03.02 鄉鎮府各辦公室屬於行政還是事業單位?

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鎮(街道)一級政府是區一級的派出機構,也是一級政府,是區一級政府服務平臺到基層的延伸,其職能是貫徹落實上級文件精神,開展各職能部門服務,區裡有的機構在鎮(街道)一級都有相應的部門機構,我們這裡有主要分為五大辦,工委辦公室、黨政辦公室、經濟發展辦公室、社會事務辦公室、城市管理辦公室,各大辦又下設部門與服務窗口,為群眾提供服務。人員組成是由行政人員、行政工人、事業幹部、事業工人、聘用人員組成,頭四種人由財政拔款。

下面是這些辦公室的職能,職能決定是否是行政還是事業,事業單位如計生、社保、文化等以服務為主。

工委辦公室

1、負責街道工委工作計劃,總結和其他各類文稿的起草以及工委會的記錄、整理工作,協調黨務部門的工作。

2、協助工委書記、副書記督促、檢查工委決議的貫徹落實情況,搞好調查研究,為領導決策服務。

3、負責文件的收發、擬辦、傳閱、督辦、歸檔、立卷和印信的管理使用。負責信訪接待工作,搞好信訪協調服務工作。

4、協助街道工委、辦事處搞好街武裝部工作

5、配合工委領導搞好工、團、婦、工作,圍繞黨的中心工作,分別依照《中華全國總工會章程》、《中國共產主義青年團章程》、《中華全國婦女聯合會章程》開展適合各自特點的工、團、婦工作。

6、承辦領導交辦的其他工作。

組織

1、按照黨的路線、方針、政策,起草制定基層黨組織建設和幹部管理工作的計劃、總結、工作方案及有關制度並組織實施。

2、負責幹部的考察、考核、選拔任用和後備幹部隊伍建設,知識分子工作,做好黨員教育、管理和黨員發展等工作。

3、負責街道所屬機關、企事業單位人員的錄用、調配、培訓、考核、獎懲、工資福利、專業技術人員的職稱評定、聘用,離退休幹部管理、服務等人事工作。

4、負責社區黨組織建設和黨員教育管理,組織、推動與轄區內黨組織的共建工作。總結經驗,搞好轄區內先進黨組織、優秀黨員的評選、表彰工作。

5、負責黨費收繳和組織關係的接轉。負責幹部統計和黨員統計,幹部檔案和文書檔案的管理。

6、配合宣傳、紀檢、部門做好黨風黨紀教育,受理黨員、幹部的申訴、來信、來訪接待工作。

宣傳

1、按照黨的路線、方針、政策要求,組織黨員、幹部、群眾政治理論學習和培訓。

2、做好群眾性的思想政治工作,加強調查研究,及時瞭解掌握黨員、群眾的思想動態、提出針對性的教育措施、建議並組織實施。

3、負責工委學習中心組的秘書工作,擬定學習安排,做好材料準備、記錄、資料歸檔等服務工作。

4、根據市區街中心工作,制定街黨校、政校的培訓計劃、總結,對黨員幹部、積極分子進行系統培訓,不斷提高黨員、幹部隊伍的思想政治素質和業務能力。

5、加強社會主義精神文明建設,與有關部門配合,保證社區精神文明建設實施方案的貫徹落實,推動、總結創建文明機關、文明小區的先進典型,做好宣傳報道和信息反饋工作。

6、負責統戰、對臺和僑務工作。

紀檢

1、按照區紀檢委、監察局工作的要求,履行紀檢、監察職能;維護黨規、黨紀和政紀、法規,監督檢查所駐街道工委、辦事處黨組織、黨員領導幹部貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級黨委、政府的決議、決定情況。

2、根據上級工作部署要求,擬定紀檢、監察工作的計劃、總結,起草全街加強黨風廉政建設的有關規定、辦法,抓好黨風廉政建設責任制的落實。

3、配合有關部門對黨員幹部進行遵紀守法、勤政廉政宣傳教育,抓好相關制度建設。總結推廣先進典型經驗,做好紀工委委員和黨員幹部的組織培訓。

4、抓好本街政務公開,居務公開工作,同時,協調、組織好駐街單位的行風評議,促進行風建設,糾正行業不正之風。

5、按照管理權限,對檢查、監察對象違反黨紀、政紀的案件進行立案調查,根據調查結果依法提出處理建議、監察建議或決定。辦理單位或個人對黨員、幹部的檢舉控告,受理黨員、幹部對組織所做出處分決定不服的申訴。依照黨和國家有關政策、法律和法規,保護監察、監察對象依法行使職權。

6、及時瞭解和分析黨風廉政建設的情況和動態,抓好調研,及時反饋信息。

7、承辦區紀委、監察局和所駐街道工委、辦事處領導交辦的其他事項。

武裝部

負責全街(包括駐街各單位)的民兵組織建設,思想政治建設,軍事訓練和民兵隊伍的日常管理工作,制定並組織實施民兵工作計劃,負責全街戰爭動員準備工作,組織民兵預備役人員實行戰備值勤,搶險救災、防汛等項任務,負責兵役登記和徵兵工作,組織開展國防教育,增強全民意識,配合有關部門抓好雙擁工作,戰時組織民兵預備役,保衛生產,保護群眾,支援前線,完成兵員動員和物資、車船的徵集任務。

人大工委辦公室

1、在區人民代表大會會議期間,做好代表團的服務工作。

2、在區人民代表大會閉會期間,根據區人大常委會的工作要點,在人大街道工委的領導下,制定年度具體活動計劃,並組織實施。

3、組織好人大代表的法律、業務學習,適時組織培訓和學習交流活動。

4、做好人大代表走訪選民,代表向選民述職以及代表視察、檢查、評議、調研等活動的服務工作。

5、做好人大代表活動信息的收集、報送工作,做好人民代表大會制度和代表先進事蹟的宣傳、報道工作。

6、熱情接待代表來信來訪,認真做好代表建議、批評和意見的督辦工作。

7、經常走訪代表,瞭解代表意見、建議和要求,掌握代表的基本情況和代表變動情況。加強對代表活動情況的分析和總結。

8、定期向區人大代表聯絡室彙報工作,承辦區人大代表聯絡室及人大街道工委交辦的工作。

黨政辦公室

1、負責黨委(紀檢、監察)、政府、人民武裝部的日常事務,協調各綜合性辦公室之間的關係;

2、承擔工會、共青團和婦聯等的日常工作。

經濟發展辦公室

1、負責經濟建設的發展規劃;

2、協調經濟綜合管理和監督部門的工作;

3、負責安全生產管理等工作。

社會事務辦公室(維護穩定及社會治安綜合治理辦公室與其合署辦公)

1、負責社會治安綜合治理工作,協調政法工作;

2、負責民政、僑務等社會事務;

3、負責教育、科技、文化、衛生、體育和廣播電視等工作。

城市管理辦公室

1、協調區域內城市建設規劃、居委的基礎設施和公用事業的建設管理,搞好社區服務工作;

2、管理和指導街道居委會的各項工作;

3、搞好轄區內的愛國衛生、環境保護等工作。

計劃生育辦公室

貫徹執行有關計劃生育的方針、政策、法規,落實計劃生育的任務。行政各職能部門在街道辦事處領導下開展工作。


湖南懷化信訪


小編現處於基層,雖未在鄉鎮工作,但與鄉鎮政府聯繫密切,瞭解透徹,下面介紹一下鄉鎮政府各辦公室的情況。

從鄉鎮機構設置來看,一般鄉鎮政府會根據具體工作需要設置不同的辦公室、站所等,所設置的機構職承擔著所有的政府職能,其都對應著上級的兩個及以上的政府部門的職能,正確闡釋了“上邊千條線,下面一根針”的深刻含義。



從鄉鎮組成人員來看,鄉鎮政府由公務員和事業編人員組成,他們在各個辦公室、站所等崗位上盡職盡責的工作。在鄉鎮公務員與事業編分的不是特別清楚,一般都混崗使用,沒有明顯的界限。只是在領導班子中,以公務員為主,也有少數事業編進入領導班子,但也只是班子成員而已,一般政治前途不會走的太遠。

從鄉鎮整體運行來看,鄉鎮整體運行效率還可以,但是鄉鎮工作人員的工作環境、工作壓力是非常大的,既要面對任務繁重的上級部署,又要靈活處理紛繁複雜的農村工作,其工作量之大可想而知。但是有一點可以說的是鄉鎮工作人員的服從意識非常強,執行力值得稱讚,從而促進了機構正常運行。同時,也必須認識到鄉鎮機構運行也是壓力重重,一般鄉鎮政府一般也就50-120左右,人口也得幾萬到十幾萬不等,所承擔的工作量是非常大的。

以上是我對鄉鎮政府機構的簡要介紹,有不當之處,敬請批評指正。


東愛雨小公


筆者曾於2012-2017年的五年間供職於中部某省鄉鎮。

筆者是通過2012年該省省考,成為公務員的。通過了省考,一旦錄用,即成為行政編制。分配到鄉鎮之後,崗位是危房改造幹事和武裝幹事。

當時該鄉政府上上下下總共約為60人,其中,行政編為25人,這部分人是就是國家公務員。20多人包括黨委書記、鎮長、黨委委員、副鎮長,人大副主席等黨政領導,還有部分退居二線的主任科員、副主任科員,以及還沒有被提拔的科員。

事業編30餘人。這部分人主要是分佈於七所八站,有文化站、計生辦、國土所、財政所、勞保若、農技站、畜牧站、經管站、水利站、林站,等等。這些七所八站,有的是上級垂直管理,有的是本級政府管理。比如文化站和計生辦屬於政府部門,工作人員的編制也在鄉鎮。國土所、財政所等,屬於上級垂直管理,其工作人員雖在鄉鎮上班,但是編制縣局。


(典型的鄉政府大樓)

還有一些人員屬於臨聘人員。由於鄉鎮的事務繁多,但編制有限制。因此,鄉鎮一般都會自己出錢到社會上招聘一些工作人員。這些工作人員沒有編制,與鄉政府的僅為勞務關係。一旦合同解除,即於政府不再有任何關係。

觀看在哪個辦公室上班,並不能確定其編制為行政或者事業編制。比如,新招錄的公務員分配到鄉鎮後,鄉鎮會根據工作的需要分配到具體的站所或者辦公室。比如,筆者進入鄉鎮之後,由於當時全市都在推動農村危房改造工作,便被分配到危房改造辦公室。而和筆者同一批考錄的公務員,有的進入了黨政辦公室,有的進入了文化站。


財經知識局


鄉鎮府各辦公室屬於行政還是事業單位,這裡面即有行政也有事業,具體如下:

1、鄉鎮政府一般有人員40人不等,以前除黨政辦還有七站八所,當然現在合併了好多。一般劃分為黨政辦、綜合事務辦,農業綜合服務站、社會保障所、衛計辦、企辦、文化站、武裝部、紀監委等,這些是政府內設辦公室,而人民知道的還有國土所、規劃所、派出所、市場監督管理所等都是縣直單位,不是鄉鎮政府內設的,而上級部門派出機構,雙重管理。

2、鄉鎮政府內設機構,限於行政編的控制,除黨政辦是行政的,其它的基本上都是事業單位,各辦雖說都有執法權,但是執法權都是受上一級部門委託執法。如農業綜合服務站對農機、電魚等都是由上級農業部門委託執法,才能夠進行相應的執法。

3、武裝部、紀監委等辦公室是行政的,但鄉鎮人員不足,行政編都由領導佔用,辦事人員一般都由事業人員兼職。


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鄉鎮街道政府的各辦公室肯定是屬於行政單位,這一點是不容置疑。

一般來說,我們鄉鎮政府也是一級政府,有相應的工作職能,所有部門機構就要經過組織部門相應的三定方案明確,定崗(機構設置)、定人(編制設置)、定則(職責職能)。

一般來說,它的內設機構都會有相應的辦公室或黨政辦,多數地方雖然是兩個機構,但是三定方案中有可能給他們一塊牌子,一般來說給予的編制只有三個左右。

但實際上,工作人員絕對不會這三個。由於鄉鎮政府,是一級政府,各種,職能也是很齊全的,下屬也有很多事業單位,甚至企業公司。比如我們常說的社會事務辦,勞動保障中心。

而且各個鄉鎮還有大量的協管員,比如說我們這邊一個街道的勞動保障協管員,就可能達到幾百個。

從各個機構抽調優秀的人員去辦公室工作,這既是一種鍛鍊,也是選人用人的方式。我們國家是允許臨時抽調的,但很多情況下會變成長期固定。其實不管怎麼樣,在機關事業單位把活幹好才是最關鍵的。

因此,我們國家下步的機關事業單位制度管理改革,將重點優化編外人員的管理和控制,通過合理運用編外人員,彌補,各種崗位的不足,提高工作效率,同時帶動編制內人員的積極性,這才是我們的目的。


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我98年參加工作,與我同期進我們鄉政府工作的有十幾人。當時年少,父親找到安置部門,請求一定要搞個事業編。結果編委開了三千元收據,另外鄉里收取8千元贊助費。當時贊助費有交4千的,有交6千的,8千算是較高的,這些都是開據了的。當時鄉鎮人員劃分有工人、幹部、站組幹部、後勤人員。工人又有正式工和臨時工,幹部有事業編制和行政幹部,站組編制分農機、農技、林業、漁業等。2001年湖北省機構改革,推舉了部分公務員,推舉掉的合乎條件的自動升為公務員,公務員不多,連“四大家”總共三十人左右吧。然後站組人員全部進入中心管理,清退臨時工。有幾個同事主動買斷另謀出路。後來逐步有些上級單位垂直,像廣播站,不再屬鄉里管。又有些單位設事業編制,如社會保障、規劃局等,相應鄉政府又解決部分編制。又有些身份參公人員享受公務員待遇。總之老同志剛開始上班時的編制很重要。而現在逢進必考,無此限制。機構改革後,鄉里先成立三大中心,後面又成立三大辦。


何卓維


鄉鎮一級,是最基層的政權組織,鄉鎮各辦公室(含站所)分行政單位和事業單位兩種。2005年鄉鎮機構改革後,對機構和人員進行了實名編制管理。一般的鄉鎮人員身份有行政編制和事業編制兩種,原來自收自支事業人員身份轉企,改為政府購買的公司管理,這三種人員存在混崗現象。鄉鎮級組織含鄉鎮黨委,是基層黨組織,領導夲地區工作,一般設書記一人,副書記二人(其中一人兼鄉鎮長,一人分管組織日常工作,有的兼人大主席團主席),委員若干人,含組織委員、宣傳委員、紀委書記、武裝部長和常務副鄉鎮長。鄉鎮政府設鄉鎮長一人,副鄉鎮長三人,其中鄉鎮長和常務副鄉鎮長在黨委交叉任職。鄉鎮黨政班子成員一般七至九人,其他科級幹部為主任科員和副主任科員及調研員。鄉鎮下屬各辦公室,主要有黨政辦、財經辦和社會事務辦三個行政機構,還有事業站所以及上級下派的主要人事歸縣直管理的站所,如財政所、派出所、工商所,國地稅、司法所、食藥所及法庭等。鄉鎮工作千頭萬緒,責任繁重。鄉鎮政府是基層政權組織,但不具備相關法規定縣級以上人民政府的執法權,卻受屬地管理原則,承擔了縣級政府及部門的工作任務。除縣垂直管理的站辦所外,鄉鎮夲級一般行政編制三十餘人,事業編制四十餘人,還有自收自支轉企人員,以及臨時聘用人員多種。行政編含領導班子成員及公考錄用人員,各辦站所多為混崗人員。各辦站所負責人除班子成員兼職的,一般稱為股級中層幹部,由於現行鄉鎮為科級,下屬便稱為股級,但公務員序列科級以下為科員,其實股級也就是個有中層職務的科員而已。鄉鎮各辦站所各地名稱不一,在三定方案之外,實際設置的較方案還多,有的叫辦站所,還有的叫組,呈多樣化而又與時俱進。



偶然客的空間


根據我瞭解的有關鄉鎮情況,說說這個事。鄉鎮說白了就是個大雜院,其機構設置基本與縣級對口,包括黨委、政府、人大、社群,黨委如黨建辦、組、宣、紀,政府包括政府辦、七所八站等。具體各辦公室性質與單位性質有關,如黨委口的辦公室屬行政單位,而政府口的各辦公室就比較特殊,有行政性質的,也有事業性質的,這要與縣級對口單位呼應,如農、林、水就是事業單位,而派出所、司法所、法庭、人武就是行政單位。國土所、財政所等即有行政性質又有事業功能,屬參照公務員管理單位。上述各單位人員性質也較複雜,行政單位的工作人員不一定是公務員,而事業單位所站也不一定就是事業編,也存在公務員,所以鄉鎮的各單位編制很複雜。


金華悟道


鄉鎮各辦公室性質是根據縣級編制、人事部門下發的機構方案而定的。說說我們這個地方的吧。一般來說,領導層如黨委書記、副書記、委員、鄉鎮長、副鄉鎮長、人大主席(副主席)都是行政也就是公務員編制,下面各辦公室如黨政辦、工青婦、經發辦、社會綜治辦、計生辦、民政(社會事務辦)等都是行政編制。

其他如農業(扶貧)、林業、水利、統計、環保、城建等屬事業編制。也就是以前的七站八所。

財政所屬參公管理事業單位。


蕭蕭1452


鄉鎮政府大門口一般掛著五塊牌子,某某鄉(鎮)黨委、人大、政府、紀委、武裝部。

那麼鄉鎮政府下屬(直屬)單位哪些是行政哪些是事業單位呢?其實單位是否行政或者事業,和工作人員區別不大,除副科以上人員、選調生和個別公務員招錄的外,其餘人員幾乎全是事業編制的,所以從某種意義上說,各股室的股長和普通工作人員幾乎是事業的,而且存在一個股長任職多個股室的情況。

那麼一般主要有哪些機構呢?主要有:黨政辦公室、人大辦、紀委辦、組織員辦、宣統辦、民政辦、 工青婦、 農技站(事業) 、農機站(事業)、交管站、文化站、安監站、環保站、財政所(有些地方事業、有些地方參公)、勞動保障所、 司法所(行政,縣司法局派出機構,所長是副科)、 國土所 (縣國土局派出機構,參公)、林業站(縣林業局派出機構,事業)、廣播電視站(很多地方改製為公司)等等。

以上,只是“濯日漫談”家鄉的情況,沒註明編制性質的不一定是行政,註明的就是我家鄉的具體情況,各地情況不一樣,以各地縣級編制部門核定的“三定”方案為準,以上僅供參考。同時,我認為在鄉鎮部門性質不重要,重要的是要搞清自己的身份(行政、事業、參公)。

當然,為人民服務最重要!


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