，環境執法面臨的壓力和挑戰依然巨大。

他指出，一些地方環境執法工作不積極、不主動、不規範、不到位的問題還仍然存在。同時，一些領導幹部沒有樹立正確的政績觀，不但沒有認識到執法工作對保護生態環境、促進經濟高質量發展的重要意義，反而將執法工作放在經濟社會發展的對立面上，認為嚴格執法就是限制企業發展、給當地找麻煩，執法人員不敢執法、不願執法的現象依然存在。他坦陳，這種思想在環保隊伍中也存在。

在今天的會上，翟青公開點名說，今年1-3月份，天津市、北京市配套辦法辦案數量在全國排名墊底，天津市辦案數量為0件。

他同時點名說，中鋁蘭州分公司電解鋁大修渣汙染問題、江蘇輝豐公司偷排廢水問題、山西三維集團環境違法問題，群眾都曾多次投訴、反覆投訴，當地雖然進行了查處，但一直沒有處理到位，直到媒體曝光。

生態環境部對近半年“12369”群眾舉報情況進行梳理，發現群眾投訴超過100人次以上的問題，有11起；反映廣州黃埔區某企業異味汙染問題的投訴，高達738人次。翟青表示：“如果確實存在環境問題而當地不解決的，我們就接派工作組進行調查處理。”

環境執法大練兵將持續三年

5600名執法人員在京津冀及周邊區域“2+26”城市開展大氣汙染防治強化督查時間長達一年；1700名執法人員開展了為期一個月的進口固體廢物清理整治。這些執法行動一個突出特點是生態環境部抽調大量地方執法骨幹進行異地交叉執法。

據翟青介紹，今年生態環境部仍將延續這種做法。

“為什麼抽調這麼多人開展執法行動。”翟青說，主要原因是，對一些事關全局的重大問題，如果按照目前的工作機制，各自負責自各的執法監管，可能由於人頭熟甚至地方干預等原因，難以完成這些重大任務。

異地交叉執法，“就是要解決人頭熟，對當地違法行為下不了手的問題。”翟青指出，環境執法要敢於下手。

對於正在進行的飲用水水源地環境違法問題清理整治行動，翟青說，目前各地已完成全面排查，建立了2466個水源地6426項問題的清單，並在當地政府網站上全面公開；“清廢行動”查出的1308個問題也在整改之中。

翟青表示，已經進行了兩年的環境執法大練兵仍將持續三年，大練兵仍然堅持不搞“運動式執法”。他提出，要在大練兵中查處一批大案要案。“各地要緊盯重點行業、重點區域和重點企業，充分採用先進技術手段查找線索，開展突擊檢查或暗查。”翟青要求，對發現的重大案件線索，要集中優勢兵力，強力攻堅破案；要查辦一批媒體高度關注、群眾反映強烈的大案要案，提升執法震懾力。

翟青指出，對惡意違法排汙，要敢於亮劍，以真正遏制環境違法現象蔓延勢頭。